濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市气象科普发展规划（2013—2020年）的通知

濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市气象科普发展规划（2013—2020年）的通知

濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市气象科普发展规划（2013—2020年）的通知

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：

市科协、市气象局制定的《濮阳市气象科普发展规划（2013—2020年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

2014年2月10日

濮阳市气象科普发展规划（2013—2020年）

（市科协市气象局2013年12月10日）

为进一步加强气象科普能力建设，提高全社会参与应对气候变化能力，进一步提升气象防灾减灾和公众防灾避灾水平，深入推动气象科普工作服务经济社会发展，根据《河南省气象科普发展规划（2013—2020年）》的总体部署，结合《濮阳市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》具体要求，制定本规划。

一、现状与形势

“十一五”期间特别是党的十七大以来，全市气象科普工作在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大力支持下，紧紧围绕全市中心任务和工作大局，积极落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国气象法》和《全民科学素质行动计划纲要（2006—2020年）》精神，通过部门合作、社会发动和公众参与，贴近民生，服务民众，广泛普及气象科学知识，气象科普在提高全民科学素质和公共服务效益中发挥了积极作用。气象科普场馆（所）建设得到加强，完成了科技馆升级改造工程，每年接待中小学生和社会公众5万人次。依托乡（镇）气象信息综合服务站、气象科技示范园区，建成1个气象科普宣传站。气象科普场馆（所）已成为传播气象科技知识、展示气象部门科技形象的重要窗口；气象科普创作进一步繁荣，编辑出版了《气象与生活》《粮食生产与气象保障》等气象科普读物，自主开发和购置了《气象万千》等5部4D动感影片，濮阳市气象局网站开办了气象科普专栏；气象科普活动形式多样，充分利用世界气象日、防灾减灾日、全国科技活动周、全国科普日等活动，推动气象科普进学校、进乡村、进社区、进企业，累计举办专家咨询服务活动和气象灾害防御讲座30多次，发放气象科普知识彩页、挂图、书籍和光盘10万张（本），气象科普活动受益人数超过30万人次。

全市的气象科普事业虽然取得了显著成绩，但与经济社会发展的要求和先进地区相比，仍存在较大差距，主要表现为：一是公众的科普意识和防灾避险能力有待增强，气象科普融入公共气象服务体系不够，对提升公共气象服务效益的作用有待进一步发挥；二是气象科普资源共享程度不高，社会力量参与有限，社会化工作格局有待进一步建立；三是专兼职结合的气象科普人才队伍建设有待加强，引进、培养高层次科普人才机制有待建立，相应的管理、考核、奖惩等制度有待健全；四是稳定有效的气象科普投入渠道有待完善，气象科普运行管理、基础能力和项目建设、活动开展、产品研发制作等投入需要进一步加大，气象科普产业尚未起步等。

党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标对气象服务提出更高要求，全球气候变暖背景下应对极端气象灾害、气候变化和保障生态文明建设等面临重大挑战，中原经济区、富裕和谐美丽新濮阳建设赋予气象工作新的任务。因此，必须按照《科普法》、《纲要》的规定和党的十八大的要求，从事关现代化建设事业的成败、民族兴衰存亡的战略高度来认识深入开展气象科普工作的现实意义，采取有力措施，统筹规划，明确目标，突出重点，大力推进气象科普工作，提高气象科普的普惠性，组织动员全社会重视、支持、参与和加强全市气象科普工作的开展。

二、指导思想、发展目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，围绕市委、市政府关于“十二五”经济社会发展的总体部署，全面落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》。坚持政府推动，发挥部门优势，调动社会力量，以提高全民科学素质和公共服务效益为目标，以防灾减灾、应对气候变化和气象为农服务为重点，以科技创新为支撑，加强气象科普基础设施建设，培养气象科普人才，繁荣气象科普创作，丰富气象科普活动，打造气象科普品牌，促进气象科普更好地服务广大人民群众，服务经济社会发展。

（二）发展目标

以气象防灾减灾、应对气候变化和气象为农服务为重点，面向我市发展公共服务需求，面向未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群，大力普及气象科学知识。完善气象科普教育基地，实施一批具有示范效应和带动力强的气象科普示范项目，发展一批气象科普队伍。

