佳木斯市人民政府办公室关于印发2014年全市产业项目建设工作方案的通知

佳木斯市人民政府办公室关于印发2014年全市产业项目建设工作方案的通知

佳木斯市人民政府办公室关于印发2014年全市产业项目建设工作方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《2014年全市产业项目建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室

2014年5月13日

2014年全市产业项目建设工作方案

为全面完成我市全年产业项目工作任务及目标，制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实市委十二届四次全会精神，按照全省新一轮三年产业项目建设的总体部署，把产业项目建设作为夯实经济社会发展基础、提高经济发展速度和质量、调整优化产业结构、构建现代产业体系的切入点和突破口，继续加大产业项目和产业园区建设推进力度，构建现代产业体系。

二、目标任务

（一）总体目标。全年完成产业项目投资460亿元，同比增长35%；新谋划储备产业项目300项，开复工600项，其中：新开工300项、竣工投产200项。

（二）工作任务。

1.发挥现代农业优势，围绕延伸粮食、畜禽、水产、山野土特产品等农副产品精深加工产业链条，在推动农业生产投入品、安全食品加工产业上，以品牌为引领，以创新为主导，以引进知名企业为手段，促进农业产业化全面提档升级。全年新谋划储备产业项目80项，开复工160项，其中：新开工80项、竣工投产50项，当年完成投资110亿元。

2.发挥工业基础优势，做大做强装备制造业、造纸、建材产业，集聚发展配套企业。推动医药、化工、纺织等产业做大做优，推动化工新材料等新兴产业扩张发展。全年新谋划储备产业项目120项，开复工240项，其中：新开工120项、竣工投产90项，当年完成投资130亿元。

3.发挥沿边开放优势，围绕黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划的战略布局，抓住中俄同江铁路界河大桥开工建设有利契机，在以跨境物流带动对俄经贸合作、基地建设和加工业发展方面上项目。全年新谋划储备产业项目30项，开复工60项，其中：新开工30项、竣工投产20项，当年完成投资40亿元。

4.发挥中心城市优势，围绕完善服务功能，提升服务业态，在做优现代服务业，提高城市综合承载力、竞争力和吸引力方面上项目。全年新谋划储备产业项目70项，开复工140项，其中：新开工70项、竣工投产40项，当年完成投资180亿元。

三、推进措施

（一）健全产业项目推进工作机制。一是建立市政府领导产业项目推进责任制。各位副市长负责分管部门、战线的产业项目推进工作，对相关单位所负责的产业项目实施从项目谋划、招商洽谈、落地建设、投产达效全过程包保推进，同时，负责协调解决全市产业项目推进过程中分管系统内出现的重点、难点问题。二是建立产业项目联席会办制度。由市政府主要领导或主管领导主持，项目单位、推进部门及相关单位参加，重点协调解决亿元以上特别是10亿元以上重大项目引进、建设、投产过程中的问题，研究部署推进措施。三是推动产业项目集中开工。在5、6、8月份通报各单位项目开工情况。四是召开产业项目推进工作交流现场会。5月下旬开展新开工产业项目拉练检查，7、8月份对三年来竣工投产项目进行现场检查，10月下旬或11月上旬对全市5000万元以上新开工产业项目进行拉练检查。五是开展全市产业项目总结考评工作。12月底对全市各单位产业项目完成情况进行综合考评。

（二）加大项目谋划开发工作力度。全年新增谋划5000万元以上产业项目300项。产业项目谋划工作以“四大优势”和“五大规划”为依托，充分挖掘区域优势，突出各自特点，抓住主导产业发展的重点、难点和关键点开展谋划。市直各部门要总揽全局，分析研究形成行业发展现状、发展潜力和发展重点报告。市发展改革委组织筛选评审，入选项目纳入我市对外招商项目库，认定各单位完成情况。

