青海省国家行政机关工作人员奖惩试行办法

1991.11.27

青海省人民政府令第8号

第一章总则

第一条为了鼓励先进，防止和纠正工作人员的违法违纪行为。保证各级国家行政机关有秩序、高效率地工作，根据宪法和有关法规精神，制定本试行办法。

第二条对工作人员的奖惩，必须坚持以事实为根据，岗位责任制为基础；精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主；教育和惩戒相结合，以教育为主的原则，做到功过分明，奖惩得当。

第二章奖励

第三条国家行政机关工作人员，坚持四项基本原则，遵纪守法，并具有下列表现之一的应予奖励：

（一）一贯勤勤恳恳，忠于职守，积极工作，任劳任怨，起模范作用的；

（二）刻苦学习，积极进取，取得优异成绩的；

（三）钻研业务，勇于改革，有发明、创造或提出合理化建议，取得显著成效的；

（四）坚持原则，廉洁奉公，作风正派，办事公道，事迹突出的；

（五）长期在边远、艰苦地区工作，并取得显著成绩的；

（六）爱护公共财物，节约和保护国家、集体资财或防止挽救各种事故有重大贡献的；

（七）同违法、失职行为作坚决斗争，在捍卫国家利益、维护国家尊严方面有显著功绩的；

（八）为维护民族团结和发展民族经济作出贡献的；

（九）有其他突出功绩的。

第四条奖励分为授予先进工作者称号、记功、记大功、升级、升职、通令嘉奖六种。

第五条奖励的使用

（一）在平时工作中表现突出的工作人员，可授予先进工作者称号，给予物质奖励或予以升级、升职。

（二）对在某项工作或特定环境中做出突出成绩或重大贡献的工作人员，可分别给予记功、记大功、通令嘉奖。同时也可根据情况予以升级、升职，给予物质奖励。

第六条对国家行政机关工作人员的奖励，要在平时坚持考核的基础上，结合年终工作总结，经群众民主评议，基层组织推荐，领导审定，经上级机关批准，有特殊成就或重大贡献的，也可由上级领导机关直接和随时进行奖励。

工作人员的奖励，应在适当会议或报刊上宣布，同时通知受奖人，并记入受奖人档案。

第七条工作人员的奖励按下列权限审批：

（一）授予先进工作者称号，由本人所在单位决定。

（二）记功、记大功，由本人所在单位决定，报上级机关批准。

（三）升级由省劳动人事厅审批。

（四）升职由任免机关批准。

（五）通令嘉奖由省人民政府批准。

第八条给予各种奖励的人数，应控制在单位年未实有人数的百分之十以内。给予奖励升级的人员，按当年行政机关实有人数千分之一掌握，最多不得超过千分之二。

第九条用于奖励的费用，按单位年未实有人数每人每年五元计提，在行政包干经费内列支。

升级奖励经费在"工资"科目内列支。

第三章处分

第十条工作人员有下列行为之一，但尚未构成犯罪的，应给予纪律处分。

（一）违反国家政策和法律、法规、规章或纵容和包庇违法违纪行为，造成不良后果的；

（二）玩忽职守、贻误工作，造成损失的；

（三）利用职权或其它手段谋取非法利益和；

（四）弄虚作假，欺骗组织，情节恶劣的；

（五）压制民主、打击报复，使他人受害的；

（六）捏造事实、诽谤诬陷他人，造成一定后果的；

（七）贪污盗窃、投机倒把、敲诈勒索、行贿受贿的；

（八）滥用职权，侵犯公民利益，损害国家行政机关威信的；

（九）腐化堕落、道德败坏，影响恶劣的；

（十）浪费国家资财，损坏公共财物的；

（十一）违反国家保密规定，泄露国家机密的；

（十二）利用宗教信仰，挑拨民族关系费，破坏民族团结的；

（十三）有其他违纪行为造成一定后果的。

第十一条处分分为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除八种。

第十二条对工作人员实施行政纪律处分时，根据其所犯错误情节轻重、危害大小和本人的认错态度，分别给予下列处分：

（一）对于情节较轻，给国家和人民利益带来一定损失的，可给予警告或记过处分。

（二）对于情节严重，使国家和人民利益造成较大损失的，可给予大过或降级处分。

（三）对于情节恶劣，使国家和人民利益造成较大损失的，不适合继续担任职务的，给予降职或撤职处分。

（四）结于严重违法违纪，已不适合继续工作的，但认错态度好，决心悔改的，可给予留用察看处分。

（五）对于严重违法违纪、屡教不改的，可给予开除处分。

纪律处分可以单独使用，也可以并用。

第十三条工作人员被判处徒刑（缓刑除外），即应办理开除手续。对于被判处徒刑宣告缓刑、管制、拘投的，在服刑期间，其职务自然撤销，安排不述职的工作。

第十四条工作人员的处分按下列权限审批：

（一）各级人民代表大会选举担任行政职务的工作人员，其警告、记过、记大过和降级处分，由上一级人民政府批准执行。对于严重违法违记，不适合担任现职务的工作人员，由本级人民代表大会予以罢免，并由本级人民政府报上一级政府备案。必要时上级机关可给予撤职处分。

（二）各级人大常委会任命的工作人员的警告、记过、记大过和降级处分由直属上级机关决定执行，并报任命机关备案。降职、撤职、留用察看和开除处分，应由本级人民政府做出决定，并提请同级人大常委会批准执行。

（三）各级人民政府任命的工作人员的行政纪律处分，由该机关提出意见，报任命机关批准执行。

（四）各级国家行政机关自行任命的本机关工作人员的纪律处分，由该机关或行政主管部门决定和执行。县（市）以下国家行政机关开除工作人员，必须报经县（市）人民政府批准。

（五）监察部门立案查办的人员，需要给行政纪律处分的，可以向其主管机关提出建议。也可直接给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职的处分。监察部门作出的处分决定或监察建议，按干部管理权限送有关部门办理手续。

第十五条对犯有严重错误的工作人员，在处分没有决定或者批准以前，不宜担任现任职务的，经上级机关批准，可先停止其职务。

第十六条国家行政机关处分工作人员，必须做到错误事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

处分决定应由受处分本人签署意见，拒绝签署意见的，可由组织写明情况，并交本人一份。处分决定与其他有关材料存入本人档案。

第十七条国家行政机关发现工作人员违反纪律，必须及时处理，一般从发现错误之日起，六个月内予以结案。如情况复杂或有其他特殊原因，至迟不得超过一年。

第十八条工作人员不服纪律处分，应在接到处分决定后十五天以内，向处理机关的上级机关及监察部门申诉。受理机关要认真处理，不得扣压。

附则

第十九条国家行政机关工作人员的奖惩工作的具体事宜，由各级人事部门承办。

第二十条本办法适用各级国家行政机关工作人员，以及企业事业单位中由国家行政机关任命的工作人员。

第二十一条本办法由省劳动人事厅负责解释。

第二十二条本办法自颁发之日起施行。原《青海省国家机关工作人员奖励试行办法》即行废止。

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