钦州市人民政府办公室关于印发加快推进钦州矿务局煤矿机械化改造实施方案的通知

钦政办〔2011〕187号

市直及驻钦各有关单位：

《加快推进钦州矿务局煤矿机械化改造实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

钦州市人民政府办公室

二○一一年十二月二十六日

加快推进钦州矿务局煤矿机械化改造实施方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快推进煤矿机械化改造的决定》（桂政发〔2011〕43号）精神，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

钦州矿务局要综合考虑煤矿资源条件、开采条件、管理水平和从业人员素质等因素，找准推进煤矿机械化改造的难点，以推进采煤、掘煤和运输机械化为重点，积极采用新技术、新工艺、新材料，选用先进、适用、成熟的采掘运支护技术，坚决淘汰落后的技术工艺和装备。在充分调研、科学论证的基础上，探索创新，确定适合自身条件的开采方法工艺，制定加快推进煤矿机械化改造的规划及实施方案，扎实推进，确保煤矿机械化改造实现预定目标。

二、目标任务

2011年起对钦州矿务局实施以下内容的机械化改造：

采煤：实现机械落煤、装煤、运煤，鼓励实现高档普采或综合机械化采煤。

掘进：实现机械装载（自溜和有特殊规定的除外），煤巷、半煤巷实现机械化掘进，鼓励在岩石巷道采用机械化掘进。

运输：垂深超过50米的斜巷，必须采用机械运送人员。采区实现带式（或刮板）输送机运煤，减少串车运输；逐步实现辅助运输机械化。

——2011年煤矿机械化改造全面铺开。

——2012年基本完成煤矿机械化改造。

——2013年全部完成煤矿机械化改造。

三、工作步骤

（一）铺开阶段（2011年底前）

1.加快推进钦州矿务局煤矿机械化改造工作。2011年底前，召开加快推进钦州矿务局煤矿机械化改造会议，组织煤矿企业法人代表及有关管理部门负责人学习借鉴百色矿务局、右江矿务局的成功经验，统一思想。

2.深入调查研究，编制项目申请报告。钦州矿务局在充分研究矿井提升、运输、通风、供电、供排水系统、煤层赋存条件和井巷条件等详细资料的基础上，聘请有资质的设计部门编制项目申请报告，于2011年12月底前报市推进煤矿机械化改造工作指导小组办公室。

3.审批。2012年1月中旬，市推进煤矿机械化改造工作指导小组办公室组织相关部门对钦州矿务局煤矿机械化改造项目进行审核，1月底报自治区推进煤矿机械化改造工作指导小组办公室审查。

（二）推进阶段（2012年2月－2012年12月）

钦州矿务局煤矿机械化改造项目经批准后，由市人民政府向社会公告并督促企业组织实施，及时协调解决煤矿企业机械化改造中遇到的问题。各有关部门要加强督促检查，定期或不定期对煤矿机械化改造进展情况进行督查，指导煤矿企业推进机械化改造。钦州矿务局要按照煤矿机械化改造方案时间安排，稳步推进煤矿机械化改造。

（三）验收阶段（2013年3月前）

钦州矿务局完成机械化改造后，向市人民政府提出验收申请，市人民政府将会在7个工作日内提出初审意见，并向自治区推进煤矿机械化改造工作指导小组办公室提出复核意见。自治区推进煤矿机械化改造工作指导小组办公室将组织有关人员按照验收标准进行验收。

四、保障措施

（一）加强技术推广。鼓励钦州矿务局加强与百色矿务局、右江矿务局等其他煤矿企业的技术合作、经验交流。市人力资源和社会保障局要加大对煤矿企业机械化改造所需人才的引进和培训工作力度，通过各种渠道提高煤矿企业管理水平，为钦州矿务局煤矿机械化改造提供人才支撑。市工信委、安监局、国资委等部门要积极组织有关科研院所深入钦州矿务局召开技术推介会和讲座，介绍当今国内外先进适用的煤矿技术，开阔煤矿企业干部职工的视野，帮助企业算清开展机械化改造的经济账、安全帐，提高企业对机械化改造的认识。

（二）积极争取各级财政及金融的支持。通过向中央和自治区争取技术改造项目扶持资金、市本级财政安排技术改造项目扶持资金以及向金融机构贷款等方式，争取多渠道筹集资金扶持，加快推进钦州矿务局煤矿机械化改造项目。

（三）严厉打击非法违法开采煤炭行为。强化各级人民政府打击非法违法开采煤炭行为的责任，对非法违法开采煤炭行为，有关部门要与司法机关密切配合，加强部门之间，市、县区之间联合执法，查清并斩断非法生产材料供应和产品销售的经济链条，彻底堵住非法违法开采煤炭的源头。对打击不力的，要依法依规追究有关政府和部门的责任。健全非法违法开采煤炭行为举报奖励制度，对媒体和群众举报的非法违法开采煤炭行为，要及时逐一查处，并兑现奖励。对存在非法违法开采煤炭行为的企业，要向社会公开曝光。

五、工作要求

（一）成立领导机构

成立钦州市推进煤矿机械化改造工作指导小组，负责协调指导督促钦州矿务局加快推进煤矿机械化改造。成员名单如下：

组长：何有成副市长

副组长：朱庆标市人民政府副秘书长

谢立品市工信委主任

黄达晓市安监局局长

韦广万市国资委副主任

成员：黄登成市发改委副主任

宋廷林市工信委副主任

潘定喜市财政局副局长

阮成就市人社局纪检组长

李诚市国土资源局副局长

帅国华市安监局副局长

曹盛万钦州供电局副局长

指导小组下设办公室，办公室设在市工信委，负责煤矿机械化改造项目开采设计的审查，组织对钦州矿务局机械化改造项目的竣工验收，以及推进煤矿机械化改造的日常工作。

（二）加强监督检查指导

各有关部门要切实加强对钦州矿务局煤矿机械化改造的监督检查和指导，及时研究、协调解决煤矿机械化改造过程中出现的问题。进一步完善部门协调联动工作机制，在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定以及打击非法违法开采煤炭行为等方面，形成齐抓共管合力。市推进煤矿机械化改造工作指导小组办公室要建立奖惩分明的绩效考核制度，将推进煤矿机械化改造责任落实到市直有关部门，负责组织督查和绩效考核。

（三）及时总结汇报

各有关部门要及时将所承担的工作任务完成情况报市推进煤矿机械化改造工作指导小组办公室。市推进煤矿机械化改造工作指导小组办公室要及时对工作任务实施情况进行总结，分析工作中出现的新情况、新问题，提出解决办法和措施。同时要通过多种形式及时向钦州矿务局宣传煤矿机械化改造中技术革新、技术攻关的先进典型和先进经验。

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