湖州市人民政府办公室关于印发湖州市特色纺织产业振兴升级规划（2009

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市特色纺织产业振兴升级规划（2009-2015年）的通知

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市特色纺织产业振兴升级规划（2009-2015年）的通知

湖政办发〔2009〕128号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为加快我市纺织业结构，推进优化升级确保我市特色纺织产业持续、健康、稳定发展。根据《中共湖州市委、湖州市人民政府关于建立健全重点特色产业培育发展机制的若干意见》文件精神，经市政府研究同意，《湖州市特色纺织产业振兴升级规划》(2009-2015)，现予印发，请遵照执行。

二○一○年一月三十日

湖州市特色纺织产业振兴升级规划

（2009-2015年）

纺织行业是我市的传统优势产业和重要的民生产业，在经济发展中发挥了重要作用。改革开放以来，我市的纺织行业得到了快速发展，从丝绸产品的一枝独秀发展成为门类齐全、产业链较长、市场辐射面较广的优势行业。为加快我市纺织业的结构调整，提升产业层次，提高自主创新能力和综合竞争力，振兴特色纺织产业，实现纺织行业由速度型向效益型转变，根据中共湖州市委、湖州市人民政府《关于建立健全重点特色产业培育发展机制的若干意见》精神，结合《浙江省纺织工业转型升级规划（2009-2012）》及《湖州市加快工业转型升级的实施意见》，特制定本规划，并作为我市2009-2015年特色纺织品振兴升级的行动依据。

一、行业发展现状与面临的机遇

（一）行业概况及优势

1.产业规模全市首位。湖州有着悠久的纺织业发展历史，具有纺织业发展的深厚土壤，我市纺织行业在不断传承历史的同时，仍保持着较快的发展速度和较强的活力，改革开放以来，一直保持着湖州市第一大产业的地位。2008年，全市规模以上纺织企业959家，占全市规上企业总量的29.38%，产值427.64亿元，占全市的21.1%，从业人员人数10.1万人，占全市工业从业人员的30.5%。

2.产业结构持续优化。2003年以来，我市以打造先进制造业基地为契机，加快培育新型纺织产业和行业龙头企业，棉化纤纺织印染、丝绢纺织、纺织服装、针编织品等发展较快，特色纺织产业比重逐年提高，特色纺织占纺织行业的比重从2005年的14.24%，上升2008年的21.78%，三年提高了7.54个百分点。涌现了美欣达、大港、珍贝、米皇、金三发等一批在全省乃至全国有影响力的行业龙头企业和市明星企业。

3.市场占有率和品牌影响力逐渐提高。纺织行业是我市外贸出口的第一大行业，也是外向度最高的行业，出口额近三年年均增长20.54%。2008年，湖州纺织品服装进出口总额达到167185万美元，其中出口占93.3%，占全市出口总额的31.86%。我市纺织行业产品在国内市场的占有率和品牌影响力提升较快，特别是棉印染、真丝、羊绒制品、童装等产品在国内具有重要的影响。纺织行业已拥有中国名牌产品2个，中国驰名商标9件，省名牌产品11个，省著名商标16件。

4.产业集聚优势明显。我市纺织行业经过多年发展，形成了童装、羊绒羊毛制品、服装衬布辅料、真丝乔其纱、化纤织物、商标织带等10个具有一定规模的块状经济，2008年十个块状经济销售收入达到659亿元，占全市46个块状经济总量的35.24%，其中长兴化纤织造销售收入达248亿元，从业企业达到15000多家；织里童装销售收入达到100亿元，从业企业6136家；吴兴棉布等印染织造销售收入162.75亿元，从业企业1872家；德清丝绸服装销售收入25.76亿元，从业企业29家；织里羊绒制品销售收入18.5亿元，从业企业8家。织里童装等部分块状经济正在向现代产业集群方向发展，专业市场、技术服务平台相互促进，形成了较强的集聚优势和较完整的产业链，在业内具有较高的区域知名度。

5.产业新特色逐渐形成。我市纺织行业顺应国内外市场需求，羊绒和真丝针织品牌快速崛起，家纺产品快速发展，差别化功能性化纤及产业用纺织品成为我市纺织业新的增长点，促进了我市特色纺织产业的形成，并成为纺织产业结构调整的主要途径。真丝产品、羊绒制品、差别化功能性化纤及产业用纺织品和家用纺织品已成为我市当前具有比较优势和湖州特色的纺织品，形成了我市与周边的绍兴、吴江化纤等纺织产业差别化发展的明显特色。特色纺织产业近三年年均增长32.6%，2008年规模以上特色纺织产业产值93.14亿元，占全市纺织行业规模以上产值的21.78%。

（二）存在问题与不足

1.缺乏高附加值的产业集群。我市纺织行业近几年发展较快，具备了一定的集聚优势，但大部分块状经济只是空间上的简单集中，缺乏以资本、技术、品牌为纽带的专业化分工及合作，企业之间尚未形成上下游产业链的有机关联。缺乏可引领市场发展方向的高附加值产业板块。盈利空间狭小，产业集聚的溢出效应偏低。

2.龙头企业带动作用不明显。纺织行业在发展过程中，龙头企业对行业发展具有较强的支撑作用。与周边地区相比，我市特色纺织品行业龙头企业不大不强，对整个区域相关中小企业的辐射带动作用偏弱，而原有的纺织行业龙头企业大多数也面临产业转型升级的巨大压力。龙头企业具有的技术、市场、品牌等优势没有转化为带领周边中小企业相互合作、共同发展的产业链结构，缺乏关联协作，市场竞争仍停留在价格竞争上，尚未转化到以产业链为优势的竞争上来。