到2016年，我市气象科普场馆（所）覆盖70%以上的县城。全市乡（镇）气象信息综合服务站和农业气象科技示范园区70%以上建成气象科普宣传站。未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群接受气象科技教育的机会明显增加，气象科普知识培训2万人次。增加主流媒体宣传气象科技知识的文章或播出时间。专兼职气象科普服务人员达到2000人。

到2020年，基本实现气象科普业务化、常态化、社会化、品牌化发展，布局合理、功能完善的气象科普场馆（所）覆盖城乡，气象科普资源更加丰富，多元化的气象科普信息传播机制进一步健全，“政府推动、部门协作、社会参与”的气象科普社会化工作格局进一步完善，社会公众的科学素质和防御气象灾害、应对气候变化的意识和能力显著增强。

（三）工作原则

融入发展。将气象科普工作融入人民群众生产生活中，融入全民科学素质行动中，融入公共服务中，惠及民生，服务社会。

统筹推进。将气象科普工作纳入全民科学素质行动总体规划，纳入气象事业发展规划和气象现代化建设，统筹推进，提升能力。

合作共享。坚持政府推动、社会参与，依靠政府领导和支持，广泛动员社会力量，充分利用社会资源，实现共享共用，开展大众化、社会化的气象科普活动。

科技支撑。坚持气象科技创新与科学技术普及共同推进，借助现代传播方式和手段，提高气象科普产品质量，扩大气象科普覆盖面和提升影响力。

三、主要任务

（一）着力提高全民气象科学素质

结合公共气象服务对气象科普的需求，帮助和引导公众正确理解气象科学知识和气象预报信息，针对极端天气气候事件加强科学解析和防灾避险知识宣传，提升全民防灾避灾和自救互救意识和能力；积极普及应对气候变化、节能减排、节约资源、保护环境、可再生气候资源开发利用知识，提高全民参与应对气候变化意识和能力。

针对未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部与公务员等重点人群对气象科普的需求和不同特点，分别制定相应方案，有序推进气象科普工作。加大对县、乡群众的气象科普工作力度。

结合强化社会管理对气象科普的需求，加强气象法律法规、极端天气灾害、预测预报、公共气象服务、气象探测环境保护等科普宣传，促进公共气象服务和气象社会管理综合效益提升。

（二）发展气象科普场馆（所）

广泛利用社会资源，加强气象科普教育基地建设。将气象科普融入博物馆、科技馆、展览馆和文化活动中心等，建设气象科普展区；利用乡村信息服务站、文化长廊建设一批气象科普专栏；进一步发挥各级气象台站在气象科普中的作用，加强科普资源开发；依托天气雷达站、基层气象台站、乡（镇）气象信息服务站和气象科技示范园建设气象科普场馆（所）和气象科普宣传站；加强移动气象科普设施建设，开发移动气象科普展品，深入基层开展气象科普工作；建成覆盖市、县以及延伸至乡（镇）、社区和行政村的气象科普基础设施。

（三）实施示范项目推进气象科普社会化发展

气象科普进校园示范项目。联合教育部门，科学制定中小学校园气象站建设标准和内容，完善校园气象科普运行机制。支持鼓励“红领巾气象站”等形式的校园气象站建设，开展校园气象站辅导员培训工作，有步骤地推进气象科普教育读本进课堂。

气象科普进农村示范项目。结合我市气象为农服务“两个体系”（农业气象服务体系、农村气象灾害防御体系）建设，开展气象科普示范县、示范乡（镇）试点建设。利用农网、党员教育先锋网、星火网、“三农”网络书屋、乡（镇）综合信息服务站、农村气象信息服务网等农村信息化平台广泛传播气象科普知识。开展乡村干部气象科普素质培训工作，争取将气象科学素质教育纳入农民培训工程。气象科普进社区示范项目。联合街道（社区）共建社区气象科普宣传站，配备社区气象科普宣传员，建立相应的选拔、培训和考评激励机制。建立气象专家进社区科普授课制度。根据不同区域、不同需求群体，组织开展具有针对性的气象科普活动。

