关于印发地区加强双语教育管理和中小学校快乐教育推广普及工作实施方案的通知

关于印发地区加强双语教育管理和中小学校快乐教育推广普及工作实施方案的通知

关于印发地区加强双语教育管理和中小学校快乐教育推广普及工作实施方案的通知

吐地行办〔2014〕68号

各县（市）人民政府，地直各有关单位：

《地区关于加强双语教育管理和中小学校快乐教育推广普及工作实施方案》已经行署同意，现印发给你们，请认真组织实施。

吐鲁番地区行署办公室

2014年4月25日

吐鲁番地区关于加强双语教育管理和中小学校

快乐教育推广普及工作实施方案

为进一步加强双语幼儿园教育管理工作水平，积极推进中小学“快乐教育”推广普及工作，认真贯彻落实地委张文全书记在地区双语幼儿园教育管理现场会和地区中小学“快乐教育”现场推进会上的讲话精神，确保各项工作部署迅速启动、高质量完成，结合教育工作实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会、自治区党委八届六次全委（扩大）会议和地委（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“办人民满意教育”的工作目标，继续解放思想，勇于开拓创新，以更加扎实有力的措施狠抓各项工作落实，确保地委（扩大）会议上确定的教育领域综合改革中双语幼儿园建设和中小学“快乐教育”推广普及等重点工作任务全面完成，为地区教育事业持续发展奠定坚实基础。

二、工作内容及任务分工

（一）双语幼儿园教育管理工作

1、地区有关部门职责任务

（1）成立机构。地区教育局积极协调地委编办，调剂编制，成立地区学前教育管理工作办公室，统筹抓好业务指导、教学管理和工作落实，切实加强学前教育规范管理工作。重视教学典型挖掘和经验总结，每年组织召开一次教育管理和教学工作现场会，认真交流总结工作中的好经验、好做法，及时在全地区推广。（责任单位：地区教育局、地区编办、地区人社局）

（2）制定双语教育质量评价标准。积极开展双语教育质量标准研究和探索，完善双语教育评估体系，扎实做好学前和中小学双语教育质量监测工作。制定学前教育活动课规范标准，明确开展活动课的领域、内容和发展目标，不断提高学前双语教育质量。定期对幼儿园、中小学进行双语教育工作评估。（责任单位：地区教育局）

（3）启动实施现代远程设备辅助教学。地区教育局督促检查县（市）双语幼儿园落实《自治区农村双语幼儿园（学前班）教育指导纲要》、《自治区农村双语幼儿园（学前班）课程设置方案》工作情况，充分利用现代远程教学设备，开展学前双语教育活动。（责任单位：地区教育局）

（4）强化对县（市）幼儿园安全管理督导检查。严格执行《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等政策法规，建立幼儿园安全督查和考核制度，进一步明确细化各个岗位的安全职责任务，开展经常性的安全检查，切实加强幼儿园安全管理工作督导检查。制定落实安全管理制度和事故责任追究制度，确保幼儿园安全稳定。（责任单位：地区教育局、地区综治办）

（5）抓好双语教师培训。针对当前双语学前教育工作中存在的教师培训少，素质不高，不适应双语教学这个关键问题，尽快建立教师培训、教育、交流、培养、考核机制，通过强化教师培养、扩大教师招聘等有效途径，切实加强教师队伍建设，重点充实乡村一级学校、幼儿园双语教师岗位。（责任单位：地区教育局）

2、县（市）政府职责任务

（1）加强领导。要把加快双语幼儿园建设，推动学前双语教育优先发展、科学发展作为主要职责。县（市）人民政府对学前双语教育负有主要责任，具体负责落实推进学前双语教育的目标和任务，指导幼儿园开展学前双语教育工作。各级政府教育督导部门要把学前双语教育督导检查作为重要工作，定期进行督导检查，建立督导检查结果通报制度和限期整改制度。