3.技术创新能力较弱。我市纺织企业大多为劳动密集型企业，产品附加值不高，收益不高，企业普遍存在研发投入不足、技术人才缺乏、创新能力偏弱等问题。由于投入不足，难以研发高附加值产品，也难以产生好的效益，造成新的投入不足，企业长期处于低层次竞争状态，制约了企业创新意识和创新能力的提高。

4.专业性的行业协会等社会中介机构发育不够。我市纺织行业协会已成立多年，为全市纺织行业的健康有序发展作出了贡献。但湖州市纺织行业专业性协会发展不够，特色纺织行业各门类缺乏行业信息、专业技术和权威专家，难以发挥行业协会对企业开展信息、技术等专业性指导和行业自律作用。我市纺织行业总量较大，但服务纺织行业发展的中介机构发育不够，缺乏能够服务企业的技术、设计、研发、营销等专业性中介服务机构，严重制约了纺织行业的转型提升。

（三）面临的发展机遇

随着消费需求的升级，中高档产品的市场需求上升，纺织行业将面临中高档纺织产品快速发展的历史机遇期，要紧紧抓住机遇提高自主创新能力，加快发展高档产品、高端品牌、高附加值的特色纺织品，加快推进我市纺织产业结构调整，实现由速度型发展向效益型提升的转型。加快特色纺织产业发展，是实现我市纺织产业转型升级的重要途径，对我市实现纺织产业振兴升级，重塑丝绸之府新形象具有十分重要的现实意义。

真丝产品消费层次高、资源和技术优势明显、具有完整的产业链，打造高端消费市场，重建湖州真丝产业新优势；湖州羊绒制品品牌优势突出，全国知名度较高，羊绒产品的“湖州板块”基本形成；随着产业结构的调整，差别化功能性化纤不断为新领域所应用，增长速度很快，产出效益较高，发展空间很大；随着生活方式的转变，中高档家纺产品正在走入普通人家，家纺产品向高端化品牌化发展的趋势明显。从适应市场需求升级和湖州实际出发，真丝产品、羊绒产品、差别化功能性化纤及产业用纺织品、高端家纺产品等应作为湖州市近中期重点培育发展的特色纺织品。

二、总体发展思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，紧紧抓住消费需求升级的历史机遇，以提高自主创新能力为核心，以市场为导向，以调整产品结构为主线，深入实施“高新化、品牌化、差异化、国际化”战略，突出发展符合消费升级需求的高附加值、高端品牌的高档产品，着力打造自主品牌，提升价值链，大力推进我市特色纺织产业由分散发展向集群发展、由量的扩张向质的提高转变，突出“有保有压、扩量提质、保持特色”的转型升级思路，努力构建具有湖州特色的现代纺织产业体系，实现我市纺织行业的转型升级。

（二）基本原则

——坚持产业转型和企业提升相结合。加快特色纺织产业发展，引导纺织企业加快创新改造和转型升级，形成产业转型与企业提升相互结合共同推进的发展机制。

——坚持有保有压和增量提质相结合。在加快特色纺织品发展的同时，淘汰纺织行业的落后产能，降低污染减少排放，发展绿色纺织，把产业提升、技术研发和产业转移综合起来考虑，实现产业的全面升级。

——坚持技术创新与品牌创新相结合。加快技术引进、消化吸收和再创新，推进纺织企业加大与科研机构和大专院校的联合协作，实现优势互补。加大品牌创新力度，以技术创新支撑品牌创新，以品牌创新推动产品创新，实现技术创新与品牌创新的有机结合。

——坚持结构调整和布局优化相结合。加大优质项目的引进力度，推动产业结构调整。结合现有产业基础和条件，超前研究、科学规划产业和空间布局，积极推动特色纺织产业的集聚发展，实现产业结构调整和产业空间布局优化。

——坚持政府引导与企业主体相结合。加大特色纺织品产业的扶持力度，有效引导政策、资源向特色产业和优势企业集聚。调动企业转型升级的积极性，充分发挥企业转型升级的主体作用，提高企业主动适应市场需求变化的能力。

（三）发展目标

2012年的阶段性目标

产业规模。到2012年特色纺织产业规模以上工业总产值达到170亿元,年均增长16%，占全市规模以上纺织工业产值的比重达到25%，比2008年提高3个百分点；

龙头企业。到2012年培育销售收入5亿元以上的行业龙头企业10家，其中10亿元以上的龙头企业5家；

品牌创建。到2012年新争创中国名牌或中国驰名商标2个（件），省名牌产品或省著名商标5个（件）；

创新能力。到2012年特色纺织产业培育省或市级企业技术（研发）中心4个，开发省级新产品80件。

工业投入。到2012年特色纺织产业完成工业性投入40亿元以上。

2015年的规划目标

产业规模。到2015年特色纺织产业规模以上工业总产值达到280亿，年均增长17%，占全市规模以上纺织工业产值的比重达到28%，比2008年提高6个百分点；

龙头企业。到2015年培育年销售收入5亿元以上的行业龙头企业20家，其中10亿元-20亿元企业6家，20亿元以上企业2家；

品牌创建。到2015年累计新争创中国名牌或中国驰名商标4个（件），省名牌产品或省著名商标10个（件）;

创新能力。到2015年特色纺织产业累计培育省或市级企业技术（研发）中心8个。累计开发省级新产品140件。

工业投入。到2015年特色纺织产业累计完成工业性投入90亿元以上。

三、主要任务和重点领域

特色纺织产品的多向性、技术的复杂性以及发展中的矛盾和问题的特殊性，决定了特色纺织行业要抓住重点产品、突出重点环境，特别在技术开发、市场开拓、技术进步与技术改造投资等方面要有重点突破，围绕“依靠自主创新，实施技术改造，提高核心竞争力，打造国内特色纺织品现代产业集群”这一整体目标，把湖州建设成长三角地区现代纺织工业先进制造业基地之一，也将是各县区招商引资、平台建设的工作重点。

