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株洲市人民政府办公室关于2010年度全市政务公开工作考核安排的通知
株洲市人民政府办公室关于2010年度全市政务公开工作考核安排的通知 颁布单位：湖南省株洲市人民政府办公室 | 文号：株政办函〔2010〕140号 ---|--- 颁布日期：2010-10-12 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 株洲市人民政府办公室关于2010年度全市政务公开工作考核安排的通知 株政办函
株洲市人民政府办公室关于2010年度全市政务公开工作考核安排的通知
| 颁布单位：湖南省株洲市人民政府办公室 | 文号：株政办函〔2010〕140号 |
|---|---|
| 颁布日期：2010-10-12 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
株洲市人民政府办公室关于2010年度全市政务公开工作考核安排的通知
株政办函〔2010〕140号
各县市区人民政府，市政府各局委办，各直属单位和公共企事业单位：
为全面推动我市政务公开工作深入开展，根据市政府办《关于开展全市政务公开工作检查考核的通知》（株政办函〔2010〕121号），对各县市区、市政府各局委办、各直属单位和公共企事业单位政务公开工作进行考核。现将有关事项通知如下：
一、考核时间
10月18日至22日。到各单位考核的具体时间由各组联络员负责通知。
二、考核内容
市政府办《关于开展全市政务公开工作检查考核的通知》（株政办函〔2010〕121号）文件规定内容。（详情见附件）
三、考核方法及要求
（一）全面检查九个县市区的政务公开工作，重点抽查71个部门和公共企事业单位。
（二）主要采取听取情况汇报、查看现场和查阅文件资料等方式，按照政务公开的考核内容和评分办法进行考核。考核情况将在全市进行通报，并作为今年政务公开工作项目的政绩考核结果。
（三）各县市区、各被检单位要就考核内容作出书面汇报。这次未列入现场检查的单位要将本单位政务公开工作情况于10月30日前书面报市政府政务公开办公室(市政府办公楼407室)。
四、考核组人员和时间安排
这次考核工作由市政务公开领导小组副组长陈立新同志带队，市政府办、市监察局、市政府研究室、市政府法制办、市民政局、市政务服务中心等单位派人参加，分成七个小组。具体安排如下：
第一组：
组长：罗光明市政府办公室副主任
成员：张金华市民政局基政处处长
言芳（女）市政府研究室科长
负责检查炎陵县、茶陵县、攸县。
第二组：
组长：廖社庚市纪委常委、市监察局副局长
成员：戴三元市民政局基政处副处长
吴琼（女）市政府法制办科员
负责检查人民银行株洲中心支行、市银监局、市国税局、市工商联、市国土资源局、株洲海关、株洲出入境检验检疫局、市质量监督局、市民族宗教局、市食品药品监督局、市体育局、市旅游局、市法制办。
第三组：
组长：颜金仲市民政局副局长
成员：陈章勇市政府督查室科长
谢可进（女）市政务服务中心主任科员
负责检查市发改委、市经济和信息化委员会、市教育局、市科技局、市公安局、市人防办、市环保局、市计生委、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市审计局、市文化局、市国资委。
第四组：
组长：廖达平市政府督查室主任
成员：马少怀市政府法制办科长
杨阳（女）12345市长热线办科员
负责检查醴陵市、株洲县、石峰区、天元区、荷塘区、芦淞区。
第五组：
组长：崔静波（女）市政府办副调研员
成员：舒明生市政务服务中心科长
彭敏仁市政府督查室副主任科员
负责检查市规划局、市行业办、市林业局、市水利局、市卫生局、市商务局（供销社）、市招投标局、市粮食局、市统计局、市物价局、市安监局、市外侨办、市档案局、市信访局。
第六组：
组长：赵泽钢市政府法制办副调研员
成员：王洲波市政府研究室科长
黄晓红（女）市政务服务中心副科长
负责检查市监察局、市民政局、市科协、市残联、市农机局、市志办、市炎帝陵基金会办公室、市红十字会、市知识产权局、市园林绿化局、市农科所、市贸促会、市新闻出版局、市金融证券办。
第七组：
组长：彭建军市政府政务公开办专职副主任
成员：马利（女）市监察局正科级纪检员
李勇谕市政府研究室科员
负责检查市城管局、市畜牧兽医水产局、市房产局、市司法局、市地税局、市公路局、市工商局、市住房公积金中心、市广播电影电视局、市农业局、市电业局、市交警支队、市自来水公司、市公交公司、株洲新奥燃气公司。
二○一○年十月十二日
附件1：
县市区人民政府政务公开工作检查考核指标
一级指标
二级指标
三级指标
考核方式
一、政务公开（50分）
政府信息公开（20分）
制度建设
（3分）
主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密审查制度、年报制度（1分）受理举报制度（1分），考核制度（1分）
查看资料和网站
载体建设
（3分）
门户网站开设政府信息公开专栏并与部门建立和畅通链接（1分），政府公报（1分）
查看网站
在政务中心、档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所（1分）
现场考察
公开目录、指南编制、公开内容
（8分）
编制了目录、内容完整、并在门户网站公开（1分），及时更新（1分）
查看网站
编制了指南、内容完整、在门户网站公开（1分）
