北海市人民政府办公室关于印发北海市国民经济和社会发展“十三五”规划前期研究工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市国民经济和社会发展“十三五”规划前期研究工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市国民经济和社会发展“十三五”规划前期研究工作方案的通知

各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市国民经济和社会发展“十三五”规划前期研究工作方案》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。

2014年6月8日

北海市国民经济和社会发展“十三五”规划前期研究工作方案

“十三五”时期是我市全面深化改革开放和率先全面建成小康社会的关键时期，科学编制和有效实施我市国民经济和社会发展“十三五”规划（以下简称“十三五”规划），对深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设具有深远意义。为做好“十三五”规划编制的前期研究等基础工作，形成规划基本思路，确保规划的科学性、有效性、约束性和权威性，结合实际情况，特制订本工作方案。

一、基本原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及自治区党委、自治区政府的一系列工作部署要求，按照我市国民经济和社会未来发展需要和战略定位，深化“十三五”规划基本思路研究，扎实做好各项前期准备工作。

（一）突出改革性。以经济体制改革为核心，全面深化各领域改革，突出研究的改革性。

（二）突出战略性。围绕中央和自治区的决策部署，把握好我市发展的新定位、新要求，统筹整合各项战略，深化重大问题研究，突出研究的战略性。

（三）突出前瞻性。全面总结我市“十二五”经济社会发展的成效、问题和经验，深入研究我市“十三五”发展面临的重点难点问题，理清未来五年的发展思路，突出研究的前瞻性。

（四）突出科学性。把握好市场作用与政府作用，提高资源配置效率和公平性，深化改革，科学谋划发展布局和优化发展结构，突出研究的科学性。

（五）突出创新性。强化宽广的视野和深远的谋划，策划好重大事项、工程和项目。在充分吸收各方面研究成果的基础上，加强创新性研究，创新方式方法，加强定性定量分析，突出研究的创新性。

（六）突出开放性。深化区域合作，共建21世纪“海上丝绸之路”，构建西南中南地区开放发展新的战略支点，积极融入环北部湾城市群建设，突出研究的开放性。

二、主要任务

（一）深化重大专题研究。研究提出“十三五”期间我市各领域需深化研究的若干重大专题，落实课题承担单位，形成系列重大专题研究成果。涉及经济社会发展全局的重大专题，由市发展改革委统筹组织开展研究；涉及各行业各领域的其他重大专题，由各部门按照职能分工，分别牵头开展研究。

（二）策划重大项目。按照“十三五”期间我市各领域发展方向和空间布局要求，策划一批重大工程和项目，初步建立起“十三五”规划重大项目库。

（三）起草基本思路研究报告。在重大专题研究的基础上，起草并形成北海市“十三五”规划基本思路研究报告和若干重点行业、领域基本思路研究分报告。

三、进度要求

（一）2014年4月，面向全社会征集“十三五”规划研究课题选题；

（二）5月，起草并形成“十三五”规划前期课题研究工作方案上报，筹备召开全市“十三五”规划编制启动工作会；

（三）6-7月，赴区内外调研开展“十三五”规划重大专题研究；

（四）7月，完成需要国家和自治区支持的重大项目、重大事项和重大政策等相关材料，并将希望纳入自治区“十三五”基本思路的建议初稿报自治区发展改革委；

（五）8-10月，完成“十三五”重大专题研究成果并评审验收；

（六）11-12月，初步建立“十三五”规划重大项目库，起草“十三五”规划基本思路研究报告和重点行业、领域基本思路研究分报告，上报市政府审定后报送自治区发展改革委。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“十三五”规划前期准备工作涉及面广、任务繁重，各级各部门以及各牵头单位要高度重视，充实研究队伍，落实专人负责，安排必要的工作经费，确保前期研究工作顺利进行。

（二）成立专家咨询小组。成立“十三五”规划专家咨询小组，负责对“十三五”规划的前期研究成果及基本思路报告的咨询、论证、评估和验收等工作。

（三）加强衔接沟通。加强与自治区联系沟通，及时跟踪了解国家和自治区关于“十三五”规划的研究方向，争取将更多事关我市长远发展的重大事项、重大工程、重大项目纳入自治区乃至全国“十三五”规划盘子。各有关单位要加强沟通、密切配合、形成工作合力，于7月中旬前将需要纳入自治区和国家“十三五”规划的重大事项、重大工程、重大项目等建议材料报市发展改革委规划科（联系电话：2053273，邮箱：[email protected]）。

（四）落实前期研究经费。市级“十三五”规划前期专题研究及基本思路研究报告经费纳入当年财政预算，专项申请经费经市政府同意后由市财政核拨。各县、区也要确保前期研究的所需经费。

附件：1.北海市“十三五”规划专家咨询小组成员及职责.doc

2.北海市“十三五”经济社会发展重大研究专题.doc

3.北海市“十三五”各领域基本思路研究.doc

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