（一）重建真丝产业新优势

我市具有深厚的丝绸文化底蕴，发展真丝产品具有得天独厚的优势，主要通过“突破真丝新工艺、开发真丝新面料、拓展真丝新领域、提升设计新水平”等途径，提升产品的科技含量和文化内涵，提高企业的研发和营销能力，推动龙头企业高档丝绸品牌的产业化规模，重建真丝产业新优势，重振湖州丝绸雄风。

产品结构调整提升的方向：以发展真丝绸、绢纺绸、真丝与其他纤维混纺交织绸、高技术复合型纤维在真丝绸领域的应用为重点，提高印染后整理水平及真丝绸面料的功能，增强产品的抗皱、耐缩和色牢度等性能，扩大丝绸在家纺新产品开发及其他领域的应用；加快工艺改造，推广无污染、零排放技术，积极推广无水印染新技术和高效、节能染整技术、开发低能耗短流程技术配套的活性染料助剂、禁用染料替代、高效酶制剂及其应用技术、推动数码喷墨印花等纺织先进技术的应用与研发。

发展重点：一是提升丝绸产品印染及后整理加工技术。加强丝绸功能性后整理技术的引进和研究，提高丝绸产品的色牢度和抗皱免烫性，改善真丝制品易皱、易变形、易纰裂等缺陷，改善丝绸产品的服用性能，延伸真丝产业链。二是提高真丝针织物整理技术。通过研发各种高档的整理加工技术，使其在保持舒适、富有弹性等优点的情况下，提高产品的尺寸稳定性，满足高档时装面料的需求，使真丝产品出现质的飞跃。三是应用自动缫丝机、精梳配套设备，高速并线、倍捻机，全自动络筒机，大提花数码剑杆织机等新设备，推广新技术、新工艺、新材料，研发各种高档丝绸后整理工艺，努力开发真丝功能性面料，提升丝绸产品档次。四是开发真丝针织经编、真丝无缝内衣以及真丝全电脑横机编织等技术，大力发展真丝针织面料；加大天丝、竹纤维、大豆纤维等新型化纤与真丝的混纺、交织的研发力度，发展高舒适性、功能性等真丝多纤维复合针织产品。五是开发应用柞蚕丝、樟蚕丝、栗蚕丝、蓖麻蚕丝（丝绸、绢纺），黄麻、剑麻、汉麻、木棉（毛纺、棉纺）等高性价比的稀有动、植物纤维。六是提高真丝服装的设计能力和管理水平。推广服装企业CIMS系统开发应用技术，引进高速特种设备，提升CAD软件应用水平；推广服装行业ERP管理系统，提高服装生产销售信息管理水平。

重点区域：德清县、南浔区、吴兴区。

重点企业：德清华丝纺织、谱拉歌世服饰、翔顺、梅月丝针织、新仲湖针织等。

产业规模：到2012年规模以上工业总产值达到16亿元，年均增长9%以上；2015年规模以上工业总产值达到23亿元，年均增长12%以上。

重点项目：谱拉歌世服饰有限公司高光泽免烫真丝针织面料及其加工技术；湖州其乐丝绸有限公司投资3000万元的剑杆织机项目；湖州奥宝丝绸有限公司的年产高档真丝织品150万米项目等。

（二）打造全国羊绒制品品牌基地

紧紧抓住国内外消费需求升级的契机，全力提升湖州羊绒制品产业，以品牌为核心，以技术为支撑，以时尚为导向，引领消费趋势，以区域品牌带动企业品牌建设，强化供应链，构建产业链，提升价值链，赢得全国羊绒制品行业的话语权和定价权，全力打造全国羊绒制品品牌基地。

产品结构调整提升的方向：通过技术改造，优化原料前处理工艺，通过对新型纺纱、编织与印染加工技术的研究，在引进、消化、吸收的基础上，提升自主创新能力和核心竞争力。应用新型纺纱、半精纺纺纱、全面易护理技术，创新织造工艺，提升高档精梳纱线、半精纺纱线、多种纤维混纺纱线、纺织面料和服装的生产技术水平。

发展重点：一是加大品牌创建力度，提高品牌影响力。发挥织里“中国品牌羊绒服装名镇”区域品牌和龙头企业的知名品牌效应，提升湖州羊绒制品品牌形象。二是推广复合纺、赛络纺、紧密纺等新型纺纱技术，采用节水型高效洗毛、脱脂工艺；研究可机洗毛织物清洁加工技术，为新型特种动物纤维的开发应用创造条件。三是充分利用湖州的竹资源、速生林资源，以及农作废弃物等，开发并产业化生产具有环保优势的竹浆纤维、溶剂法纤维素纤维以及可降解纤维。四是加大对新型天然纤维的开发利用，在已具备优势的羊绒产品基础上，开发利用新型特种动物纤维骆驼绒、牦牛绒、貂绒、貉绒、兔绒等，实现高档毛绒织物的多元化。五是提升产品设计开发能力。引进先进的针织设备和毛条处理设备，研究开发防皱、防缩、抗起球的技术和工艺，开发应用全面易护理型的免烫、可机洗、多功能组合整理工艺和技术。开发PLA、氨纶、甲壳素纤维以及大豆、牛奶、竹纤维等与羊绒混纺技术，实现羊绒纤维和新型材料优势互补。积极应用抗静电、纳米技术，适时开发新型羊毛羊绒面料，完善羊绒制品的服用性能，提升高端面料的质量水平。加大款式设计研发力度，推进羊绒产品的时装化，引领羊绒产业时尚潮流。六是以集群优势赢得行业话语权。充分发挥羊绒产品“湖州板块”的优势和影响力，加大产业组织结构整合力度，形成新的供应链、产业链，赢得行业中的话语权和定价权。七是开发羊绒非服装领域的新产品，拓展羊绒应用新领域。