查看网站
对政府工作动态、法规文件、计划统计、财政信息、人事信息、新闻发布会等内容进行了及时公开（5分）
机构、人员、经费、依申请公开（4分）
有明确的机构、人员（0.5分），有专项经费（0.5分），有受理、答复机制（0.5分），门户网站有依申请公开系统（0.5分），有答复依申请公开的案例（1分），在政务服务中心设立专门接待窗口（1分）
查看资料和网站
监督保障情况
（2分）
政府信息公开工作主管部门和监督机关对各单位政府信息工作监督情况（1分）。对举报、投诉、行政复议和行政诉讼调查处理情况，责任追究情况（1分）
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决策公开、规范自由裁量权（10分）
决策公开（4分）
建立决策公开制度（1分），决策公开2项以上（3分，公开1项计1分）
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规范自由裁量权（6分）
建立了规范自由裁量权制度（1分），建立了行政处罚自由裁量基准（3分）。上报市政府（2分）
查看网站及资料
行政权力公开透明运行制度建设（10分）
成立机构（2.5分）
召开本单位党组（党委）会议或领导机构办公会议，对“规范权力运行制度建设”进行研究，并动员部署（1分）；成立领导小组和办事机构（0.5分）；制定“规范权力运行制度”工作方案（1分）
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明晰权力底数（1.5分）
深入调查研究，开展“权力搜索”，明晰本单位各内设科室及下属机构权力底数（1.5分）
查看资料
编制流程图，标识“风险点”（2分）
编制本单位权力运行流程图（1分）；在权力运行流程图上，区分不同级别和类型，标识出权力“风险点”（1分）
查看网站及资料
规范制度（2分）
制定本单位规范权力运行制度，并汇编成册（2分）
查看网站及资料
合法性审查（1分）
对本单位规范权力运行制度进行合法性审查（1分）
查看网站及资料
网上公布（1分）
按照政务公开规定，将相关权力在网上进行公布（1分）
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公共企事业单位办事公开（4分）
载体建设（1.5分）
建立行风热线或服务热线（0.5分），有电子显示屏、触摸屏（0.5分），建立了单位网站并及时更新（0.5分）
现场考察
制度建设（1分）
建立咨询、公示、信息发布、投拆、反馈、处理等制度（0.5分），建立监督考核、责任追究等制度（0.5分）
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公开内容（1.5分）
公开收费项目、价格和依据、公开办事程序和时限（0.5分），公开岗位规范和纪律规定（0.5分），公开服务承诺和监督渠道（0.5分）
现场考察
乡镇（街道）政务公开
（3分）
中心建设（1分）
中心建设达50%以上（0.5分），窗口设计合理规范（0.5分）
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现场考察
公开内容（1分）
按《条例》第十二条规定进行公开，保障市政府门户网站名乡古镇栏目内容（1分）
现场考察
制度建设（1分）
制定乡镇（街道）政务公开制度（0.5分），有代办员制度和体系（0.5分）
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示范建设（3分）
示范点多样（1.5分）
有区域示范点（0.5分），有部门示范点（0.5分），有公共企事业单位示范点（0.5分）
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制度建设（0.5分）
建立本区域示范点建设制度（0.5分）
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管理监督（1分）
对示范点进行公开命名（0.5分），对示范点进行检查督促（0.5分）
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二、政务服务（50分）
政务服务中心或办事大厅建设和管理（30分）
制度建设（3分）
出台中心建设工作计划、目标（1分），建立系列“首问责任、一次告知、限时办结”等制度（2分）
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硬件建设（3分）
县级1000平米以上的办公场地（2分），有触摸屏、电子显示屏、咨询导办台（1分）
现场考察
进驻到位（4分）
部门进中心达80%以上（2分），项目进中心达95%以上（2分）
现场考察
运作高效（7分）
即办件办结率达100%（1分），优化流程，压缩时限，实际承诺时间比法定时间提速30%以上（3分），对重点项目开展了“绿色通道”或“审批代办”或“联合审批”等措施，有案例可查（3分）
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功能完备（7分）
实施中心“一口收费”、“票款分离”，建立中心统一结算窗口（3分），政府采购中心、产权交易中心、土地交易中心、建设工程交易中心和招投标中心等之一进驻中心（2分），与审批、办事有关的中介机构进驻中心（2分）
现场考察
内部管理（2分）