（2）成立机构。要尽快协调安排人社、编办等部门，调剂编制，成立相应的学前教育管理工作办公室，负责做好本县（市）学前教育业务指导、教学管理等各项工作任务落实。

（3）加大对学前双语教育的投入。要优先保障双语幼儿园的建设，加大统筹力度，确保学前教育经费同步增长。要按照《自治区学前“双语”教育发展保障经费管理暂行办法》精神，加强对学前双语教育经费使用的管理，规范幼儿园收费。要积极实施“园财局管园用”的管理模式，建章立制，专款专用、明确责任，用好学前双语教育保障经费，提高经费使用效率。

（4）落实责任，加强幼儿园建设项目的管理和监督。要成立幼儿园建设专项工作领导小组，明确工作职责，加强对工程进度、质量、资金、管理等方面全方位、全过程的指导和监督检查，把责任落实到人，发现问题及时纠正，严重的要追究相关责任人的责任，严防在工程招投标、工程质量和资金管理使用等方面出现违法乱纪问题。

（5）加强规范化管理，提升教学质量和办园水平。要高度重视园长的选拔、培养工作，着力打造一支思想政治过硬、管理经验丰富的高素质园长队伍。定期开展园长岗位培训、交流，提升管理经验，努力使幼儿园成为管理上乘、质量一流、具有特色、家长满意的名园。

（6）抓好双语教师培训。要落实国家“将教师培训经费纳入各级政府财政预算保障”的要求，统筹做好包括幼儿园在内的所有学校教师的培训工作，采取“请进来”和“走出去”的方式，邀请专家学者授课、开展互动交流，积极组织优秀教师到疆内外参加培训，开阔视野，解放思想，学习借鉴先进地区的教育工作经验。充分利用寒暑假，认真组织开展学前双语教师的汉语强化培训和电教设备操作培训，寒假不少于10天，暑假不少于15天，并将培训考核成绩与职称评定、绩效考评和津贴发放挂钩。

（7）优势互补，均衡发展。要组织开展城区幼儿园与农村双语幼儿园“手拉手”活动，探索交流共建的捆绑发展模式，以城区幼儿园为龙头，帮扶带动农村双语幼儿园规范管理，推进城乡学前教育均衡发展。

（8）选树典型，发挥示范作用。要有针对性地确定一批幼儿园，大胆探索，强化管理，重点加强育人环境建设和教学管理，防止并纠正小学化倾向，培育出一批有亮点、有特色的样板幼儿园，发挥示范带动作用。

（9）规范管理，做好幼儿园安全工作。建立幼儿园安全工作督查和考核制度，进一步明确细化各个岗位的安全职责任务，确保各项安全措施落到实处。开展经常性的安全督察和校园周边环境治安整治，为维护校园安全营造良好的外部环境。

（10）宣传引导，营造氛围。要加大双语教育宣传力度，向广大少数民族群众宣传学前双语教育的重大意义、政策措施和实施成果，积极倡导少数民族适龄幼儿接受学前双语教育，为推进学前双语教育工作营造良好的舆论环境。

（二）中小学“快乐教育”工作

1、地区有关部门职责任务

（1）探索“快乐教育”课题，制定“快乐教育”评价机制，解决“快乐教育”如何全面推广、延伸的问题。要组织开展快乐教育教研活动，研究制定快乐教育的标准化体系，使快乐教育标准化、系统化、科学化、规范化。研究“快乐教育”与素质教育、兴趣教育、全面教育、课堂教育和课外教育是怎样衔接起来的问题。全面督促、检查和指导各学校“快乐教育”推广、延伸工作。对小学兴趣活动小组、第二课堂开展情况进行摸底检查，推广典型，鞭策后进，整体推进。（责任单位：地区教育局）

（2）建立学校思想政治教育工作责任追究制。建立对县（市）学校思想政治宣传教育工作的考核机制，制定责任追究制度。（责任单位：地区教育局）

（3）编辑吐鲁番史乡土教材。要组织专门力量，结合党的奋斗史、新疆和吐鲁番民族发展史、宗教演变史，编写吐鲁番地区乡土教材，编成学生能看懂的故事，分不同学段，分别印成教材，贯穿小学和中学。（责任单位：地区教育局、地区史志办）