重点区域：吴兴区。

重点企业:珍贝、金利宝、米皇、中新毛纺等。

产业规模：2012年规模以上工业总产值达到50亿元，年均增长8%以上；2015年规模以上工业总产值达到65亿元，年均增长9%以上。

重点项目：浙江中新纺织有限公司的高档超细复合毛绒纱线、180万件高档服装与三千针毛条毛纱丝光染色迁建项目；米皇羊绒股份有限公司半精梳毛纺纱；湖州天柏绒斯羊绒制品有限公司进行设备改造更新等。

（三）做强差别化功能性化纤及产业用纺织品

化学纤维特别是差别化、功能性化纤是我市特色纺织品中发展最快的产品，产业用纺织品则是整个纺织行业中发展潜力最大的领域。差别化、功能化性化纤及产业用纺织品已成为湖州特色纺织产业新的增长点。主要途径是“以市场需求推动产业规模化发展、加快培育行业龙头企业、突出差别化、功能化的技术改造与提升、增强产业竞争力”，努力建成长三角地区差别化功能性纤维和产业用纺织品的重要制造和供应基地。

化纤产品结构调整提升的方向：优化化纤产品结构，使其向多元化、差别化、功能化发展，从低附加值向高附加值提升；新型纤维向家用和产业用方向延伸。以高科技环保型、保健型、多功能产品为特色，开发各类阻燃、抗静电、导湿、透气、抗菌及绿色可降解纤维原料。产业用纺织品结构调整提升的方向：重点发展汽车用、建筑用、医疗卫生用等新型用途的产品，研究开发高档服装专用的特种粘合衬，开发高附加值过滤用熔喷无纺布产品，并向干湿巾、面膜、护肤用品等无纺布产品后加工方向扩张，培育若干家具有自主知识产权的中国知名无纺布生产企业。

差别化功能性化纤发展重点：一是加大高性能、强功能、高端化的新型化纤材料开发利用，注重碳纤维、芳纶1414、芳纶1313、聚苯硫醚、聚酰亚胺等特种高性能纤维的产业化生产及其在航天、航空、机械、交通、文体等高科技领域的应用。二是采用纳米改性和复合纺丝，开发生产新一代涤纶超细纤维及下游产品的产业化生产和应用。三是开发适于制作防火服的天然矿物纤维玄武岩纤维及制品，现有化纤产品实现差别化、功能化，大幅提高附加值。四是开发生产具有导电、阻燃、高湿模量、抗菌除臭、抗紫外、高强高模等多种功能，采用母粒共纺技术的特种纤维产业。五是加大设备改造提升力度。通过加弹设备的改造，使之适应不同品种、不同纤度、不同截面纤维的复合混纤加工，突破关键技术环节，适应不同面料、不同功能组合的加工技术要求。六是根据市场需要，开发不同纤度、不同色系的化纤品种，应用复合纺丝技术，开发超细纤维，以满足多品种纺织原料的需求。产业用纺织品发展重点：一是提升以长兴为主要基地的服装粘合衬产品档次，发展高端粘合衬及具有弹性、防缩功能的无纺基布，替代进口，提高附加值。二是研究开发用于军队、体育、航天等部门的“智能纺织品”高科技材料。包括内置加热体系的防护服装；可调控温度的智能鞋；自发光纤维制品；抗冲击智能防护纺织制品等。三是研究开发用于医疗部门的仿生器官纺织材料。具备“三抗”（抗微生物、抗血液体液、抗酒精）、“三能”（抗菌、磁疗、远红外保暖）功能的手术衣、隔离服、病房用纺织品等。四是采用高性能纤维和多轴向经编开发风力发电叶片及多种高强度轻质构件和膜结构材料。五是开发生产用于遮阳保墒、防风治砂、节水灌溉、储水材料和缓释包装等农用编织品。六是发展汽车用纺织品，攻克绦纶帘子线附胶能力的技术关健，扩大生产规模。研究开发汽车专用地毯，配套不同品牌汽车使用。七是开拓新的产业用纺织品及无纺布产品领域，积极接轨国内外高技术纺织品的研发方向。

重点区域：吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县、德清县。

重点企业：华港涤纶、华特斯、彩蝶、盛邦化纤、金三发、尤夫工业纤维、华欣等。

产业规模：到2012年规模以上工业总产值达到72亿元，年均增长24%以上；2015年规模以上工业总产值达到137亿元，年均增长23%以上。

重点项目：浙江华港涤纶实业有限公司年产60万吨差别化高技术纤维项目；浙江尤夫高新纤维股份有限公司的年产4000吨帘子布和8000吨特种工程用布项目；浙江盛邦化纤有限公司年产5万吨差别化纤维项目；浙江华欣纺织科技有限公司年产80万吨多色系环保纺织新材料；浙江美诺地毯制造有限公司年产地毯10万平方米汽车地毯项目；浙江金三发新纺织集团有限公司年产2.6万吨抗菌及复合型非织造布、年产2500万米高档服装粘合衬基布项目等。

（四）创建全国品牌家纺集聚区

湖州的家用纺织品产业近几年发展较快，增长潜力较大。产品主要以窗帘、床上用品、家用装饰面料、真丝寝具等纺织制成品为主。家纺行业要重点做好大企业大品牌的培育和引进文章，以龙头企业和名牌产品带动家纺行业的发展，开发家纺产品的新面料新工艺，创新品牌营销方式，提升品牌价值，培育家纺行业产业集群，形成家纺产业上下游配套、企业合作发展的产业琏。

