关于进一步加强行政机关效能建设的意见

关于进一步加强行政机关效能建设的意见

关于进一步加强行政机关效能建设的意见

和行办发〔2009〕56号

各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，驻和各单位：

为切实加强全地区各级行政机关内部管理，严肃工作纪律，提高工作效率，促进行政机关勤政廉政建设，优化经济社会发展环境，根据《行政监察法》和《公务员法》的有关规定，结合地区实际，提出以下意见：

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治政，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，建立健全“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制，使全地区各级行政机关通过优化内部管理制度和创新管理机制，牢固树立执政为民的理念，增强依法行政的意识，促进机关作风转变，提高服务质量和工作效率，为实现我地区“富民强区固边”战略新目标提供有力保证。

二、工作任务

（一）加强作风建设，确保政令畅通。各级行政机关要认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神，严格按照胡锦涛总书记关于加强党员干部党性修养“六个着力”的要求，坚持不懈地抓好作风建设，用好的作风推进中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署以及中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉考察和田时的重要讲话精神的落实，进一步推动全地区经济社会各项事业持续快速发展，确保社会和谐稳定。特别是针对乌鲁木齐“7•5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生，全地区各级行政机关要进一步认清形势，统一思想，切实把思想认识统一到党中央关于当前形势的正确判断和决策上来，统一到自治区党委、地委关于维护社会稳定的各项安排部署上来，自觉与党中央、自治区党委和地委保持高度一致，进一步严肃政治纪律，强化工作措施，明确责任落实，切实做好维护社会稳定各项工作。

（二）健全制度体系，狠抓制度落实。各级行政机关要根据合理合法、提高效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则，加强内部管理制度建设。要从机关工作职能和具体业务事项出发，在2008年建立效能告诫制、行政问责制、决策后评价制等制度的基础上，结合工作实际，再次进行梳理和完善，进一步规范机关工作程序，落实岗位职责，堵塞管理漏洞，完善运行机制。有行政管理职能的部门，应建立专家咨询、社会公示和听证等制度，确保权力正确行使。各级行政机关要在健全完善制度的同时，狠抓各项制度的执行和落实，坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人，切实从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

（三）深化政务公开，促进依法行政。各级行政机关要坚持公平、公正、公开的原则，以加快行政决策民主化、科学化为主线，以便民服务、提高效率为出发点，深化政务公开。除涉及国家秘密的事项外，凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，原则上都要公开。尤其是政府规章、规范性文件以及与经济、社会和公共服务相关的其他文件；行政机关管理职能、岗位职责、办事依据、办事程序、办事时限和办事结果；干部交流、人事变动、考核考评及其他重要事项都必须公开。当前，特别是要把群众关心、社会关注的项目审批、政府采购、工程招投标、土地出让、办证审照以及行政处罚等作为政务公开的重点工作抓紧抓好。要建立政务公开平台，通过情况通报、和田信息网、公示栏、和田日报、行政服务大厅等多种载体，大力推进政务公开，主动接受社会监督，促使各级行政机关严格依法行政。

(四)加强效能建设，提升服务质量。各级行政机关要在作风效能建设取得阶段性成果的基础上，进一步强化工作措施，丰富教育形式，大力开展理想信念教育，切实增强机关工作人员的宗旨观念和责任意识。要严格按照中央、自治区党委和地委关于加强党性党风建设的要求，对照本县市、本单位和各级党员干部在党性修养、工作作风等方面的具体表现，认真查摆存在的问题和不足，着力解决工作中存在的宗旨意识不强、理论与实际脱节、缺乏责任心和事业心、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡漠等突出问题。同时，要通过受理效能投诉、聘请效能监督员和进行多种形式作风评议等方式强化监督，对行政不作为、乱作为等行为追究责任，不断提高服务质量和工作效率，维护好人民群众的根本利益。

(五)简化审批程序，提高服务效率。各级行政机关要按照自治区的安排部署，认真贯彻落实行署办公室《关于进一步清理行政许可事项的通知》（和行办〔2009〕67号）精神，紧密结合实际，继续取消和调整一批行政审批事项，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。要积极创造条件推进地、县（市）政务服务中心工作，整合行政机关和部门的资源，归并内部行政审批职能，积极推进行政审批“两集中、两到位”，实行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便民服务。要认真总结乡镇便民服务中心工作的经验和做法，逐步推进乡镇便民服务中心建设，为建设社会主义新农村提供有力保障。同时，结合电子政务建设开展电子监察系统建设，逐步实现网上办理、网上公示、网上监督。

三、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各县市、各部门和各单位要深刻认识开展行政机关效能建设的重大意义，结合学习实践科学发展观活动，将科学发展观作为谋划效能建设的指导思想，加强组织领导，建立健全行政机关效能建设领导体制和工作机构，切实把效能建设融入到业务工作之中，完成好效能建设各项工作任务，推动全地区政务环境的改善，推进经济社会发展。

(二)制定方案，营造氛围。要结合构建惩治和预防腐败体系，紧密联系工作实际，认真开展调查研究，查找薄弱环节和突出问题，有针对性地制定实施方案，明确效能建设工作的组织领导、工作内容、方式方法等，有计划、有重点、分阶段、分步骤地组织实施。要广泛开展宣传活动，采取多种形式，积极营造提高效能、科学发展的良好氛围。

(三)强化监督，严肃纪律。要建立健全效能建设的各项制度，强化监督检查。建立联合监督检查的工作机制，充分发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众的监督作用，整合资源，形成合力。对敷衍了事、不履行或不正确履行职责，致使本县市、本系统、本部门、本单位出现严重效能问题的要实行问责，追究相关人员的责任。各县市要设立效能建设办公室和效能投诉中心，公布投诉电话，受理社会各界的效能投诉，对群众反映问题较多的部门和岗位要重点检查，及时发现问题、限期整改。各级纪检监察机关要认真履行职责，进行责任追究，强化外部监督。地区将适时对各县市、各部门和各单位机关效能建设情况进行检查。

二〇〇九年七月二十七日

延伸阅读

白银市人民政府关于大力发展奶牛产业的意见

关于进一步做好2008年节能工作的意见

市人民政府办公厅关于认真做好2015年市级重点建议提案办理工作的通知