（4）形成完整的双语教育考核评价机制。双语教育是基础，要建立健全科学完善的双语教育教学考核评价工作机制，配备现代信息化教学设备，全面抓好双语教育。（责任单位：地区教育局）

（5）全面建设园林式校园。要在全地区开展“园林式学校”创建活动，成立督查组，在4月底对各中小学开展“园林式”学校创建活动情况进行抽查。要立即抓、扎实抓好园林式校园建设，校园要达到37%以上的绿化率，对校园绿化进行验收，不达标学校进行通报。（责任单位：地区教育局、地区林业局）

（6）加强中小学校领导班子建设。坚持政治家办教育、思想家办教育、战略家办教育、教育家管教育，不断强化校长队伍建设，规范落实学校党委（党支部）领导下的校长负责制，发挥名校长工作室的引领作用，制定实施学校书记、校长培训计划。（责任单位：地区教育局、地区人社局）

（7）加强中小学校教师队伍建设。严格加强中小学党员队伍建设，建立健全教师培训考核评价制度，建立教师常态化培训机制，督促各县（市）和地直学校认真落实，做到人人参加，每年培训不少于15天，并形成长效机制。（责任单位：地区教育局）

2、县（市）政府职责任务

（1）加强中小学领导班子建设。重点抓好校长队伍建设，探索优秀校长成长规律，建设一支政治素质高、专业能力强、具有先进教育理念和开拓创新精神的校长队伍。要完善中小学教师和校长考核考评体系建设，实行考评结果与绩效奖金发放、职称晋升、表彰奖励挂钩，不断激发学校管理队伍的积极性和创造性，形成积极向上、比学赶超的工作氛围。

（2）抓点示范，全面推广普及“快乐教育”。要按照“行政推动、专业支持、督导促进”的管理体制，把“快乐教育”的要求落实到培养目标、课程教学、评价改革、学校管理和实践活动之中，不断改善学校办学条件，加强信息化教学设施的配备，拓展教师和学生的视野。要组织开展“快乐教育”教研活动，研究制定“快乐教育”的标准化体系，使“快乐教育”标准化、系统化、科学化、规范化。深入推进“有效课堂”教学改革，积极开展师生综合实践、阳光体育、艺术教育和心理健康教育，通过丰富多彩的校园文体活动、“第二课堂”，增强学校教育吸引力。

（3）强化对学校党的建设和思想政治工作的目标责任考核。组织学校认真学习贯彻《<关于进一步加强学校党的建设和思想政治工作的实施意见>的通知》（吐地党办发〔2013〕51号）、《<正视民族传统习俗追求现代文明生活方式>宣讲通稿的通知》（新教思政办〔2013〕24号）精神，加强学校领导班子建设，坚持以政治家办教育、思想家办教育、战略家办教育、教育家管教育的指导思想，做好抵御宗教向教育领域渗透各项防范工作，严禁在学校传播宗教思想，严禁穿戴宗教服饰、佩戴宗教标志。不断优化校长队伍，规范落实学校党委（党支部）领导下的校长负责制，发挥团组织、少先队组织的思想教育职能，广泛开展思想教育主题系列活动，促进学生唱国歌、团歌、少先队队歌的自觉性，增强小学生佩戴红领巾的自豪感，激发青少年学生用青春拥抱时代的主动性。提高学校的管理水平，建立各级各类学校党的建设和思想政治工作目标管理责任制，并对落实情况进行跟踪督导，定期考核。

（4）有能力的县（市）编印乡土教材。可借鉴托克逊县编印的乡土教材，组织编印本县（市）的乡土教材。

（5）做好双语教育情况调查。要抓紧调查掌握不能胜任双语教学的教师情况，底数要清；检查各学校电化教学设备管理使用情况，指导学校充分使用电化教学提高双语教学效果。

（6）加大对“快乐教育”的投入。要建立快乐教育经费保障机制，在预备费内列出专项资金，优先保障快乐教育支出，拓宽经费来源渠道，采取企业共建、社会参与等多种方式，积极构建多元化投入体系。配齐快乐教育所需的电教设备、各类乐器、体育器械、艺术类教具等设备和材料，确保投入到位。