产品结构调整提升的方向：加强家纺产品复合技术、功能性整理技术、整体成型技术的开发和应用。拓宽产品应用领域，从服饰用向产业用延伸；着力解决织物纤维的柔软性、功能性、化纤织物高仿真等高档整理技术难题。

重点发展：一是开拓功能性家纺新领域。重点开发负离子、远红外、防电磁辐射、防污自清洁等功能性整理技术及其在家纺产品上的应用。根据特殊功能用途，开发安全功能(抗菌、阻燃、防静电、抗紫外线、防火、抗电子波、遮阳等)、人性化功能（柔软、舒适、吸湿、透气、干爽、滑润等）、卫生功能（理疗、减肥、防褥疮、尿不湿、防螨虫、防蚊虫等）的家纺产品。二是研究开发新型静电植绒、涂膜涂层、超声波、等离子等创新技术，加快家纺产品转型升级。三是主动适应市场变化趋势。产品向舒适性观赏性保健性方向发展，发展高档丝绸家纺。四是加大家纺产品与文化产业的结合力度。通过对文化延伸产品的开发，将文化元素融入家纺产品，提升家纺产品的文化内涵和附加值。五是加大设备改造提升力度。通过纺织设备从有梭织机到喷水织机到小剑杆织机再到大剑杆织机的不断改造，提高设备的先进程度，提升产品档次。六是强化自主品牌建设。树立品牌理念，加大名牌创建投入，以品牌推动企业联合，实现从中间产品向终端消费品发展，从低档产品向中高档产品提升。

重点区域：吴兴区、长兴县、湖州经济开发区。

重点企业：丝绸之路、蓝鸽、美欣达（蚕花娘娘）、金绫装饰、华润家纺等。

产业规模：2012年规模以上工业总产值达到32亿元，年均增长20%以上；2015年规模以上工业产值达到55亿元，年均增长19%以上。

重点项目：丝绸之路控股集团的年产500万米高档丝绸色织大提花装饰面料项目；浙江三志纺织年产3200万米高档家纺面料项目；安吉永宁尔纺织有限公司年产1.2亿米家纺化纤布生产线；美欣达（蚕花娘娘）蚕丝被项目；谱拉歌世服饰有限公司年产500万米多功能柔软立体针织面料等项目。

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成特色纺织产业加快发展的机制

加强对特色纺织产业振兴升级的领导，建立市特色纺织产业振兴升级领导小组及办公室，开展对特色纺织产业的发展推进、政策制定和跟踪落实，由一个部门主推，相关部门配合，形成合力推进的发展氛围。市牵头领导每年至少召开两次特色纺织产业发展的专题会议，年初布置工作，年末检查总结推进情况，并不定期召开专题协调会议，解决特色纺织品产业发展中的具体问题。加大规划的实施力度，分年度制定推进计划，按照各区域的重点进行目标分解和落实，并开展年度评价考核。

（二）突出政策重点，推动特色纺织产业向规模化高端化方向发展

制定特色纺织产业的扶持政策，实行有保有压，淘汰高污染、高能耗、低附加值的落后产能，限制一般性重复建设的纺织项目，集中资源支持特色纺织产业的发展。优化资源配置，促进财政、土地、资金等要素向特色纺织产业集聚。每年在市工业发展资金中安排不少于500万元，由推进办安排专项用于特色纺织品产业。相关县区、乡镇也要划出专项资金和土地，予以重点支持。政策扶持主要有四个方面，一是鼓励特色纺织产业加大招商引资力度，鼓励特色纺织产业项目的投入，以项目建设推动特色纺织产业的转型升级，进而带动全市纺织产业的转型。二是鼓励特色纺织产业加大新产品的研发力度，以新产品开发引导市场消费。三是鼓励加大品牌创建力度，支持企业积极争创省级和国家级品牌。鼓励品牌向高端化国际化发展，推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，大力培育知名品牌，发挥品牌的带动效应，以品牌创新推动产品创新。加快特色纺织产业的区域品牌建设，以区域品牌推动企业品牌提升，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌，从而形成浓厚的区域产业文化。四是鼓励行业龙头企业与中小企业联动，实施特色纺织产业的企业组织结构调整，形成有效的供应链、价值链和产业链，提升特色纺织产业竞争力。鼓励有条件的企业，发挥比较优势，利用成熟的技术和市场优势走出去发展，提高湖州特色纺织品的市场竞争力。

（三）培育创新能力，提升特色纺织产业产品附加值和市场竞争力

加快企业技术创新、产品创新和管理创新步伐，鼓励龙头企业开发和推广关键性、前沿性技术，形成具有自主知识产权的核心技术，应用先进工艺、技术，做强主导产品，开发新产品。对在真丝后整理技术方面进行投入或重大突破，或在真丝产品、羊绒制品、化学纤维、产业用纺织品、功能性家纺面料等新型纺织品研发或在应用领域有重大突破、产生重大影响并取得行业内广泛认可的给予重点奖励。加大技术应用和推广力度，积极引进开发市场前景好、技术含量高、产品效益好的新技术，推进纺织产业整体科技含量的提升。引导建立以企业为主体，市场为导向，“政产学研”联动的技术创新体系，支持企业加快技术（研发）中心建设，对获得省级或市级技术（研发）中心的企业政府给予一定奖励，对获得国家级企业技术（研发）中心的，给予重点奖励。鼓励特色纺织行业龙头企业与大专院校合作建立研究院所，对区域行业技术中心、企业研发中心、检测中心等公共创新服务平台为区域内相关企业提供服务的，政府给予一定补助。

