州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州产业发展规划》的通知

州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州产业发展规划》的通知

州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州产业发展规划》的通知

各县、市人民政府，州政府各委办局：

州发改委制定的《延边朝鲜族自治州产业发展规划》已经州人民政府13届53次常务会议讨论通过，现予以印发，请认真遵照实施。

延边州人民政府

2012年9月29日

前言

延边朝鲜族自治州（下称延边州）位于吉林省东部的中朝俄边境，东与俄罗斯滨海区接壤，南隔图们江与朝鲜咸镜北道、两江道相望，西邻吉林市、白山市，北接黑龙江省牡丹江市，是东三省沟通海内外的重要窗口，也是东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点，在连接亚、欧、美海陆运输格局中居于重要的枢纽地位。延边州拥有边境线总长768.5公里，其中，中朝边境线522.5公里，中俄边境线246公里，面积为4.27万平方公里，人口约219万，下辖延吉、珲春、图们、敦化、龙井、和龙6市和安图、汪清2县，首府为延吉市。

自然资源丰富。延边州地处长白山区，地域辽阔，自然资源丰富。全州林地面积达326万公顷，活立木总蓄积量3.9亿立方米，有林地蓄积量3.8亿立方米，森林覆盖率超过80%；区内大小河流487条，年平均径流总量130亿立方米，地下水资源总储量27.4亿立方米，可采储量13.3亿立方米；各种野生经济植物达1460余种，其中药用植物800多种，有野生动物550多种，境内盛产的人参、鹿茸、貂皮，被誉为“东北三宝”，延边的大米、烟叶、苹果梨、黄牛等驰名中外；延边州已发现50多种金属矿产和40多种非金属矿产，其中石灰石储量达9800多万吨，居吉林省第一位；延边州是著名的旅游胜地，有闻名中外的长白山自然景观、图们江边境风貌、中国朝鲜族民俗风情以及冬季冰雪风光。

交通网络完善。航空：延吉机场可直航首尔、清州等国际航线，国内航线可直航北京、上海、沈阳、长春、广州、天津等城市；口岸：延边州有11个边境口岸，其中，珲春（长岭子）公路口岸、珲春铁路口岸为中俄边境口岸，其余的都是中朝边境口岸，即珲春沙坨子口岸、珲春圈河口岸、图们铁路口岸、图们公路口岸、龙井开山屯口岸、龙井三合口岸、和龙南坪口岸、和龙古城里口岸和安图双目峰临时口岸；公路：长珲高速公路、国道302等主干道与长春连接，鹤大高速经过延边州敦化市与黑龙江、辽宁两省相连；铁路：现有铁路与内地和俄罗斯、朝鲜相通。向南经长春、沈阳可达大连和北京，向北可达牡丹江、哈尔滨，东北东部铁路通道将延边州与白山、通化、丹东相连接，长珲客运专线即将建成通车；水路：图们江是我国东北通往日本海最便捷的水上通道。已开通从珲春圈河口岸经朝鲜罗津港到韩国束草港、从珲春口岸经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国束草港的两条海上运输线，这两条航线还分别延伸到日本新瀉港。

长吉图开发开放先导区。2009年8月，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（下称《长吉图规划纲要》），标志着长吉图开发开放先导区建设正式上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。根据《长吉图规划纲要》，吉林省长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图）是中国图们江区域的核心地区，将建成我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育形成东北地区新的重要增长极。提出要建设以珲春为“窗口”、以延龙图为“前沿”、以吉林、长春为“腹地”的长吉图开发开放先导区战略。作为长吉图先导区建设的前沿窗口，延边州是我国图们江开发开放的主要承载者。长吉图开发开放先导区的建设，将对振兴东北老工业基地，促进区域发展发挥重要作用，并将增强我国与东北亚各国的全方位合作，必将为延边州经济社会持续快速发展带来千载难逢的机遇。

延边州属边境开放地区，是享受西部大开发、东北老工业基地振兴、中国图们江区域合作开发、边疆和少数民族地区优惠政策的叠加区。为加快推进延边州产业结构优化升级，实现产业跨越式发展，延边州发展和改革委员会特委托中国国际工程咨询公司编制延边州产业发展规划。

规划期限为2011-2020年，重点为“十二五”时期。

第一章规划宏观背景

第一节区域经济发展与合作

一、东北亚区域[东北亚区域国家包括中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古、日本等。]经济圈

自1992年中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动图们江区域合作开发项目以来，在合作各方的共同努力下，图们江区域合作机制不断健全，合作领域持续拓展，合作方式不断创新，图们江区域合作开发取得了显著成效。

朝鲜：朝鲜政府1991年12月决定建立“罗津－先锋自由经济贸易区”，编制了总体规划，在出入境、税收、土地等方面赋予了一系列的优惠政策。2010年，两国共同管理和共同开发罗先经济贸易区正式启动，这为双方进一步深化合作奠定了良好的基础。

俄罗斯：1995年以来，先后批准设立了纳霍得卡、海参崴等自由经济区，开放了海参崴、纳霍得卡、扎鲁比诺、波谢特等港口，制订了“图们江自由经济区方案”。目前，珲春至俄罗斯卡梅绍娃娅铁路即将恢复运营，千万吨国际铁路换装站工程启动实施，珲春经扎鲁比诺至韩国束草、日本新潟陆海联运航线已经开通，区域内陆海联运目标基本实现。

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