（7）加大对校园绿化的投入。要加强对中小学创建“园林式”学校活动检查指导，细化考核标准，严格检查验收，及时通报结果，尽快改变学校面貌，每所学校、幼儿园的绿化面积必须达标，做好校园绿化规划，必要的时候安排园林局进行帮助配合。

（8）加强对学校团、队组织建设的督促、检查和指导。要建立健全中小学团、队工作考核评价机制，成立教育团工委，切实加强对中小学共青团和少先队工作的指导协调，制定对党、团、队组织专兼职干部的培训计划，力争三年内轮训一次。

（9）完善落实中小学校领导班子培训计划和考核细则。发挥名校长工作室作用，制定培训计划和考核细则，对做得好的校长要树立典型，兑现待遇。高度重视师德师风建设，将师德师风与学校业绩考核、岗位聘任、人员聘用和奖惩挂钩。

（10）建立教师常态化培训机制。制定各学段教师培训计划，建立教师常态化培训机制，做到人人参加，每年培训不少于15天；建立健全教师培训考核评价制度及细则，定期进行考核。

三、督查机构

为加强对各项工作的督促指导，特成立专项工作督查组，成员如下：

组长：玉买尔江·买买提（地区行署副专员）

副组长：艾甫尔丁·乃近木丁（地区行署副秘书长，负责督查托克逊县工作）

郭其军（地区教育工委书记、教育局党组书记、副

局长，负责督查吐鲁番市工作）

买明·阿不都热衣木（地区教育工委副书记、教育局党组副书记、局长，负责督查鄯善县工作）

成员：吕建江（地区教育局基教科科长）

吴文辉（地区教育局思政科科长）

樊芙蓉（地区教育局教研室主任）

吴学标（地区教育局电教站站长）

亚库甫·加马力（地区教育局勤办副主任）

王丽（地区教育局双语办干部）

督查组负责定期不定期地对县（市）工作启动实施、经费筹措到位、工作推进以及各级职责履行等情况进行督导检查，发现先进经验和典型做法，及时总结推广；发现不作为和慢作为的问题，及时通报批评，确保工作有序推进、全面落实。

督查组下设办公室，办公室设在地区教育局，吕建江同志兼任办公室主任，吴文辉同志兼任副主任。

四、工作要求

1、加强组织领导。各县（市）要根据本方案的内容，结合本县（市）的主要工作，制定工作方案，成立领导小组，安排部署各项工作。对于一些重点工作，要由县（市）分管领导牵头，定期对各项工作进行安排部署，督促检查、指导各部门开展工作，确保任务落实。

2、注重工作实效。要切实把解决实际问题和完成工作目标任务作为检验成效的重要标准，坚决杜绝形式主义，防止“走过场”。地区行署专项工作领导小组将加强督促检查，每季度召开座谈交流会，对各项开展情况进行小结，年终进行总结评价。各县（市）每月要对目标任务完成情况进行自查，每季度进行小结，并将相关情况及时向专项工作督查组办公室（设在地区教育局）报告。

3、严格考评奖惩。各县（市）专项工作落实开展情况纳入年终目标责任综合考评，评分计入年终目标责任综合考评总分。对圆满完成任务、工作出色的部门和个人给予适当物质奖励；对工作推进缓慢、抓落实不力的县（市）责成其整改，并按照综合考评办法的相关规定，在年终考核时予以减分甚至批评。

4、强化舆论宣传。充分利用简报、宣传栏、校园网等宣传阵地，大力宣传专项工作的经验做法和实际效果。通过组织专题演讲、报告、宣传栏、张贴标语、开辟网上专栏等形式加大宣传力度，营造良好的社会氛围。

延伸阅读

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