西宁市人民政府办公厅关于开展“全面提升年”活动的实施意见

西宁市人民政府办公厅关于开展“全面提升年”活动的实施意见

西宁市人民政府办公厅关于开展“全面提升年”活动的实施意见(宁政办〔2013〕65号)

办公厅各处室、局、办：

为巩固和提升精细化服务活动成效，努力打造作风硬、服务优、形象好、效率高的文明机关，现就开展“全面提升年”活动提出如下实施意见。

一、活动目标

工作提速。不断增强做好工作的紧迫感，树立时不我待的责任心，坚决克服拖拉、懒散的作风。努力打造一流办公厅，保证办公厅的各项服务工作快节奏、高效率运转。

服务提质。在服务精细化、高效化上做文章，积极建设服务型机关，全面提升办公厅服务标准和服务形象。

落实提效。抓好办公厅内部各项工作有序高效运转，切实提高政府的执行力，确保政府决策部署能够及时高效地得到落实，树立政府决策的权威性和严肃性。

二、活动内容

(一)认真剖析存在的问题。

1.慢：主要表现为对市情民情不清楚，对上级政策、文件精神领会慢，公文处理、流转速度慢，对新问题思考应对慢，拿出具体解决方案和思路的速度慢。办理交待事项还不同程度地存在着拖、等、靠的现象。

2.散：主要表现为时间观念不强，落实工作不到位，办事拖拉，懒懒散散；擅离职守，随意脱岗，迟到早退等不遵守工作纪律的现象偶有发生；参加活动不积极，凝聚力、荣誉感不强。

3.浮：主要表现为学习不够深入，知识面较窄，一知半解现象较为严重；事业心、责任心不强，工作状态不佳；存在浮躁思想，工作中安不下心、沉不住气，作风不实。

4.懒：主要表现为工作激情弱化，进取心不强，自我要求放松。干事不积极、不主动，经常以各种理由搪塞工作，存在无所用心，贪图安逸现象。

5.庸：主要表现为凭经验办事，照本宣科，主观臆断；不能沉下心认真研究思考工作，不能结合自身工作实际去学习并学以致用；对工作斤斤计较，牢骚满腹。精神懈怠，思想僵化，出现问题害怕承担责任。

（二）提升工作速度和效率。

1.加强学习，提升工作能力。一方面，认真按照党总支确定的学习计划，有针对性地安排好学习内容和时间，切实提高集中学习培训的质量；一方面，各级干部要加强自学，重点掌握政策和市情、民情，及时学习最新文件和领导讲话精神，秘书处室同志要做到对分管局、委、办的重点工作心中有数、学用结合，其他处室同志要掌握更多岗位所需要的知识和技能。

2.改进作风，加快工作节奏。凡当天能办结的事不过夜、不超时；凡有时限规定的工作任务，必须在规定时限内办理完毕；政府会议纪要不超过1个工作日，政府专题会议纪要不超过2个工作日（休息日期间形成的纪要第1个工作日印发）；领导批示件当日转办，10个工作日内上报办理情况及结果;紧急批示立即办理,2个工作日内上报办理情况及结果。对于情况复杂的事项，在5个工作日内上报办理情况及结果；《西宁政讯》当日情况当日或次日发稿。《情况通报》、《值班快报》要做到及时、准确，按规定报送，绝不允许出现迟报、漏报现象。

3.强化责任，杜绝互相推诿。各处室、局、办对承担的工作职责进一步调整完善和充实明确，对应承担的工作目标逐项分解，明确责任人和完成时限。全体干部职工要树立高度的责任心，珍惜职业身份，珍惜工作岗位，认清工作任务，完成工作使命，养成不推诿、不扯皮、只补台、不拆台、勇负责、敢担当的工作作风，保证各项工作任务的落实。

(三)提升服务能力和质量

1.找准定位，积极服务。细心留意领导在想什么、抓什么，对战略性、全局性、宏观性的关键问题，对当前的中心工作，要增强敏感性，主动参与，积极谋划，重点协助领导抓好信息咨询和决策落实。把积极服务贯穿在领导日程安排、会议准备、文件批办、交代事项办理等各个环节，把握关键，想足细节，做深做透。

2.超前筹划，主动服务。超前思考，提前介入，做到问题想在前，工作做在前，充分发挥好参谋助手的作用。主动协助领导、部门做好服务群众工作。准确把握政策，及时了解领导关心关注的重点，吃透上情；深入基层搞调查，深入一线摸实情，充分掌握第一手资料，掌握下情，为领导决策出思路、献良谋。