（四）引导投资方向，加快形成湖州特色纺织产业集聚区

发挥特色纺织产业的区域集聚优势，建设工业园区为主的特色纺织工业发展平台，积极培育特色纺织品产业集群，大力推动特色纺织企业向特色纺织产业集聚区集中。以特色纺织产业的集聚优势，实现产业招商、企业招商和产业平台招商，形成产业链优势。对固定资产投资1亿元以上、土地利用率高、单位产出率高、对特色纺织产业提升起关键作用的重点项目，或特色纺织行业企业技术改造、达到国际先进国内领先水平的技术投资项目，给予信贷、技术、人才、土地供应等方面的重点扶持。在特色纺织产业集聚区形成过程中，要大力扶持与特色纺织产业集群配套的公共服务平台建设，完善产品设计与研发、质量检测、信息、现代物流和技能培训等服务功能，提升集群内企业市场竞争能力。

（五）转变发展理念，营造特色纺织产业发展的良好环境

要全面改变纺织产业是夕阳产业，是属于即将淘汰的低水平、低附加值落后产业的观念，正确认识发展特色纺织产业对我市经济的重大意义。特色纺织产业是传统纺织业中技术含量高、附加值高、发展潜力大的核心部分，发展特色纺织产业必将带动整个大纺织业的转型提升，从而对我市经济社会发展产生巨大推动作用，特色纺织产业发展是今后我市纺织产业振升级兴的必然要求，树立发展特色纺织产业是我市顺应时代发展要求的理念。全社会应给予特色纺织产业更多的关注和支持，加大对特色纺织企业的服务力度，积极帮助纺织企业理清转型升级发展思路，对企业转型升级中面临的困难和阻碍企业发展的历史遗留问题，政府部门要主动深入企业帮助解决。切实减轻纺织企业负担，营造鼓励企业加快发展、鼓励企业家成长的良好氛围。积极推动和扶持特色纺织各门类筹建专业性行业协会，建立专业性服务平台，组织开展专业协会和企业间的交流合作。对特色纺织品专业性行业协会开展工作卓有成效的，也要给予一定奖励。加大特色纺织产业的设计人才、新产品研发人才和创新团队的引进和培养力度。企业引进符合《湖州市引进和培养高素质人才的实施办法》规定的高级技师等七类高素质人才，可以享受个人所得税的优惠政策。鼓励企业探索各种有利于调动激发人才积极性和创造性的分配机制。鼓励本市大专院校培养纺织行业操作型专业人才，积极推进高技能人才实训基地建设，为特色纺织产业发展培养专业性技能型人才。

附件：1.2009年-2015年特色纺织品产值增长速度目标预测表

2.2009年-2015年特色纺织品重点建设项目一览表

3.特色纺织品重点企业培育名单

4.2012-2015年特色纺织产值超5亿以上企业名单

附件1：

2009-2015年特色纺织品产值增长速度目标预测表

2008年工业

总产值(亿元)2012年工业

总产值(亿元)四年平均增速2015年工业

总产值(亿元)三年平均增速7年平均速度

特色纺织总量93.1417016.23%28018.09%17.00%

其中:真丝产品11.27169.16%2312.86%10.72%

羊绒产品36.3508.33%659.14%8.68%

化纤及无纺布30.177224.29%13723.92%24.13%

家纺产品15.43220.06%5519.78%19.94%

纺织品总量427.6467212.00%97013.00%12.40%

特色纺织占

纺织品占比(%)21.78%25%28%

注:特色纺织数据统计说明

真丝:1754(丝制造1763(丝针织品及编织品)

羊绒:1752(毛制品)1753(麻制品)1761(棉化纤针织品)1762(毛针织品及编织品)1769(其他纺织品及编织品)

化纤:2800(化学纤维制造)1757(无纺布)

家纺:1751(棉及化纤制品)1756(纺织帘子布)1759(其他纺织制成品)

附件2：

2009-2015年特色纺织品重点建设项目一览表

2009-2012年

序号企业名称项目主要内容计划

总投资

(万元)计划实施

年限需征用

土地

(亩)建成后预计

经济效益(万元)建设地点

(县区乡镇)

销售收入利税

合计44596713731144008151856

1浙江汇隆化纤有限公司扩建年10万吨有色涤纶长丝项目220002010-2012100450004500德清雷甸镇

2杭州川田卫生用品有限公司年产16亿片卫生巾、卫生护垫，1200吨配套原辅材料75002010-201150110001300德清禹越镇

3香港百德实业有限公司针织项目800万美金2010-2011458000900德清开发区

4浙江美诺地毯制造有限公司生产汽车地毯10万平方米50002010-20117800800德清禹越镇

5德清佳俊纺织品有限公司年产1000吨羊绒纱项目40532010-2011307000800德清新市镇

6德清县辰鸿纺织科技有限公司年产200万米多功能遮光布及100万米多色植绒窗帘布38282010-2011286500500德清禹越镇

7浙江龙一纺织有限公司年产200吨高支羊绒及羊绒混纺系列针织纱扩建项目30002010-20115000600德清武康镇

8浙江金三发新纺织集团有限公司年产2.6万吨抗菌及复合型非织造布建设项目76782010411005628长兴李家巷

9长兴天美服装辅料有限公司年产1200万米经编坯布、300万米缝编无纺布30002010-2011152000120长兴雉城镇

序号企业名称项目主要内容计划

总投资

(万元)计划实施

年限需征用

土地

(亩)建成后预计

经济效益(万元)建设地点

(县区乡镇)

