铜川市人民政府办公室关于转变作风深入基层帮助群众排忧解难的通知

铜政办发〔2008〕109号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为进一步改进领导方法和工作作风，更好地深入基层、深入实际、深入群众，帮助群众解决实际困难和问题，确保全市人民过一个欢乐、祥和、平安的节日，推动全市经济社会科学发展、和谐发展，市政府决定，各级领导干部近期要走出机关，深入一线，扶持企业发展，慰问困难群众，做好节日群众生活安排，排查安全隐患，调处矛盾纠纷，巩固和发展来之不易的良好发展局面。现将有关事项通知如下：

一、要充分认识深入基层帮助群众排忧解难的重大意义。当前，受国际金融危机冲击，我市部分企业生产经营困难，群众生产生活遭受影响。帮助企业和群众排忧解难，对于全面贯彻落实党的十七大精神，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。各级政府和领导干部要把立党为公、执政为民、亲民爱民、务实工作贯穿在各项工作中，切实转变作风，到基层去，到企业去，到群众中去，到困难多、矛盾多、问题多的地方去，察民情，解民忧，纾民困，帮助群众解决生产生活中的实际问题，真心实意为群众办好事、做实事、解难事。要提前安排，腾出时间，集中精力，切实做好困难群众节日慰问工作，及时把党和政府的关怀与温暖送到困难企业和困难群众中去。

二、要切实做好农民工工资清欠工作，保障所有劳动者合法权益。元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。要采取多种措施做好农民工社会保障工作，加大农民工工资清欠力度，加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。在元旦前，各级劳动、建设、房管等部门要对农民工工资发放情况进行联合执法检查；对连续拖欠工资三个月以上的用人单位实施重点监察，采取有效措施，确保农民工工资在“双节”前发放到位。劳动保障部门要建立假日劳动监察维权制度，接报必查，切实保障农民工在内的所有劳动者合法权益。

三、努力做好国有企业下岗职工基本生活保障工作。各级领导干部要深入自己所联系帮扶的困难企业和困难职工，帮助企业解决生产经营中遇到的现实困难，扶持慰问下岗职工和困难职工，使困难企业逐步摆脱困境，困难职工增强生活信心。各区县、各有关部门要高度重视和切实做好下岗失业人员基本生活保障工作，确保失业保险金和企业离退休人员基本养老金按时足额发放。完善下岗失业人员帮扶服务网络，努力实现下岗失业人员帮扶活动由输血型向造血型转变。加强对下岗失业人员培训，提高就业、创业技能，开展多种形式的送岗位活动，多渠道促进再就业。

四、做好节日慰问，全面落实困难群众帮扶政策。各区县、各有关部门要认真进行排查和走访慰问，详细了解扶贫帮困各项政策措施的落实情况，切实解决好困难群众的基本生活，确保群众过一个欢乐祥和的新春佳节。要切实安排好受灾群众的生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、温暖过冬。认真做好老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和老劳模、先进工作者及离休人员的优抚慰问工作，切实解决好农村“五保户”、特困户和城乡“低保户”的实际困难，确保城乡居民最低生活保障金按时足额发放。要大力弘扬扶贫济困的传统美德，动员社会力量，开展形式多样的送温暖、献爱心活动。

五、搞好节日市场供应，做好群众生活安排。要抓住国家扩大内需和节日市场趋旺的机遇，精心部署准备，及早组织货源，激活消费市场，确保节日期间主要商品货源充足，价格基本稳定，满足城乡居民消费需求。工商、质监、卫生、食品药品监督等部门要进一步强化食品安全监管，深入企业、商场、市场，清仓查库，对问题食品坚决依法销毁；努力保障群众健康消费。进一步加强屠宰管理，对肉制品质量进行全面抽检，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉、劣质肉等违法行为。继续深入开展酒类等商品市场专项整治，坚决打击取缔制售假冒伪劣商品的黑窝点。供电、供水、供气、供热等单位要加强设备检修与维护，落实职守人员，确保设备正常运转，群众生活不受影响。

六、开展冬季安全专项整治，保障群众生命财产安全。冬季是各类安全事故的多发期和高发期。各区县、各部门、各单位要加大安全隐患排查力度，严格落实各项安全规定，加大对重点领域、关键部位和薄弱环节的专项整治，始终保持高压态势，严防各类安全事故的发生。要一强化煤矿安全监察，狠抓煤矿瓦斯治理，杜绝节日前后和节日期间突击生产，超能力、超强度、超定员生产，坚决打击非法生产。要精心安排好“春运”工作，加大对冰雪条件下的道路交通管制，严厉打击各种违法违规行龙保障全市道路交通安全畅通；坚决遏制重特大交通事故的发生。组织开展好冬季消防安全大检查，做好消防安全知识普及和宣传，认真整治威胁公共安全的火灾隐患，预防各类火灾事故发生。加强对危险化学品、烟花爆竹生产、贮存、运输、销售和使用各个环节的安全监管。加强居民用煤、用气、用电、用热安全管理，普及安全知识．增强群众的安全意识，提高应对突发事件的能力。

七、全力做好社会稳定工作。要完善机制，强化措施，继续做好矛盾纠纷排查化解工作，巩固大接访、大排查、大化解活动成果，加大重信重访专项治理力度，将信访问题解决在基层、化解在萌芽状态，防止赴省进京非正常上访和集体上访事件发生。要深入开展冬季严打严防专项整治；严厉打击严重暴力犯罪、经济犯罪和入室盗窃等多发性侵财犯罪，切实增强群众安全感。要继续深入开展文化市场专项整治和“扫黄打非”斗争，净化文化市场。要完善制度，落实责任，加强机关安全保卫工作，确保全市社会大局稳定。

铜川市人民政府办公室

二○○八年十二月二十五日

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