筑府发〔2008〕80号

贵阳市人民政府关于贯彻落实《省人民政府关于做好2008年主要污染物总量削减工作的意见》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

2008年是完成“十一五”主要污染物减排约束性指标的关键年，也是做好污染减排工作的攻坚年，为贯彻落实《省人民政府关于做好2008年主要污染物总量削减工作的意见》（黔府发〔2008〕10号）文件精神，扎实推进贵阳市污染减排工作，确保完成污染减排任务，各地、各部门必须进一步提高对做好污染减排工作重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到中央和省关于减排的决策布署上来，切实把减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，要采取果断措施，集中力量，扎扎实实地开展工作，力争通过一年的努力，实现减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步，为实现“十一五”减排目标打下坚实的基础。

现就做好2008年主要污染物总量削减工作提出如下意见：

一、工作重点

各地、各部门要严格按照市政府下达的《贵阳市2008年主要污染物总量减排目标责任书》的要求，分解任务，层层落实，周密部署，科学组织，确保减排目标的完成。

（一）稳步推进重点行业重点企业污染治理。切实加大对磷化工、煤化工、钢铁、铁合金、洗煤和轻工等行业的水污染治理力度，进一步削减工业化学需氧量排放量，通过分期分批实施污染减排限期治理项目，督促上述行业重点企业推广使用废水循环利用技术，努力实现废水少排放或零排放。贵州美丰化工有限责任公司生产废水“零排放”工程；贵州伟城纸业有限公司、贵州同济堂制药有限公司新建污水处理设施；贵阳黔峰生物制药污水处理设施达标排放；贵州水晶有机化工（集团）有限公司5—6#锅炉烟气治理；贵州盘江化工厂4台锅炉烟气治理，以及厂区生活污水、锅炉冲灰水处理达标回用；南方汇通股份有限责任公司3台锅炉烟气治理；贵阳水泥有限责任公司燃煤锅炉淘汰；贵州老干爹食品有限公司、贵州万顺堂药业有限公司、贵州万江航空机电有限公司污水设施整改；中国振华群英无线电器材厂、贵州天安药业股份有限公司中水回用等治理工程均必须保证在2008年完成。国电贵阳电厂和华电清镇发电有限公司要确保烟气脱硫设施正常稳定运行。

（二）尽快建立健全污水处理收费机制，进一步加快城镇污水处理设施和配套管网建设。我市化学需氧量的90％以上来源于生活源，要确保完成化学需氧量减排任务，必须加快建设和保证污水处理厂的正常运行，各地要迅速制定污水处理设施建设方案，采取切实可行的措施确保按计划完成建设任务。原计划2007年建成投运的金阳、白云污水处理厂要确保在2008年上半年前建成投运；小河污水处理二期工程和修文县污水处理工程必须在2008年底前投入运行；开阳县污水处理工程和息烽县污水处理工程必须在2008年开工建设；新庄污水处理厂须抓紧建设，确保按期建成投入使用；投入已建成的污水处理厂必须在2008年内完善污水收集管网，确保达到国家规定的运行负荷。2008年6月底前必须落实城镇污水处理收费政策（长江三峡水库上游区城镇污水处理费征收标准不低于0.8元/吨,其他城镇0.6—0.8元/吨）。

（三）加快调整优化工业结构，淘汰落后生产能力和工艺。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，依法淘汰落后产能，提高环保准入门槛，严格执行项目开工建设的相关政策规定，坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。要采取切实有效措施关停电力、钢铁、建材、焦炭、化工、造纸、食品等行业的一批落后生产能力、工艺、技术和设备，采取整合、取缔、关停等措施减少污染。

（四）加强统计和监测工作。各地要按照《贵州省主要污染物总量减排统计办法》和《贵州省主要污染物总量减排监测办法》的规定，认真做好污染减排的统计、监测工作，将新增量与GDP和能耗指标挂钩，减排量与工程措施、结构调整和管理手段挂钩，将监督性监测、自动监测与减排数据挂钩。建立和完善减排工作的现场核查、季度调度、数据直报、计划备案、信息审核、预警、统计、监测等制度。

二、工作要求

（一）层层分解落实目标责任书。市人民政府已经与各区、市、县人民政府和市发改委、市经贸委、市建设局、市科技局、市环保局、市物价局、市城管局、市国资公司等部门签订了2008年度主要污染物减排目标责任书，各区、市、县要尽快完成辖区内2008年主要污染物总量减排目标责任书的签订工作，将主要污染物总量减排目标任务进一步分解落实到相关部门和排污单位，落实到具体污染治理项目，切实做到目标到位、任务到位、责任到位。

（二）加强组织领导，落实污染减排目标考核制度。各地人民政府对本地区污染减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人。减排工作指标要纳入各地区经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各地政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行减排工作问责制和“一票否决”制。市有关部门将根据《贵州省主要污染物总量减排考核办法》的规定，对各地落实本年度主要污染物减排情况进行半年核查督查和年终考核。市人民政府决定继续将全市污染减排工作纳入市人民政府督查程序，由市政府督查室开展专项督查。

（三）强化监督管理。各级环保部门要加强对排污单位的监督管理，开展对重点污染源、集中式污染治理设施、重点减排工程的专项监督执法检查，严厉打击违法排污企业，规范和约束企业的环境行为，强化企业社会责任。要根据管理权限，对污染物排放不达标或不能稳定达标的单位，分批、分期下达环境污染限期治理任务；对主要污染物未达标、未达量排放的排污单位依法实施限期治理，在限期治理期间要实行限产限排，在限期内未完成治理任务的排污单位，责令其停业、关闭；对超环境容量、超排污总量、执行关停淘汰政策不到位的地区，实行“区域限批”。

（四）增强全社会环保意识，深入开展污染减排全民行动。充分调动有关协会、企业和公民等各类社会主体的积极性，增强责任意识，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。各级环保部门要定期向社会公布人民群众关心的环境质量信息和重点排污单位的环境信息，增加环境管理透明度，通过召开听证会、论证会或公示等形式，自觉接受群众监督。畅通群众举报渠道，及时查处群众关心的热点、难点环境污染问题。广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。

二○○八年五月十四日

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