州政办发（2008）104号

甘南藏族自治州人民政府办公室批转人民银行甘南州中心支行关于进一步适应人民币汇率形成机制改革促进经济又好又快发展的指导意见的通知

各县市人民政府，州直有关单位，省属驻甘南有关单位：

人民银行甘南州中心支行《关于进一步适应人民币汇率形成机制改革促进经济又好又快发展的指导意见》已经州政府同意，现予批转，请认真贯彻落实。

二ＯＯ八年七月二十二日

关于进一步适应人民币汇率形成机制改革

促进经济又好又快发展的指导意见

（人民银行甘南州中心支行二00八年四月二十九日）

自2005年７月人民币汇率形成机制改革以来，我州各外汇指定银行、涉外企业积极适应汇率形成机制变化，采取了各种有效措施，加强汇率风险管理，促进全州涉外经济平稳运行。但随着人民币汇率形成机制改革不断深入，人民币汇率的波动幅度加大，辖区部分涉外企业汇率风险防范意识及能力不足、外汇指定银行提供避险产品和服务不能完全适应企业的多种需求等问题，需要引起各方的高度重视。为进一步支持银行改进金融服务，支持涉外企业提升汇率风险管理能力，促进全州涉外经济又好又快发展，根据人民币汇率形成机制改革的目标和原则，结合我州实际，就如何加强汇率风险管理提出以下指导意见。

一、提高认识，正确理解人民币汇率形成机制改革的意图

（一）推进人民币汇率形成机制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制、充分发挥市场在资源配置中基础性作用的内在要求，是缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力、提高对外开放水平的需要。适当调整人民币汇率水平，改革汇率形成机制，有利于优化资源配置，改善贸易条件，降低企业成本，增强自主创新能力，提高国际竞争力和抗风险能力；有利于优化利用外资结构，提高利用外资效果；有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”，提高对外开放水平。

（二）涉外企业要主动适应我国人民币汇率形成机制改革所带来经营环境的变化，充分认识汇率风险正逐渐成为开展国际交易所面临的主要风险之一。涉外企业要积极应对汇率形成机制改革所带来的挑战，既要看到汇率风险并不意味损失，是可以采取适当措施予以防范或规避的；同时也要看到如处理不当会导致损失，必须引起高度的重视。

二、转变观念，增强自主创新能力和产品竞争力

（一）以质取胜，增强产品的市场竞争力，增加价格谈判中的话语权，逐步提高出口产品价格。增强自主创新能力，提高产品附加值；加大产品研发力度，努力开发和增加适应不同市场需求的新产品，提升产品质量和档次，延伸产业链，增强产品竞争力；推进技术改造，引进先进设备，夯实产品质量基础。

（二）强化内部管理，降低出口产品成本，提高生产效率。降低生产成本和财务费用，节省管理成本支出，提高生产效率，增强国际市场竞争力。

（三）转变思路，调整涉外经济发展战略。企业要根据自身情况，及时调整进出口产品结构和贸易方式，优化出口产品结构；加大出口产品境外宣传力度，加强国际市场营销网络建设，扩大产品知名度，努力创建知名品牌，树立良好企业形象；利用我国与其他经济体的自由贸易协定，积极实施“走出去”战略，加大境外投资生产规模；努力开辟多元化的国际市场，拓展涉外经济发展空间。

（四）依靠科技创造效益。涉外企业要高度重视科技投入和科研开发，积极与清华大学生物系、中国农业大学生物系等科研单位广泛“联姻”，提高科技转化率。

（五）适当调整出口与内销比例。根据人民币升值幅度以及产业政策、出口退税等政策的实际变化情况，适当调整出口与内销比例，实现利润最大化，增强企业的发展后劲。

三、高度重视汇率风险，将汇率风险纳入财务管理中

（一）将汇率风险作为一个主要风险管理模块，纳入企业经营管理过程中。企业要在涉外经济交易中做大做强，确保业务良性发展，必须重视汇率风险管理，既不要因为汇率风险管理成本收益的暂时性不匹配而对汇率风险置之不理，也不要利用风险管理进行投机以图高额风险收益。企业财务部门可以通过财务手段，预收货款、提前结汇等方法抵减部分汇兑损失，外商投资企业则通过延迟结汇来抵减部分汇兑损失。

（二）建立汇率风险处置程序或制度，将风险控制在一定承受范围内。结合企业经营特点和交易项目实际，分别确定不同情况下风险控制的方式，如风险规避、风险接收、风险分散、风险转移等，选择适合企业自身需求的控制方式和方法。

（三）加强汇率变动对外汇资产负债的敏感性分析。根据企业实际情况，确定哪些项目、哪些交易受汇率变动影响明显，运用财务数据进行衡量和预测，以确定风险的相对重要性，明确需要处理的缓急程度，并将敏感性分析纳入月度或季度财务报告中，定期跟踪监测评估。

四、注重信息沟通，共同提高应对汇率风险的能力

各涉外主体要及时向政府相关部门反映涉外经营中的新情况新问题，积极配合政府相关部门的政策调查，以便为制定合理政策提供正确有效的信息资料，有利于政府相关部门帮助解决涉外经济中面临的难题，增强涉汇主体应对风险的能力。

五、银行要增强自身外汇服务功能

外汇指定银行要主动向总行争取授权，取得衍生产品交易业务资格，积极开展金融衍生产品交易，增强自身外汇服务功能。各外汇指定银行要加大推介使用远期结售汇、人民币对外币掉期等避险工具的工作力度，主动为企业提供外汇咨询服务，便利企业汇率风险管理。

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