3.注重标准，规范服务。认真对照《办公厅机关工作人员规范化服务准则》，进一步规范服务用语、仪表着装、职业操守，促进机关工作制度化、规范化、程序化。

4.抓实工作，精细服务。办文方面。部署性文件一般不超过3000字，其他请示类、报告类文件一般不超过1500字。上级部门印发到基层的文件一般不再转发，通过电话、会议等形式能落实的工作不再行文。各部门工作部署类文件不予印(转)发。继续完善文件零差错登记核查台帐制度，实行公文一人负责到底、两人校对签字、印刷文件再校、差错登记通报等制度，努力实现“零差错”。同时，建立文件电子办理流程资料数据库，不断提高公文拟办、审核水平。办会方面。遵循精细办会、节俭办会的原则，能合并召开的会议应统筹安排召开，会期能压缩的尽量压缩。一般会议不摆放桌签，不悬挂横幅，不做新闻报道。要周密细致地做好会议议题、参会人员、材料准备、会场布置等准备工作，各种会议安排紧凑，都要由专人做好会议记录。涉密会议坚决杜绝跑风漏气、泄露机密；全市性专项会议，会期不超过半天，一般性工作会议不超过2小时；建立会议决定事项跟踪办理机制，切实提高会议决定事项的落实，尤其是对涉及多个部门的工作要加强协调，跟踪督办，及时反馈，提高会议实效性和影响力。办事方面。按照办事讲原则、讲程序的要求，保持锐意进取的精神状态和任劳任怨的工作作风，做到按规定请示汇报，按要求跟踪反馈落实，杜绝不请示擅做主张和办结后不及时反馈的现象。继续推行工作日志制度，做到工作日清日结，对当天工作进行回头看，发现问题及时纠正，及时处理。

(四)提升抓落实的效果和水平。

1.突出重点抓落实。注重抓好对内、对外两个层面的工作。对内抓好自身各项工作的贯彻落实，做好日常督查和考核工作；对外抓好重点项目、重要工作、重要改革、重大活动，政府发布文件，政府会议决定事项，领导同志批示事项的贯彻落实。

2.明确主体抓落实。根据各处室、局、办所承担的工作职责和分管各部门的工作，明确各处室、局、办就是第一责任主体，各负责人就是第一责任人。在具体工作中将任务、目标科学明确地分解落实到各个岗位及承办人员，理顺各自承担的职能分工，抓好自身工作目标和分管各部门确定的工作任务，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设机构之间、岗位之间、分管口之间的无缝责任链接，建立一件事情、一个责任主体、一抓到底的工作落实机制。

3.健全制度抓落实。建立责权统一的目标责任制度。凡督促检查事项，都要明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人；建立报告制度。凡是明确要求报告时限的，要按时报告。凡是要求报告结果的，有时限要求的严格按时限要求办结并报告。没有时限要求的，一般应在15个工作日内办结并报告。特殊情况需要延长查办时间的，要及时报告原因和进展情况；建立通报制度。对各地区、各部门贯彻落实的情况及时进行通报，对落实工作抓得好的要表彰鼓励，对措施不得力、工作不落实的要督促整改；建立处(局、办)务会制度和秘书长碰头会决定事项督查机制，确保工作有序开展和会议精神及时传达落实。

4.强化方法抓落实。全面推进督查“三加一”模式，即通过“现场督查、联合督查、跟踪督查”最终实现政府决策的高效落实。根据督查工作的轻重、主次和缓急，制定工作计划，对督查中发现的典型和经验，要及时总结推广。对发现的矛盾问题要及时反馈，提出意见建议。要做好与党委督查工作的协调，探索与党委联合开展督查工作的方式方法。市长热线、网民办理、信访等窗口单位，要及时公开政府决策部署贯彻落实情况，适时适度地公开群众反映问题解决进展情况，回应群众诉求，自觉接受群众监督。

5.注重效果抓落实。要把抓落实、看效果作为履职的追求目标，用一流的工作态度、一流的工作作风、一流的工作业绩，切实提高抓落实的成效。要始终坚持把目标管理、督查督办、绩效考核等方法有机结合起来，及时掌握工作落实成效，注重落实效果。高度重视工作全流程的质量和效率，严格遵守办文、办会、办事程序，高效执行各项工作流程和规定,不做重复工作，力求工作一次到位。要切实提高公文拟办水平，加强与相关业务部门协商和沟通，掌握有关政策法规，力求使拟办意见符合政策规定、切合实际；起草各类文件、领导讲话、会议纪要、信息等，要牢固树立精益求精的理念，力求一次性通过领导审签；在办会方面，要全面加强会前沟通协调、会中服务、会后督促落实等工作，切实提高会议效率。对重要工作落实情况明确质量、时间、进度等方面要求，对落实效果及时进行评价和总结，不断完善、改进工作的思路和措施，不断强化工作落实，切实提高工作效能。

6.转变作风抓落实。着力抓好中央、省、市关于转变作风规定的贯彻落实，加强自我监督和管理，以良好的工作作风推进工作。各秘书长要充分发挥服务总协调作用和相应职权，推行“一线工作法”，对分管工作在一线调研、在一线督查、在一线办公、在一线见效；全体干部职工要多看看挂在门口的工作理念，多想想推进工作的方法措施，以务实高效，勇于担当的优良作风，高效率、满负荷、快节奏地投入到工作中。

三、工作要求

(一)统一认识。全体干部职工要深刻认识开展“全面提升年”活动的重要意义，深刻理解提速、提质、提效的精神实质，努力做到马上就办、优质服务、高效成事的工作目标，保证办公厅工作快节奏、高质量运转。

(二)抓住重点。把发现、改变工作中存在的问题和急需改进的工作作为活动重点，找准制约办公厅发展的突出问题和短板，注重细节，以点带面，狠抓落实。

(三)明确责任。各处室、局、办要对照活动安排，细化工作任务，积极参与到活动部署中，按时限要求开展好活动。行政处要将活动目标纳入全年工作目标中，完善考核管理和问责办法，强化考评，从严管理，确保活动取得实效。

2013年4月15日

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