（四）打造气象科普品牌

充分发挥各级气象学会、相关协会作用，持续开展气象科普进基层活动。将“3·23”世界气象日科普宣传活动、气象科普进乡村系列活动、科技馆等科普载体逐步打造成全市气象科普的知名品牌。

（五）加快推进气象科普业务现代化

充分利用现有电视、广播、网络、手机、电话、电子显示屏和农村预警喇叭等媒介，搭建气象科普多元化传播平台；加强各级各类门户网站和专题气象服务栏目中气象科普专栏建设。

（六）创新发展气象科普产业

根据党的十八大“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”的精神，以及《河南省全民科学素质行动计划纲要实施方案》初步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举体制的要求，依靠社会力量，按照市场机制，发展气象科普产业，实现气象科普资源流动和科普投入多元化，扶持气象科普动漫、科普影视、科普会展、数字科普等新兴科普产业业态发展，以气象科普产业支撑气象科普事业发展。

四、重点工程

（一）气象科普场馆（所）建设工程

坚持政府推动，以气象基础设施和气象服务设施为依托，因地制宜，采用改建、扩建、合建、新建等方式，建设具有当地特色的气象科普场馆（所）。同时把气象科普融入博物馆、科技馆、展览馆和文化活动中心等，建设气象科普展区。到2016年，进一步完善全国气象科普教育基地建设。全市乡（镇）气象信息综合服务站和农业气象科技示范园区70%以上建成气象科普宣传站。到2020年，气象科普展区覆盖全市各级科技（文化）场馆，全市乡（镇）气象信息综合服务站和农业气象科技示范园区全部建成气象科普宣传站。

1．进一步加强气象科技馆建设。联合科协，进一步加强气象科技馆建设。加大开发力度，丰富科普展品，使其成为全国一流的市级气象科普馆和全国科普教育基地。

2．县级气象科普宣传站。依托县级气象局（观测站）、科技馆、文化馆、公园、旅游景区等公共服务设施，建成县级气象科普宣传站或展区。县级气象科普宣传站或展区面积不少于50平方米，展品不少于15套。

3．乡（镇）气象科普宣传站。以乡（镇）气象信息综合服务站和农业气象科技示范园区为基础，配置气象科普书籍、科普挂图和科普光盘等，建成气象科普宣传站。

（二）气象科普展教资源建设工程

1．气象科普丛书和知识读本。编写气象防灾减灾、气候变化及其应对等方面的科普书籍和中小学生气象灾害防御知识读本等。

2．气象科普挂图。设计制作二十四节气与健康、农业气象灾害及其防御等科普挂图，印制气象科普挂历、气象知识台历等科普宣传材料。

3．气象科普彩页。编印气象防灾减灾明白卡、气象信息员明白卡、气象科技知识彩页等。

4．气象科普视频。编辑制作气象灾害预警信号、雷电灾害防御、气象为农服务、气候资源开发利用等视频光盘。编写多媒体气象科普课件。

5．气象科普展品。以市、县级气象部门科技力量为主，联合社会科普力量，设计开发气象科普展品。

（三）气象科普示范工程

实施校园气象示范站、气象科普示范社区、气象科普示范乡（镇）和气象科普示范县建设工程。到2016年，实现以下目标：

1．校园气象示范站。每个县至少建成1个标准化校园气象站，市城区建成2个标准化校园气象站，在校园气象站建设和推广校园气象网。校园气象示范站配备兼职气象科普宣传员、气象科普图书、气象科技光盘、中小学生气象灾害防御安全常识科普挂图等。学校师生每年至少参加1次气象科普知识培训。

2．气象科普示范社区。结合基层气象灾害应急准备认证等工作和我市科普示范社区建设，建设5个气象科普示范社区。示范社区设立气象科普宣传站，气象科普展室面积不少于6平方米，配备气象信息员和兼职气象科普宣传员、气象科技图书、气象科普光盘、气象信息员工作手册、气象科普挂图等。定期或不定期举办专家科普授课和开展科普活动。