销售收入利税

10浙江金三发新纺织集团有限公司年产8000吨SS纺粘系列无纺布建设项目2860201085001105长兴李家巷

11长兴恒泰纺织有限公司年产化纤丝8000吨、化纤布、经编面料500万米建设项目22002009-20102070001300长兴水口

12长兴昶润纺织品有限公司年产绦纱、化纤丝4500吨，化纤布、棉布500万米建设项目22002009-20102260001100长兴水口

13浙江亿能进出口有限公司年产化纤丝5000吨（二期）20002010年2950001000长兴虹星桥

14浙江金三发新纺织集团有限公司年产2500万米高档服装粘和衬基布建设项目19802010-20125600840长兴李家巷

15湖州欧丽卫生材料有限公司年产一次性湿巾3000万包、无纺布擦试布10万卷项目15002011-201215000800长兴开发区

16浙江蓝孔雀纺织科技年产3000吨氨纶1600吨差别化绵纶长丝生产线500002009-20101855108910405安吉良朋

17浙江力嘉锦纶有限公司年产5万吨超细旦差别化锦纶长丝生产线480002010-201114010000022000安吉良朋

18安吉永宁尔纺织有限公司年产1.2亿米家纺化纤布生产线200002009-20101185000011000安吉良朋

19浙江中新毛纺织有限公司180万件高档服装与三千针毛条毛纱丝光染色迁建项目220002011-2012350004500吴兴区织里

20浙江兴湖工业丝有限公司年产6万吨高模高强涤纶工业丝200002009-201180665003000吴兴区东林

21浙江华奥科技纤维有限公司差别化涤纶丝生产线136002010-201135600003000吴兴区八里店

22湖州新纺纺织有限公司扩大规模技改项目100002010-2011100180001000吴兴区织里

24湖州中月丝绸服饰有限公司年产各类高档服装160万套（二期工程）88002010-201150250001600吴兴区八里店

23浙江米皇羊绒股份有限公司半精梳毛纺纱项目85002010-2012128002500吴兴区织里

25湖州宇施纺织箱包有限公司高档纺织面料、家用纺织品生产线60002010-201160200001300吴兴区环渚

26湖州大东吴丝绸有限公司年产660吨丝羊绒纱及25万件丝羊绒衫60002010年0200001200吴兴区八里店

27湖州新宇丝织有限公司年产450万米真丝织品生产线51002010年28200001200吴兴区环渚

28丝绸之路控股集团有限公司无纺土工布50002010-201215000500吴兴区

29浙江湖一纺织有限公司年产1500万米针纺织品生产线50002010-20114514000800吴兴区八里店

30湖州其乐丝绸有限公司安装剑杆织机30002010-20114500900吴兴区八里店

31湖州天柏绒斯羊绒制品有限公司进行设备改造更新280020104200850吴兴区织里

32浙江彩蝶实业有限公司年产20万吨涤纶长丝项目610002010-201224000033000南浔区练市镇

33丝绸之路控股集团有限公司（浙丝二厂）新建年产10万套高档真丝数码家纺生产线及产品研发中心223002009-2011330007000南浔区菱湖镇

34丝绸之路控股集团有限公司年产250万米高档丝绸色织大提花装饰面料项目111482010-2011150001918南浔区菱湖镇

35浙江尤夫高新纤维股份有限公司年产4000吨帘子布和8000吨特种工程用布102002010-201294400009500南浔区和孚镇

36湖州然泰绒业纺织有限公司年分梳羊绒原料150吨，羊绒纱及混纺纱200吨，年产针织成衣40万件。70002010-2011210002450南浔区开发区

37谱拉歌世服饰有限公司年产500万米多功能柔软立体针织面料65002010-201215200003000南浔区双林镇

38湖州德裕维娜兹亚纱有限公司年产24-28支各种品种高支纱特种纤维240吨56002009-2010228001765南浔区善琏镇

39湖州鸿尔纺织有限公司高档羊绒项目53202010-201134115002950南浔区练市镇

40湖州铭迅羊绒制品有限公司年生产羊绒衫40万件，丝绒衫及其他针织衫20万件35002010-2011105001225南浔区开发区

41湖州福运来数码纺织有限公司年产毛纱500吨，针纺织品2000吨31002009-201080001200南浔区双林镇

42湖州奥宝丝绸有限公司年产高档真丝织品150万米项目30002011-20125010000600南浔区旧馆镇

43丝绸之路控股集团有限公司真丝针织10002010-20122000200南浔区菱湖镇

44浙江华润家纺有限公司原有设备改造37002009-201213619开发区

2013-2015年

序

号企业名称项目主要内容计划

总投资

(万元)计划实施

年限需征用

土地

(亩)建成后预计

经济效益(万元)建设地点

(县区乡镇)

