武威市应急管理科普宣教培训工作总结评估报告

武政办函〔2014〕21号

省政府应急办：

近年来，我市认真贯彻落实国家、省上应急管理法律法规政策，深入开展应急管理科普宣教培训工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，在全社会营造了“学应急、懂应急、会应急”的浓厚氛围，增强了群众公共安全意识，提升了全社会应对突发公共事件的能力。现将我市应急管理科普宣教培训工作总结评估报告如下。

一、主要做法

（一）不断强化应急管理规划建设。强化了应急管理规划和应急预案等应急管理基础工作。一是先后制定出台了市、县区“十二五”应急体系规划，并将“十二五”应急体系规划任务层层分解落实到各部门各单位；二是不断健全完善各类应急预案。重新修订完善了市、县区突发公共事件总体应急预案和专项预案等应急预案，全市共修订完善各类应急预案3646个：其中市级289个，县区级545个，乡镇级1672个，村组级1140个。并通过广播、电视、武威日报、宣传册等手段，对总体预案和重要专项预案进行宣传解读。增强应急预案的科学性、针对性、系统性和可操作性，提高了应急预案的质量。三是制定规范了应急管理制度，组织编写了《应急管理办公室工作职责》、《应急值守制度》等8项制度。

（二）广泛开展应急管理专题宣传活动。充分利用开展“科普活动周”、“消防日”、“法制宣传日”、防灾减灾日、“安全生产月”、公共安全宣传周等活动契机，组织安监、公安、卫生、国土、水务、地震、药监等部门通过制作安全宣传警示教育展板、散发宣传材料等多种方式，广泛开展宣传教育活动，提高群众的防范意识和自救能力。据统计，近年各级各部门共开展各类应急安全科普宣传咨询活动2339场次，印发宣传资料487.3万份，播放安全生产知识电视节目70期，发放应急法律法规及安全宣传册109619本,普及公共安全知识203.67万人次。

（三）扎实开展公众应急避险知识的科普宣教。一是大力宣传普及应急管理法律法规知识。在市县电视台和市县区政府网开辟了应急管理专栏，普及应急法律法规和应急常识。二是开展公共安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭活动。开展现场咨询、发放公众应急知识挂图和公共安全手册，制作散发宣传资料，在社区、企业、工地、车站、商场、宾馆等公共场所设置应急标识。各学校利用晨会、主题班会、升旗仪式、课前1分钟、宣传栏等形式，普及《中小学安全教育读本》、《中小学生日常安全手册》，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全记心中”的意识。三是选择有代表性的典型案例进行宣传。如古浪县在2012年“7·27”黑松驿镇萱麻河山洪灾害后，对易发生地质灾害、山体滑坡、泥石流的古丰、黑松驿、黄羊川、横梁等山区乡镇，开展了预防山洪、泥石流等地质灾害防治基本知识现场宣传教育和咨询活动，提高了群众的安全防范意识和自防自救能力。

（四）有针对性地开展了公共安全教育培训。据统计，近年全市共举办培训班615期，培训23618人。重点开展了应急管理、防灾减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全等培训。一是在各级各类学校普及公共安全知识。在中、小学及幼儿园安排公共安全知识课程，把公共安全教育贯穿于教学的各个环节。二是将应急管理工作纳入对各级各部门领导干部、公务员的培训内容，增强了他们驾驭复杂局面和应对突发公共事件的意识和能力。三是对高危行业和从业人员进行安全知识的教育培训。

（五）建立完善面向公众在线应急远程教育系统。充分利用清华大学远程教育系统等培训资源，建立面向公众的应急管理在线远程教育培训。如市上依托清华大学教育扶贫远程教育资源，每年在全市举办危机管理培训班，对各县区和市直部门领导及干部进行培训，提升了学用效果。

（六）精心组织开展风险评估和隐患排查。一是重点对学校、幼儿园、居民小区、车站、医院、大型商场等人员密集公众场所、大型群众性活动，认真组织开展风险评估。二是组织有关部门对各类危险源、危险区域和社会矛盾纠纷等进行全面排查，对排查出的隐患，认真进行整改。三是相关部门建立了隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控。

（七）通过应急演练强化应急宣教。近年来全市共组织开展各种形式的应急演练活动1135次。演练重点是地震逃生、火灾逃生、危化品泄漏、水电热事故、山洪灾害、矿山事故、集体中毒、旅游景区防火防洪、地质灾害、道路交通、建筑施工安全事故处置等。通过演练，积累了应急处置经验，进一步提高了应急反应、协调配合能力和应急救援实战水平。

二、主要经验

（一）领导重视，是做好应急宣传培训工作的保证。我市各级党委、政府十分重视应急宣传培训工作，在开展的各类宣传培训工作中，各级领导亲自部署、亲自参与，带动了广大职工群众的积极参与，推动了宣教培训工作的顺利开展。

（二）部门配合，是做好应急宣传培训工作的关键。应急宣教培训工作涉及各个部门、社会各界，只有调动各部门各单位的积极性，才能把工作搞得广泛深入。

（三）搭建平台，是做好应急宣传培训工作的基础。通过多种形式，搭建群众喜闻乐见的宣传平台，把宣传搞得有声有色，激起广大干部群众的兴趣。

三、存在的问题

（一）应急管理工作培训还不到位。由于市县师资力量薄弱，对基层应急管理人员、应急救援队员的培训还不够专业。

（二）应急管理工作资金投入较少。由于受财力所限，对应急培训、应急演练、急物资储备、应急信息平台建设的投入远远不能满足防范应对突发公共事件的需要。特别是基层应急避险设施严重缺乏，公共场所、公众聚集场所、部门和企业应急避险基础设施建设严重滞后，在一定程度上制约了应急管理工作的开展。

（三）应急宣教不深不透。主要表现在公众自我防护技能缺乏、安全生产不规范、救援器材使用不当、应急避险不当、对突发公共事件的预防和应急处置能力不强等问题。

（四）公众应急避险意识淡薄。部分公民、特别是从业人员规避风险、防范事故的意识比较淡薄，存在侥幸心理和习惯性违章，安全生产意识有待于进一步提高。

四、工作建议和下一步打算

一是建议上级部门多组织开展应急管理专业培训。充分利用国家行政学院应急管理培训中心、高等院校等优质培训资源,逐年对基层应急人员进行轮训，通过请进来、走出去等方式为应急管理干部创造学习、锻炼机会，更新知识结构，开阔视野，进一步提升基层应急管理队伍的素质。二是建议上级部门增加对基层应急保障能力的支持力度。进一步加大对基层应急管理工作的资金投入，特别是在应急宣传教育培训、应急平台建设与维护、应急演练、应急物资储备、应急装备、救援队伍建设、应急避险设施等方面给予必要的经费保障，为搞好应急管理和处置工作奠定坚实基础。三是借鉴外省经验，建议省上开通甘肃应急管理网站，通过网络开展应急宣教工作。

在今后的工作中，一要制订实施好年度宣教培训计划。组织各有关部门、单位每年制定应急管理科普宣教培训工作计划，细化方案，分步实施。二要不断改进宣教的方式方法。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式宣传，将日常宣传、应急演练宣教、以案宣教等结合起来，扩大宣教效果。利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，多题材、多角度、有针对性地进行宣教培训。三要积极动员社会各界共同参与。组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的公益宣传作用。四要切实加强指导和督查。对各系统、各单位的应急科普宣教培训工作进行指导协调和督促检查，确保宣教培训工作取得实效。

武威市人民政府办公室

2014年7月4日

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