濮阳市人民政府办公室关于认真做好2013年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

濮阳市人民政府办公室关于认真做好2013年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

濮阳市人民政府办公室关于认真做好2013年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：

在2013年市六届人大七次会议、市政协六届七次会议上，市人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及市政协各专门委员会围绕推进经济发展方式转变、城乡环境提升、新型农村社区建设、产业集聚区发展、群众生产生活水平提高、和谐濮阳构建等问题，提出了许多有见解、有价值的建议、提案。为认真做好2013年人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）、政协提案（以下简称提案）办理工作，确保97件建议和265件政协提案落到实处，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、切实加强组织领导

人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。人大代表、政协委员围绕我市经济社会发展和富民强市目标提出的建议、提案，充分反映了人民群众的意愿和要求。认真做好建议和提案办理工作，对于密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化、法制化，提高政府工作水平都具有重要意义。各县（区）、各部门要高度重视建议、提案的办理工作，把办理工作作为贯彻落实党的十八大精神，转变工作作风，建设人民满意的服务型政府的重要组成部分，摆上重要议事日程，及早安排部署，认真抓好落实。要按照“一把手”负总责、分管领导具体负责、分管人员直接负责的要求，将承办任务进行分解，具体责任分工，加快办理进度，确保在规定时限内答复代表委员。

二、持续提升问题解决率和代表委员满意率

各承办单位要始终把求实求效、提高质量、狠抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上下功夫，持续提升问题的解决率和代表、委员的满意率。

（一）明确办理责任，密切与人大代表、政协委员的沟通联系。各承办单位主要负责同志为办理工作的第一责任人，全面负责建议、提案办理工作，要亲自主持召开党委或党组会议，集体研究建议、提案办理工作，并明确一名副职分管办理工作，指定专人具体承办。对市人大主任会议、政协主席会议确定的重点建议、重点提案，承办单位主要负责同志要亲自负责，组织力量深入调查研究，召开专题会议，列出办理计划和落实方案，并报分管市领导审定。建议、提案办理前要充分听取代表和委员的意见，准确掌握建议、提案的意图；办理过程中要邀请代表、委员参与，共商解决问题的办法，增强办理工作针对性和透明度。

（二）注重办理质量，实现建议提案办理由答复型向落实型转变。各承办单位不能满足于对建议、提案做出书面答复，要把其作为我们工作的薄弱环节，作为人民群众对我们工作提出的具体要求。对符合法律、法规和国家政策规定，需要解决的问题，有条件的要尽快解决，抓紧落实；由于财力、物力等条件限制，一时难以解决的，要列入计划，制定方案，逐步加以解决，让代表和委员不断看到阶段性的办理成果；对不符合法律、法规和国家政策规定或情况与事实有出入的，向代表和委员实事求是地做好说明和解释工作，争取代表和委员的理解和认可，努力把办理建议、提案的过程变为提升工作水平，解决实际问题的过程。

（三）树立精品意识，持续提升建议提案办理工作水平。各承办单位对所有建议、提案都要提出解决方案，列出落实进度，做到件件有答复。答复要有实际内容，意见要明确、措施要具体，对能够解决的问题，要尽快解决并明确答复；对应该解决但一时难以落实的，要如实说明情况，并及时反馈工作进展情况，承诺具体办理时限；对确实不能解决的，要充分说明原因，给予详细答复。在答复前要征求代表、委员的意见，复文报分管市领导审核签字后再行文。对代表、委员不满意的建议和提案，各承办单位要深入查找、分析原因，及时向分管市领导汇报，由市领导亲自研究、协调，拿出解决办法，进一步落实后，再向代表、委员答复，努力使其满意。

三、加强督查，强化问责，确保建议提案办理工作按时保质完成

（一）严格办理时限。所有建议、提案应在8月31日前办理完毕并答复代表和委员。因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向市人大选工委、市政协提案委及市委市政府督查局说明情况，经同意后可适当延长。

（二）加强协作配合。对于涉及多个单位办理的建议、提案，第一责任单位即为主办单位，主办单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关意见并答复代表和委员；协办单位要积极配合，将本单位意见与收到建议、提案1个月内函告主办单位；主办单位和协办单位意见不一致的，要协商一致后再答复代表、委员。

（三）强化督查问责。市委市政府督查局要加强与承办单位的联系，掌握办理工作进度；同时，配合市人大、市政协对承办单位的办理工作进行督查，并及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量高的提出表扬，对无故延误期限或不能按照承诺内容落实的，给予通报批评或建议问责。

四、规范答复文件格式，严肃对待人大代表、政协委员的反馈意见

（一）各承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对、签收，尽快确定办理机构，明确分管领导和具体承办人；若认为交办意见有不妥的，应于接到建议、提案7日内与市委市政府督查局联系，不得拖压搁置或自行转给其他单位承办。

（二）建议复文寄（送）所有提建议人，同时抄送市人大选工委、市委市政府督查局；提案复文寄（送）前3名提案人，同时抄送市政协提案委（一式两份）、市委市政府督查局。

（三）复文要严格按照规定的格式进行办理，并根据问题的解决程度，用“A、B、C”标出办理结果（注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。

五、认真总结，及时报告

凡办理建议、提案在5件以上（含5件）的承办单位，应在办结时写出书面总结以正式公文呈报市政府（送市委市政府督查局，一式五份），并抄送市人大选工委、市政协提案委。报告内容应包括本单位领导重视情况、制度建设情况、与代表和委员联系沟通情况、代表和委员所提问题解决情况、办理工作取得的实际效果等。

（联系人：都铮联系电话：6666583）

附件：1．承办单位答复人大代表建议的办文格式

2．承办单位答复政协提案的办文格式

2013年3月15日

附件1

濮阳市××局（委、办）文件

××〔××××〕×号签发人：×××

办理结果：×

濮阳市××局（委、办）

对市×届人大×次会议第×号建议的

答复

×××代表：

您提出的关于“××××××”的建议收悉。现答复如下：

××××××××××××××。

（印章）

××××年××月××日

联系人：×××联系电话：×××

抄送：市人大选工委（3份），市委市政府督查局（2份）。

濮阳市××局（委、办）××××年××月××日印发

注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××共同研究”语句，或在文中予以说明。附件2

濮阳市××局（委、办）文件

××〔××××〕×号签发人：×××

办理结果：×

濮阳市××局（委、办）

对市政协×届×次会议第×号提案的

答复

×××委员：

您提出的关于“××××××”的提案收悉。现答复如下：

××××××××××××××。

（印章）

××××年××月××日

联系人：×××联系电话：×××

抄送：市政协提案委（3份），市委市政府督查局（2份）。

濮阳市××局（委、办）××××年××月××日印发

注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××共同研究”语句，或在文中予以说明。

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