销售收入利锐

合计61929718661233016117150

1浙江华欣纺织科技有限公司年产80万吨多色系环保纺织新材料1680002010-201561630000012000长兴开发区

2浙江三志纺织有限公司年产3200万米高档家纺面料建设项目400002010-2015829000011000长兴开发区

3浙江盛邦化纤有限公司年产5万吨差别化纤维项目150002010-201538500002000长兴开发区

4湖州欧丽卫生材料有限公司年产4000吨新型水刺无纺布项目40002013-2014100300001500长兴开发区

5华港产业园年产60万吨差别化高技术纤维3000002010-2015100050000060000吴兴区八里店

6湖州小诺纺织有限公司年产3000万米新型纺织面料生产线项目90002013-2015300002800吴兴区东林

7湖州东立嘉韵纺织品有限公司新建年产100万米高档真丝面料生产线项目65002012-2015220002500吴兴区八里店

8湖州秋月纺织有限公司年产2200万米新型纺织面料生产线项目60002012-2015250002600吴兴区东林

9湖州市织里志合纺织品有限公司年产400万米高档面料生产线项目30002011-2015120001300吴兴区织里

10湖州合润丝织有限公司年产70万米丝绸生产线项目30002011-2015120001250吴兴区环渚

11湖州吴兴金龙纺织有限公司年产1000万米化纤提花织物生产线项目30002011-2015120001100吴兴区八里店

12湖州远创纺织有限公司新增年产130万米丝织品生产线项目30002013-2015120001100吴兴区妙西

13湖州瑞进纺织有限公司年产1250万米新型纺织面料生产线项目30002012-2015120001000吴兴区东林

14浙江尤夫高新纤维股份有限公司年产40000差别化涤纶工业丝项目（等待上市后实施）357972013-20156400012000南浔区和孚镇

15谱拉歌世服饰有限公司高光泽免烫真丝针织面料及其加工技术80002013-201530250005000南浔区双林镇

16浙江华润家纺有限公司丝绸印染技术改造64002009-201326102开发区

17浙江华润家纺有限公司新增60台大剑杆织机58台万针电子龙头56002009-201310914开发区

附件3：

特色纺织品重点企业培育名单

序号类别企业名称所属

地域主要产品2015年

产值规模

1真丝浙江德清华丝纺织有限公司德清真丝服装6亿元

2真丝谱拉歌世服饰有限公司南浔真丝针织面料5亿元

3真丝湖州翔顺工贸有限公司开发区真丝服装真丝家纺2亿元

4真丝浙江湖州梅月丝针织集团有限公司南浔真丝针织服装2亿元

5真丝湖州新仲湖针织制衣有限公司南浔真丝针织服装2亿元

6羊绒浙江金利宝羊绒制品有限公司吴兴羊绒衫10亿元

7羊绒湖州珍贝羊绒制品有限公司吴兴羊绒衫绢丝9亿元

8羊绒浙江米皇羊绒股份有限公司吴兴羊绒衫5亿元

9羊绒浙江中新毛纺织有限公司吴兴毛条、毛纱5亿元

10化纤浙江华港涤纶实业有限公司吴兴涤纶丝50亿元

11化纤浙江华特斯聚合物科技有限公司安吉聚酯切片涤纶长丝20亿元

12化纤浙江彩蝶实业有限公司南浔涤纶长丝15亿元

13化纤浙江盛邦化纤有限公司长兴差别化超细纤维15亿元

14化纤浙江金三发新纺织集团有限公司长兴粘合衬非织造布15亿元

15化纤浙江华欣纺织科技有限公司长兴有色涤纶长丝15亿元

16化纤浙江尤夫工业纤维有限公司南浔聚酯工业长丝10亿元

17家纺丝绸之路控股集团有限公司吴兴厂丝真丝面料真丝家纺10亿元

18家纺浙江华润家纺有限公司开发区丝织家纺5亿元

19家纺浙江三志纺织有限公司长兴家纺面料5亿元

20家纺浙江金绫装饰材料有限公司德清窗帘装饰面料4亿元

21家纺浙江蓝鸽实业有限公司吴兴床上用品2亿元

22家纺美欣达(蚕花娘娘)吴兴蚕丝被1亿元

附件4：

2012-2015年特色纺织产值超5亿以上企业名单

2012年特色纺织产值超5亿以上企业名单

序号企业名称所属

地域主要产品2012年

产值规模

1浙江华特斯聚合物科技有限公司安吉聚酯切片涤纶长丝13.5亿元

2浙江盛邦化纤有限公司长兴差别化超细纤维10亿元

3浙江华港涤纶实业有限公司吴兴涤纶丝10亿元

4浙江金三发新纺织集团有限公司长兴粘合衬非织造布10亿元

5浙江尤夫工业纤维有限公司南浔聚酯工业长丝10亿元

6浙江彩蝶实业有限公司南浔涤纶长丝10亿元

7湖州珍贝羊绒制品有限公司吴兴羊绒衫绢丝6.5亿元

8浙江华欣纺织科技有限公司长兴有色涤纶长丝6亿元

9浙江金利宝羊绒制品有限公司吴兴羊绒衫6亿元

10丝绸之路控股集团有限公司吴兴厂丝真丝面料真丝家纺5亿元

11浙江德清华丝纺织有限公司德清真丝服装5亿元

2015年特色纺织产值超5亿以上企业名单

序号企业名称所属

地域主要产品2015年

产值规模

1浙江华港涤纶实业有限公司吴兴涤纶丝50亿元

2浙江华特斯聚合物科技有限公司安吉聚酯切片涤纶长丝20亿元

3浙江盛邦化纤有限公司长兴差别化超细纤维15亿元

4浙江彩蝶实业有限公司南浔涤纶长丝15亿元

5浙江金三发新纺织集团有限公司长兴粘合衬非织造布15亿元

6浙江华欣纺织科技有限公司长兴有色涤纶长丝15亿元

7浙江尤夫工业纤维有限公司南浔聚酯工业长丝10亿元

8丝绸之路控股集团有限公司吴兴厂丝真丝面料真丝家纺10亿元

9浙江金利宝羊绒制品有限公司吴兴羊绒衫10亿元

10安吉永宁尔纺织有限公司安吉家纺面料10亿元

11湖州珍贝羊绒制品有限公司吴兴羊绒衫绢丝9亿元

12浙江德清华丝纺织有限公司德清真丝服装6亿元

13浙江茂兴化纤有限公司吴兴化纤丝5亿元

14浙江力嘉锦纶有限公司安吉锦纶长丝5亿元

15谱拉歌世服饰有限公司南浔真丝针织面料5亿元

16浙江蓝孔雀纺织科技安吉涤纶长丝5亿元

17浙江米皇羊绒股份有限公司吴兴羊绒衫5亿元

18浙江中新毛纺织有限公司吴兴毛条、毛纱5亿元

19浙江华润家纺有限公司开发区丝织家纺5亿元

20浙江三志纺织有限公司长兴家纺面料5亿元

21浙江汇隆化纤有限公司德清有色涤纶长丝5亿元

延伸阅读

白银市人民政府关于大力发展奶牛产业的意见

关于进一步做好2008年节能工作的意见

市人民政府办公厅关于认真做好2015年市级重点建议提案办理工作的通知