3．气象科普示范乡镇。建设1个气象科普示范乡镇。气象科普示范乡镇有专人负责气象科普工作，配备1—2名气象信息员，每个行政村配备1名气象信息员，配发工作手册以及气象科技书籍等。气象信息员每年参加1—2次业务培训。气象科普示范乡镇每年制定活动计划并按计划开展气象科普活动，主要内容包括全国防灾减灾日宣传教育活动、全国科普日宣传活动、气象科普进校园活动等。气象科普示范乡镇的所有自然村、集贸市场等都建立气象科普宣传栏，宣传气象科普、气象为农服务知识等。

4．气象科普示范县。气象科普示范县从中国科协认定的科普示范县中选择建设。气象科普示范县成立由政府领导任组长的气象科普工作领导小组，将气象科普纳入年度工作计划并组织实施，气象科普专项经费纳入地方预算。气象科普示范县每个乡镇、行政村配备1—2名气象信息员，配发工作手册以及气象科技书籍等。气象信息员每年至少参加1次业务培训。气象科普示范县的科技场馆中建有气象科普展区，所有自然村、农场、林场、集贸市场等都建立气象科普宣传栏，宣传气象科普、气象为农服务知识等。

到2020年，以实施气象科普示范工程为契机，依托当地文化资源优势，拓展创建工作内涵，发挥科普示范基地的示范引领和辐射带动作用，促进科普阵地建设。

（四）气象科普教育培训工程

建立面向公众的气象科普讲座制度。加强面向各级党政领导干部的气象防灾减灾科普培训。联合高等院校、科普研究机构和科技、文化企业培养、培训气象科普创意研发设计人才和科普管理、业务人员。联合农民技术协会，面向农民技术员、农村专业户、农业合作组织和种养殖大户进行气象科普知识培训。结合气象为农服务体系建设，开展农村气象信息员科普素质培训。

五、保障措施

（一）加强领导，健全管理体制和机制

坚持政府推动，联合社会力量，科学谋划气象科普工作发展目标、主要任务和年度重点，组织落实年度任务。各级政府要关心、支持与推动气象科普工作。在公共气象服务建设中增加气象科普比重，在气象现代化建设中提升气象科普能力。将气象科普任务列入年度工作目标和部门气象文化建设内容，加强监督检查、考核。加强气象科普标准和制度建设。加强气象科普工作观摩、交流和评比，建立科学有效的气象科普统计、监测、考核和效益评价体系。

（二）加强合作，构建社会化工作格局

充分发挥各部门的资源优势，加强与市全民科学素质纲要实施工作组成员单位的沟通，把气象科普工作融入全民科学素质行动计划纲要的实施过程，加强气象科普工作交流与合作。充分发挥各级气象学会、专业委员会作用，吸纳社会各界力量，通过召开联席会议、共办活动和共同投资等方式，实现气象科普资源共享共用，形成“政府推动、部门协作、社会参与”的社会化格局。

（三）聚集人才，加强科普队伍建设

广泛利用社会人力资源，建设和稳定一支包括策划、创作、宣传、经营和管理等方面人才的气象科普队伍。进一步发展气象信息员队伍，特别是在青年工作者中发展科普志愿者，不断壮大气象科普工作队伍。鼓励气象科普作品创作，按照有关规定，将其纳入气象科技创新内容进行奖励和表彰。将气象科普作品、研究论文作为相应技术职称评定和岗位聘任条件之一，为科普工作者构建多元化职业发展通道。建立气象科普业务和管理人员培训制度，加强对专兼职科普工作者的培训和再教育，将气象科普业务与管理培训纳入气象人才培训计划。

（四）加大投入，保障科普工作取得实效

建立完善气象科普经费多渠道投入机制。加大财政投入，将气象科普经费列入同级财政预算，逐步提高投入水平，建立稳定的气象科普经费投入机制，保障气象科普工作顺利开展。多渠道争取社会资金发展气象科普事业。在各类重大气象工程建设项目中统筹安排气象科普能力建设项目。在各类气象科技项目中，加强对科技成果宣传和普及的支持。加强对气象科普研究、产品研发的支持。充分发挥市场机制作用，按照“谁投入、谁受益”的原则，积极发展气象科普产业。

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