建立内部管理制度、考核方式（1分），定期对窗口工作人员进行检查、考核、通报、奖惩（1分）
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在线办理（4分）
初步建立网上审批及电子监察平台，行政许可在线办理（承诺件）达95%以上（3分），建立电子监控系统（1分）
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政府门户网站等电子政务建设情况（20分）
市政府网站信息公开类栏目保障（8分）
县市区向市政府门户网站报送信息量；全年报送信息达到1000条（3分），未达1000条的以百分比计分
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县市区向市政府门户网站报送信息被采用量，全年采用800条以上（3分），未达800条的以百分比计分
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对应栏目和专题内容保障情况（2分）。没有保障的全扣，更新不及时的扣1分
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市政府网站互动类栏目保障（3分）
按要求及时回复市长信箱信件（3分）
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网站教育服务
（1分）
对幼儿园教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、教育救助与资助，以及图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等服务的整合提供情况（1分）
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社保服务（1分）
对社会保险服务、社会福利服务、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况（1分）
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就业服务（1分）
对职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况（1分）
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医疗服务（1分）
对看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况（1分）
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住房服务（1分）
对保障性住房申请、商品房买卖、商品房租赁、公积金等服务的整合提供情况（1分）
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交通服务（1分）
对公共交通、出行路况与交通设施、机动车驾驶等服务的整合提供情况（1分）
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证件办理服务
（1分）
对户籍身份、婚姻登记、计划生育、收养登记、社会保障，以及教育培训、医疗卫生等行业从业相关证件办理服务的整合提供情况（1分）
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企业开办服务
（1分）
对企业开办中的名称登记、入资、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记、统计登记、银行开户和划资等服务的整合提供情况（1分）
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资质认定服务
（1分）
对教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产以及其他机构从业资质认定服务的整合提供情况（1分）
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附件2：
部门政务公开工作检查考核指标
一级指标
二级指标
三级指标
考核方式
一、政务公开（50分）
政府信息公开（20分）
制度建设（3分）
主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密审查制度、年报制度（1分）受理举报制度（1分），考核制度（1分）
查看资料和网站
载体建设（3分）
门户网站开设政府信息公开专栏，并与部门建立和畅通链接（1分），政府公报（1分）
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在政务中心、档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所（1分）
现场考察
公开目录、指南编制、公开内容
（8分）
编制了目录，内容完整，并在门户网站公开（1分），及时更新（1分）
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编制了指南、内容完整、在门户网站公开（1分）
查看网站