（三）提高服务产业项目建设工作水平。一是明确责任单位。项目引进单位或市政府指定单位为项目责任单位，为项目推进提供全程服务。二是提高审批效率。完善产业项目办理手续流程，实行一个窗口受理、一套流程运行、一票收费告知，明确审批时限和收费标准，对不能按时办结的单位进行问责。三是建立产业项目金融对接制度。对于签约落地项目，由市发展改革委、金融办统一组织同金融部门对接，对需要金融支持项目实施动态管理。四是对重大项目建立由市政府领导牵头的推进小组，采取一项一策的办法，确保项目按进度实施。

（四）加强产业项目承接平台建设。进一步抓好园区基础设施建设工作，提高承载能力，实现园区共建、产业共育、税收共享。在佳木斯高新区规划建设中小企业园区，为向阳、前进、东风三个城区项目落地提供承接平台。

（五）强化产业项目建设考核工作。进一步完善产业项目考核办法。对上年度完成产业项目任务目标的单位，下年度由市财政拨付专项资金，作为招商和推进项目建设工作经费。对未完成考核指标的单位进行问责。

附件：1.2014年各县（市）区产业项目目标分解表

2.2014年市直部门产业项目目标分解表

3、2014年市领导产业项目责任分工表

附件1

2014年各县（市）区产业项目目标分解表

序号

县（市）区

完成投资额

（亿元）

新开工项目数量（个）

新增谋划项目

亿元以上

5千万至亿元

项目个数

上报时限

六月

七月

1

富锦市

69

5

8

30

15

15

2

同江市

54

4

5

30

15

15

3

桦南县

69

5

8

30

15

15

4

汤原县

54

4

5

25

12

13

5

桦川县

39

4

5

25

12

13

6

郊区

50

4

5

20

10

10

7

向阳区

30

2

4

15

7

8

8

前进区

18

2

4

15

7

8

9

东风区

30

2

4

15

7

8

附件2

2014年市直部门产业项目目标分解表

序号

市直部门

完成投资额（亿元）

新开工项目数量（个）

产业发展潜力研究

新增谋划项目

亿元

以上

5千万

至亿元

千万元

以上

承担课题

上报时限

项目个数

上报时限

六月

七月

六月

七月

1

高新区

15

2

4

农机产业发展潜力研究

√

15

7

8

食品产业园区选址及发展潜力研究

√

石化产业选址及发展潜力研究

√

2

工信委

5.3

2

现有企业改造升级发展潜力研究

√

13

6

佳星玻璃股份有限公司重组项目：启动与中国建材集团新一轮洽谈，就中国建材集团能否整体重组佳星玻璃公司明确结果；中化集团黑龙化工木醋液、融雪剂项目：注册佳木斯黑龙生物质能源开发有限公司，在森工总局下属林业局建设2套以上木醋液、木炭初级生产线；阳光生化有限公司对外寻求合作项目：推进阳光生化与红嘴集团洽谈，完成重组工作。

