省人民政府办公厅关于切实做好2007年烟叶收购工作的通知

(黔府办发〔2007〕74号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《省人民政府关于切实抓好2007年烤烟工作的通知》（黔府发〔2007〕17号）和全国烟叶基层建设暨收购工作现场会精神，全面完成2007年烟叶收购工作任务，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、坚持计划合同收购，严格执行收购政策纪律

各地要严格按照全省61337万担（其中出口备货76万担）分解的计划进行收购。要落实责任制，自觉维护计划和合同的严肃性，严格按合同收购烟叶。不得无计划、无合同、违反合同规定收购烟叶。合同内烟叶不拒收、不限收。对因丰收原因造成超计划的烟叶，必须报经省烟草专卖局（公司）审查批准，放在2008年1月1日后收购，并抵顶该市、州、地明年烟叶收购计划。

各地要严格执行国家烟叶收购价格和税收政策，认真兑现烟叶扶持政策。要严格执行不同价区烟叶收购价格政策，严禁加价收购。严禁统价、统装收购烟叶。要及时支付烟叶收购价款、兑现产后扶持。每担20元烘烤用煤补贴今年进入收购价格。烟叶收购款一律以电子结算方式或现金及时支付给烟农，严禁搭配任何物资或用物资找零。三价区平均每担20元的产后扶持（具体扶持标准见附表）在收购结束后以物化方式兑付烟农,不得在收购环节兑现。二价区不再进行产后扶持。要认真执行烤烟税收政策，严格按照《中华人民共和国烟叶税暂行条例》及财政部、税务总局《关于印发〈关于烟叶税若干具体问题的规定〉的通知》（财税〔2006〕64号）要求及时征收烟叶税。

各地各有关部门要认真贯彻执行《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，加强监管力度，严肃收购纪律。各级烟草专卖管理部门要主动与工商、质监、公安、交通等部门配合，加大执法力度，加强对烟叶收购流通秩序的监督检查。对违法交售、收购烟叶，扰乱烤烟收购秩序的行为，要严格依照有关规定进行处罚。要针对收购工作中可能出现的问题，建立应急预案，确保烟叶收购秩序稳定。

二、坚持国家烤烟标准，提高烟叶收购等级质量

烟草部门要加强对烟叶收购人员的岗位培训和政策法规培训，进一步提高收购人员的业务技能和政治素质，处理好“烟农”和“市场”之间的关系，严格执行国家烤烟标准，指导烟农搞好分级扎把，做到公平、公正、准确验级。要合理、平稳掌握好收购眼光，避免收购眼光忽高忽低、前紧后松或前松后紧。既要防止降低标准收购，损害国家和企业利益，又要防止压级、压价、压秤等损害烟农利益的行为。要按照部位清、颜色清、等级清、纯度高的要求，确保等级纯度，提高等级质量。

要认真做好原收原调工作。开展原收原调试点的市、县烟草部门要建立原收原调质量监控体系，切实加强收购等级质量过程控制。要加强与用户（工厂）的协调沟通，把矛盾消化在收购之前。省质监、烟草等部门要加强巡回监督，发现问题及时解决，确保原收原调工作顺利开展。

三、强化烟叶基层建设，提高烟叶收购管理水平

烟草部门要强化烟叶基层站（点）建设，完善各项设施，不断改善基层员工的工作环境和烟农售烟条件。全面推行编码收购，杜绝“人情烟、关系烟”，确保收购工作的公开、透明。全面推行松散打包、散包调运，减少压油损失。全面推广使用烟农预检售烟包装物片，控制恶性杂物。各级信用联社、烟草部门要积极配合，确保全省烟叶收购资金电子结算正常运行。要严格收购服务标准，丰富收购服务内容，有条件的地方要逐步推行带样预检、电话预约、入户收购等多种服务，努力创造和谐的烟叶收购环境。烟叶收购站（点）要配备休息站、茶水站，并提供必要的防暑药品。要合理安排每天烟叶收购计划，减少烟农售烟等候时间。要做到烟叶收购价格、收购纪律、收购样品、生产扶持等收购政策上墙公示。要设立意见箱，公开举报电话，接受烟农和社会监督。

四、抓好烟叶生产基础设施建设，搞好发展现代烟草农业综合示范区建没

烟叶生产基础设施建设是发展现代烟草农业的前提。要抓紧搞好2006年度建设项目扫尾工作,已完工的要尽快组织验收。2007年度项目计划要围绕基本烟地、依托水源、因地制宜、统筹规划；要提升规划设计理念，因地制宜系统设计；典型工程要有特点、有效果、上水平，建成优良工程、长效工程。各地单体骨干项目的可行性研究报告和实施方案要在9月30日前完成上报审批，确保工程按时开工建设。

要认真抓好发展现代烟草农业综合示范区建设。各地要按照“坚持适度规模种植，走集约化经营的道路；深化专业化分工，培养新型职业烟农；注重面向市场，提高社会化服务水平；坚持标准化生产，推广机具化作业；加强信息化管理，培育知识化队伍”的要求，围绕破解烤烟生产“五大课题”和“减工降本”，突出生产方式和管理创新，确保“综合示范区建设”扎实有力推进。示范区建设要突出创新，适度超前，引领发展现代烟草农业。要因地制宜，突出特色，走出具有山区特色的路子。要综合配套，务求实效，做到生产示范与设施建设示范配套、现场示范与配套示范相结合，不搞形象工程。要加强领导，注重引导，确保成功，以点带面，逐步推广。

五、加强生产管理，及早安排明年烤烟生产

当前正值烤烟生产中后期田间管理的关键时期，各地要在抓好收购工作的同时，加强中后期田间管理的督察指导。要指导烟农搞好田间卫生、彻底抹杈、病虫害统防统治、成熟采摘、科学烘烤等工作。要做好防灾减灾工作预案，及时掌握气象信息，千方百计降低灾害性气候带来的损失。对受灾严重的烟农，各级民政、烟草部门要及时给予生活救助或补助。各地政府要落实烤烟用煤的组织保障措施，确保烤烟用煤的数量和质量。

要认清形势，深入基层，深入农户开展调查研究，并结合秋种工作，及早安排好2008年烟叶生产。2008年各市、州、地烟叶生产收购计划原则上按2007年的计划安排。要搞好布局调整，种植计划向主产区、种烟大户倾斜，用干田好土种烟，进一步提高户均种植面积和生产集中度，推进适度规模种植。要认真研究土地流转政策，组织实施好烟地流转，确保烟地轮作达到90%。要合理安排茬口，因地制宜地搞好麦烟套作规划，保证按时移栽，减轻花叶病危害。

搞好2007年的收购工作，事关我省农民收入的增长和我省烤烟生产的可持续发展。各地各有关部门要从加快烟区社会主义新农村建设和构建和谐社会的高度，切实加强对烤烟收购工作的组织领导，搞好2007年的烤烟收购工作。烟草、金融、公安、工商、质监、交通、煤管等部门要统一思想，提高认识,在当地政府的领导下，统筹协调，密切配合，各司其责，确保完成全省烤烟收购61337万担，上中等烟比例80%以上，等级合格率80%以上的目标任务。

贵州省人民政府办公厅

二○○七年八月七日

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