及时更新市政府门户网站政府信息公开平台内容，对机构介绍、工作动态、通知公告、政策法规、统计数据、规划计划、人事信息、资金信息等内容进行了及时公开（5分）
机构、人员、经费、依申请公开（4分）
有明确的机构、人员（0.5分），有专项经费（0.5分），有受理、答复机制（0.5分），门户网站有依申请公开系统（0.5分），有答复依申请公开的案例（1分），在政务服务中心设立专门接待窗口（1分）
查看资料和网站
监督保障情况
（2分）
政府信息公开工作主管部门和监督机关对各单位政府信息工作监督情况（1分）。对举报、投诉、行政复议和行政诉讼调查处理情况，责任追究情况（1分）
查看资料
决策公开、规范自由裁量权（10分）
决策公开（4分）
建立决策公开制度（1分），决策公开2项以上（3分，公开1项计1分）
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规范自由裁量权（6分）
建立了规范自由裁量权制度（1分），建立了行政处罚自由裁量基准（3分）。上报市政府（2分）
查看网站及资料
行政权力公开透明运行制度建设（10分）
成立机构（2.5分）
召开本单位党组（党委）会议或领导机构办公会议，对“规范权力运行制度建设”进行研究，并动员部署（1分）；成立领导小组和办事机构（0.5分）；制定“规范权力运行制度”工作方案（1分）
查看资料
明晰权力底数（1.5分）
深入调查研究，开展“权力搜索”，明晰本单位各内设科室及下属机构权力底数（1.5分）
查看资料
编制流程图，标识“风险点”（2分）
编制本单位权力运行流程图（1分）；在权力运行流程图上，区分不同级别和类型，标识出权力“风险点”（1分）
查看网站及资料
规范制度（2分）
制定本单位规范权力运行制度，并汇编成册（2分）
查看网站及资料
合法性审查（1分）
对本单位规范权力运行制度进行合法性审查（1分）
查看网站及资料
网上公布（1分）
按照政务公开规定，将相关权力在网上进行公布（1分）
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精简和下放行政审批事项（10分）
对行政审批事项进行了清理（8分）
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及时上报市政府审改办（2分），无社会经济管理事项的单位不参与该项考核
二、政务服务（50分）
行政许可规范办理及门户信息更新
（30分）
组织领导（4分）
成立行政审批科并进驻市政务服务中心（2分），一名主管领导分管（2分）
现场考察
项目进驻（5分）
按市政府要求行政许可项目进驻率达95%以上（2分），行政许可在线办理（承诺件）达95%（3分）
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网上审批（20分）
所有进厅项目纳入网上审批系统运行（5分），按预设审批节点流转审批，不存在“代批”及“事后补录”现象（4分），配备专人进行网络维护，各节点人员熟悉软件操作（2分），行政许可项目在规定时限内办结，未发生总时限或分步时限“超期”（4分），部门审批程序逐步优化精简，没有重设多余环节现象（2分），各节点人员信息、审批资料更新及时一致（2分），部门领导定期研究市政务中心窗口及行政许可规范化建设工作（1分）
现场考察
在线办理（1分）
建立电子监控系统（1分）
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政府门户网站等电子政务建设情况（20分）
市政府网站信息公开类栏目保障（8分）
市直部门网站向市政府门户网站报送信息量（3分）。以标杆法计分。标杆法：选取数值最大单位的作为标杆，计算公式如下：（实际值÷标杆值）×权重
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市直部门网站向市政府门户网站报送信息被采用量（3分）。以标杆法计分
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部门对市政府门户网站专题专辑内容保障情况（2分）。没有保障的全扣，更新不及时扣1分
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市政府网站互动类栏目保障（6分）
按要求及时回复市长信箱信件（3分）
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市直部门在市政府门户网站进行网上调查（或民意征集）（1分）
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及时上传政府新闻发布会、听证会内容，并通知市政府门户网站进行直播（录播）（2分）
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网上服务（6分）
及时保障市政府门户网站网上服务栏目内容（6分）。行政许可、非行政许可和办事服务事项的办事指南提供数量。每缺一项扣5分。扣完为止。表格下载的提供度与质量，每缺一项扣5分，扣完为止
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注：公共企事业单位参照部门政务公开检查考核指标考核。
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