电机、煤机、农机主机及配套企业发展潜力研究

√

5

建材业、造纸业发展潜力研究

√

2

3

发展改革委

4

2

机场建设方案分析

√

4

商务局

1.7

2

商贸物流产业发展潜力研究

√

11

6

信息服务业发展潜力研究

√

3

对俄合作发展潜力研究

√

2

5

经合局

1

2

新材料产业发展潜力研究

√

5

5

6

农委

0.6

1

农机合作社市场化运营研究

√

12

3

土地连片规模化经营潜力研究

√

3

食品制造产业发展潜力研究

√

3

水产养殖及深加工产业发展潜力研究

√

3

7

畜牧兽医局

0.5

1

乳制品发展潜力研究

√

3

2

畜禽肉制品发展潜力研究

√

1

8

粮食局

1.08

1

粮食仓储资源利用研究

√

3

3

9

供销联社

0.5

1

农资市场潜力研究

√

2

2

10

林业局

0.9

1

林业产业（林下经济）发展潜力研究

√

2

2

11

旅游局

1.3

1

旅游产业发展潜力研究

√

3

1

城市旅游设施建设发展潜力研究

√

2

12

交通运输局

0.4

1

交通运输产业发展潜力研究

√

3

3

13

水务局

0.4

1

水利设施市场化运营潜力研究

√

2

2

14

科技局

0.1

1

生物产业发展潜力研究

√

5

2

科技成果转化及承接产业转移发展潜力研究

√

3

15

文广新局

0.1

1

文化产业发展潜力研究

√

3

1

文化与旅游业结合发展潜力研究

√

2

16

教育局

0.1

1

中小学教育产业发展潜力研究

√

2

2

17

卫生局

0.1

1

医疗产业发展潜力研究

√

3

3

18

城乡建设局

0.1

1

19

住房保障局

0.1

1

20

民政局

0.1

1

养老及夕阳产业发展潜力研究

√

2

2

21

金融办

如何盘活政府存量资金，利用经济杠杆，服务我市经济建设

√

22

国土资源局

矿产资源开发潜力研究

√

2

2

城区可利用土地情况分析

√

23

城乡规划局

城区可开发区域布局及项目研究

√

4

4

附件3

2014年市领导产业项目责任分工表

序号

市政府

领导

责任单位

完成

投资额

（亿元）

新开工项

目数量（个）

产业发展潜力研究

新增谋划项目

亿元

以上

5千万

至亿元

千万元

以上

承担课题

上报时限

项目个数

上报时限

六月

七月

六月

七月

1

郝敬江

市发展

改革委

4

2

机场建设方案分析

√

2

王平

市商务局

1.7

2

商贸物流产业发展潜力研究

√

11

6

信息服务业发展潜力研究

√

3

对俄合作发展潜力研究

√

2

3

市经合局

1

2

新材料产业发展潜力研究

√

5

5

4

市民政局

0.1

1

养老及夕阳产业发展潜力研究

√

2

2

5

李长梅

市政府

金融办

如何盘活政府存量资金，利用经济杠杆，服务我市经济建设

√

6

周启涛

市农委

0.6

1

食品制造产业发展潜力研究

√

12

3

水产养殖及深加工产业发展潜力研究

√

3

农机合作社市场化运营研究

√

3

土地连片规模化经营潜力研究

√

3

7

周启涛

市畜牧

兽医局

0.5

1

乳制品发展潜力研究

√

3

2

畜禽肉制品发展潜力研究

√

1

8

市粮食局

1.08

1

粮食仓储资源利用研究

√

3

3

9

供销联社

0.5

1

农资市场潜力研究

√

2

2

10

市林业局

0.9

1

林业产业（林下经济）发展潜力研究

√

2

2

11

市水务局

0.4

1

水利设施市场化运营潜力研究

√

2

2

12

市国土

资源局

矿产资源开发潜力研究

√

2

2

城区可利用土地情况分析

√

13

朱晓峰

市科技局

0.1

1

生物产业发展潜力研究

√

5

2

科技成果转化及承接产业转移发展潜力研究

√

3

14

市文广新局

0.1

1

文化产业发展潜力研究

√

3

1

文化与旅游业结合发展潜力研究

√

2

15

市教育局

0.1

1

中小学教育产业发展潜力研究

√

2

2

16

市卫生局

0.1

1

医疗产业发展潜力研究

√

3

3

17

周佳

佳木斯

高新区

15

2

4

农机产业发展潜力研究

√

15

7

8

食品产业园区选址及发展潜力研究

√

石化产业选址及发展潜力研究

√

18

市工信委

5.3

2

现有企业改造升级发展潜力研究

√

13

6

电机、煤机、农机主机及配套企业发展潜力研究

√

5

建材业、造纸业发展潜力研究

√

2

19

市交通

远输局

0.4

1

交通运输产业发展潜力研究

√

3

3

20

于长海

市城乡

建设局

0.1

1

21

市住房

保障局

0.1

1

22

市城乡

规划局

城区可开发区域布局及项目研究

√

4

4

23

孙振勇

市旅游局

1.3

1

旅游产业发展潜力研究

√

3

1

城市旅游设施建设发展潜力研究

√

2

延伸阅读

白银市人民政府关于大力发展奶牛产业的意见

关于进一步做好2008年节能工作的意见

市人民政府办公厅关于认真做好2015年市级重点建议提案办理工作的通知