河北省人民政府关于试行“河北省地方城镇户口”的通知

（冀政［１９９５］１４号１９９５年２月２８日）

随着我省改革开放和经济建设步伐的加快，国家重点建设、各类开发区和城市发展占地的大量增加，全省无地农民目前已达６０余万人。同时，随着我省中、小城镇第二、三产业的发展，在城镇投资办厂、务工经商等人员数量也急剧增多。由于国家每年下达我省的“农转非”指标有限，致使多数无地农民和投资办厂、务工经商人员的城镇户口得不到解决，给他们的工作、生活造成诸多不便，也给城镇人口的管理带来了许多新问题。为保证改革开放和经济建设的顺利进行，妥善解决这些人员的生活、就业、子女上学等实际困难，减少社会不安定因素，省政府确定在全省范围内试行“河北省地方城镇户口”。现将有关问题通知如下：

一、“河北省地方城镇户口”全省有效，在省内与正式非农业户口待遇相同，可在县及县以下小城镇间合理流动。户口迁往省辖市的，纳入迁入地城市人口机械增长管理办法调控。

二、“河北省地方城镇户口”只适用于下列人员：

（一）符合国家“农转非”政策的无地农民；

（二）１９８６年１２月３１日前正式在册的现在职民办教师及女民办教师１５周岁（在校中学生可放宽至１８周岁）以下子女（包括已办理“农转非”的公办女教师子女）；

（三）年龄２５周岁以上、经县级人民政府批准正式聘用、从事专职计划生育工作５年以上现仍在基层做计划生育工作的人员；

（四）现已脱离农业生产受聘于企、事业单位工作满３年的市地级以上劳动模范及其家属和１５周岁（在校中学生可放宽至１８周岁）以下子女，市地级以上优秀乡镇企业家；

（五）进城镇投资办企业且照章纳税连续３年以上人员及其直系亲属；

（六）已领取营业执照并在城镇有固定经营场所、固定住所且照章纳税连续３年以上的经商人员及其直系亲属。必须整户办理，不能分户；

（七）受聘于国有、集体、乡镇、三资企业３年以上的具有大专以上学历或具有初级以上职称、工人技师以上的人员及其直系亲属；

（八）经县（市、区）组织、人事部门批准，受聘于乡镇机关、事业单位年满２５周岁、工龄满５年以上人员；

（九）在国有、城镇集体、三资企业生产（施工）一线工种连续工作满５年以上、３５周岁以下的农民合同制技术骨干；

（十）经批准，农、林、牧、渔场招收的工作满３年的农业户口职工；

（十一）外商、华侨及港澳台同胞在省内投资２０万美元以上、项目竣工投产（开业或营业），需要照顾的亲属；

三、办理“河北省地方城镇户口”人员，坚持居住地登记户口制度，各地公安、粮食部门要专册登记、专项管理。

四、办理“河北省地方城镇户口”的人员，审核其计划生育条件按我省现行计划生育有关政策规定执行。

五、办理“河北省地方城镇户口”的人员，应退出农村的承包田和口粮田，由村（组）集体统一安排转承包。对办理“河北省地方城镇户口”的人员不再征收农业税赋。

六、粮油供应问题。“河北省地方城镇户口”人员，粮油供应与城镇居民享受同一销价，人员较集中需相应新增粮油供应网点的，其建设投资由当地政府负责解决。

七、劳动力安置问题。对已在乡镇企业从业的人员不再安置。其它劳动力通过兴办第三产业等广开就业门路，坚持个人自谋职业。国有、集体企业从所在城镇人口中招工时，要对“河北省地方城镇户口”人员一视同仁。

八、“河北省地方城镇户口”人员中，学龄前及学龄儿童，可就近入托、入园、入学；适龄青年，在就学、就业、服兵役等方面与城镇青年享有同样的权利和义务。

九、实施地方城镇居民户口，必须加强宏观调控。省计委负责编制“河北省地方城镇户口”的年度计划，经省政府批准后下达各市地执行，并统一使用《河北省地方城镇户口指标凭证》。

十、申报、审批程序。符合本通知第二条所列条件之一者（无地农民除外），由本人提出申请，各归口管理部门按市地计委分解下达的计划数负责审核上报，市地公安、粮食部门负责审批。办理“河北省地方城镇户口”人员，凭市地公安、粮食部门的批件和市地计委填发的《河北省地方城镇户口指标凭证》到当地公安、粮食部门办理落户和粮簿备案手续。

无地农民申请办理地方城镇居民户口，按我省现行无地农民“农转非”的有关申报、审批程序报批。

十一、缴纳增容费问题。办理“河北省地方城镇户口”人员（符合国家“农转非”政策的无地农民、民办教师除外）应当缴纳一定数额的城镇增容费。收费标准由各市、县根据城镇类型的不同、市区与郊区的不同、人员素质的不同及经济发展状况的不同自行确定，但最高标准暂定不得超过１００００元／人。城镇增容费由市、县公安部门在办理“河北省地方城镇户口”人员落户时收取，专户储存。主要用于城镇供水、排水、交通等基础设施和教育、卫生、文化等社会公益设施建设；另一部分作为“地方城镇户口”管理基金，用于治安管理和粮油副食补贴等支出。具体使用比例及项目安排由市、县计划部门进行综合平衡，报市、县政府批准后执行。

“河北省地方城镇户口”管理工作政策性强，涉及面广，各级政府和有关部门要加强宏观管理，按照政策规定严格把关，不得擅自扩大政策范围，不得借机超规定乱收费。各市地要认真执行省下达的计划，不得突破，更不允许层层搞地方户口。对以往部分市、县已经办理的“当地有效城镇户口”，凡符合本通知规定范围的，可在摸清底数的前提下，有计划地纳入“河北省地方城镇户口”管理。在试行中要注意总结经验，发现问题及时研究解决。

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