榆林市人民政府办公室关于做好2012年重大产业项目策划工作的通知

榆林市人民政府办公室关于做好2012年重大产业项目策划工作的通知

榆林市人民政府办公室关于做好2012年重大产业项目策划工作的通知

榆政办发〔2012〕43号

各县区人民政府，榆横、榆神工业区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实第十次陕北能源化工基地建设座谈会议精神，根据榆林市“十二五”规划、现代产业体系规划、能源化工基地总体规划等相关规划要求，经市政府研究，现就做好2012年重大产业项目策划工作有关事项通知如下：

一、提高认识

项目建设是经济工作的重要组成部分，是我市实现转型升级、持续跨越，建设幸福榆林的重要保障。做好项目策划工作，是项目建设的关键环节，对保持全市投资持续较快增长、增强发展后劲、提高发展质量和水平具有十分重要的意义。近年来，各级各有关部门围绕项目策划做了大量工作，但成效还不够明显，储备项目中具有产业带动能力的大项目少，投资规模普遍偏小，与国家产业政策和投资导向结合也不够紧密。各级各有关部门要切实增强忧患意识，立足当前，着眼长远，围绕主导产业、传统产业、优势产品和名牌产品，尽快培植策划出一批具有战略性、前瞻性和全局性，对全市未来转型升级，持续跨越发展具有重大支撑作用的新项目、好项目、大项目，力争在年底前具备开工条件，为十二五目标的实现和第十一次陕北能源化工基地建设座谈会的召开奠定良好基础。

二、明确任务

力争到年底前，全市策划重大产业项目107个以上。其中，单项投资100亿元以上的项目力争达到2个以上；50亿元以上的项目要达到15个以上；20亿元以上的项目要达到24个以上；5亿元以上的项目要达到10个以上；1亿元以上的项目要达到38个以上；3000万元以上的项目要达到18个以上。

（一）中心城市建设项目。围绕拉大城市框架，提升城市品味，完善城市功能，增强城市承载力，横山县(西南新区)、榆林高新区、空港生态区、东沙新区及市住建局要分别策划3-5个投资在亿元以上重大城市基础设施项目。

（二）能化产业项目。围绕资源的深度开发和高效综合利用、延伸产业链、发展壮大特色优势产业集群，北部县区及榆横、榆神工业区要分别策划5-7个投资在20亿元以上的能源化工项目(其中投资在50亿元以上的项目要达到2个以上)。神木、府谷或榆神工业区要力争策划1个投资在100亿元以上的项目。

（三）基础产业项目。围绕提升能源化工基地承载力，增强区域竞争力，打造区域性综合交通枢纽，构建综合立体交通运输网络，保障工农业用水等，府谷、横山两县要分别策划1个机场项目；靖边、佳县、吴堡、清涧4县和榆神工业区要分别策划1个工业（园）区供水项目；市交通局要策划3-4个重大交通或城市客运基础设施项目；市煤炭运销集团要策划1个铁路集疏运项目。

（四）战略性新兴产业项目。以培育和壮大资源型城市接续产业为切入点，寻找新的经济支撑点，北部县区和榆横、榆神工业区要分别策划1-2个投资在5亿元以上的装备制造、建材或新材料等项目。

（五）传统产业项目。围绕振兴传统产业，优化产业结构，南部县区要结合实际，努力挖掘自身潜力，分别策划3-5个投资在3000万元以上的现代特色农业或农产品深加工等项目。榆阳区和榆横工业区也要加快纺织、服装产业项目的策划工作。

（六）旅游文化产业项目。围绕深入挖掘区域旅游文化内涵，培育具有鲜明地域特色的旅游文化产品，神木、府谷、靖边和南部县区要分别策划1-2个投资在1亿元以上的旅游文化产业项目。

（七）现代服务业项目。围绕能源化工基地物流发展、与区外经济体互动发展，榆阳、府谷、靖边、横山四县和榆横、榆神工业区要分别策划1个投资在亿元以上现代物流或生产性服务业项目。

同时，市级有关部门也要发挥部门优势，研究策划一批重大产业项目。原则上，单纯的资源开发及初级转化、已开工建设、纯住宅类的房地产项目不在策划工作之内。

三、加强领导

（一）加强领导。市上成立重大产业项目策划工作领导小组，组长由市长陆治原担任，副组长由市委常委、常务副市长高中印担任，各有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市发改委，办公室主任由市发改委主任郭培才兼任，副主任由市发改委副主任李刘春、市能源化工基地规划办副主任马富泉担任。办公室负责全市重大产业项目策划统筹协调工作。各相关单位也要成立相应机构，明确专人具体负责。市上将对各县区、各有关部门项目策划及推进工作安排部分前期经费。

（二）强化责任。各县区、市级有关部门和榆横、榆神工业区是项目策划工作的责任主体，要细化工作方案，强化工作措施，确保策划项目的质量和深度。市级各有关部门，特别是发改、国土、规划、环保部门，要积极主动配合项目策划单位做好各项支持性手续的办理工作。

（三）注重实效。要突出地方和产业园区特色，有利于结构优化、和谐发展和富民强市，充分调动各类投资主体、工程咨询机构、大专院校、科研院所等方面的积极性，形成“政府主导、企业为主、社会各界广泛参与”的工作局面。各相关单位要打破思维定势，创新工作，研究策划出一批上档次、上规模，在全市乃至全省，对经济发展有战略支撑效应，对投资体制改革、民营资本改革等有示范引导效应的重大产业项目。

（四）严格考核。项目策划领导小组办公室要商有关部门尽快制定项目策划考评办法，将有关部门的项目策划完成情况、策划项目是否符合中省相关政策和我市相关规划、是否按期具备开工条件等相关内容纳入全市绩效考核范畴，合理设置考核指标，年终进行统一考核。市政府将安排一定的专项资金，对项目策划工作作出贡献的单位和个人予以奖励。对项目策划不力的，予以通报批评。

榆林市人民政府办公室

二○一二年五月二十八日

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