关于印发佳木斯市“十一五”期间污染物总量控制减排计划的通知

关于印发佳木斯市“十一五”期间污染物总量控制减排计划的通知

关于印发佳木斯市“十一五”期间污染物总量控制减排计划的通知

佳政发〔2008〕6号

各县(市)区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

现将《佳木斯市“十一五”期间污染物总量控制减排计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府

二○○八年三月十八日

佳木斯市“十一五”期间污染物总量控制减排计划

为做好“十一五”期间我市主要污染物总量减排工作，改善环境质量，促进环境与经济协调发展，根据国家环保总局、国家发改委、建设部《关于印发<松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）>的通知》（环发〔2006〕49号，以下简称《规划》）和《黑龙江省人民政府关于批转省环保局省发改委“十一五”期间黑龙江省主要污染物排放总量控制计划的通知》（黑政发〔2007〕81号，以下简称《计划》），结合我市实际，制定佳木斯市“十一五”期间污染物总量控制减排计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《规划》和《计划》为依据，以科学测算、合理分配为基础，以项目为依托，以实施集中处理工程为重点，坚持完成“十一五”期间减排总目标与完成年度减排指标相结合，控制“增量”与削减“存量”相结合，集中处理与点源治理相结合，部门协作，市县联动，加大投入，明确责任，强化监管，确保完成减排任务，为经济发展争取环境容量空间，努力实现我市环境与经济社会协调、可持续发展。

二、总量减排目标

2005年全市共排放化学需氧量（COD）43170吨，氨氮2810吨，二氧化硫（SO2）43925吨(火电力行业33097.05吨)，烟尘58209吨(火电行业38189.88吨)，工业粉尘14700吨(水泥行业11375吨)，全市煤炭消费量416.52万吨，火电企业消费285.81万吨。

根据省政府给我市下达的“十一五”期间削减指标（COD削减5870吨，削减率为13.6%；SO2削减885吨，削减率为2%；烟尘削减4649吨，削减率为8%；氨氮和工业粉尘增减平衡，保持在“十五”期间的排放水平），结合我市实际情况，我市将通过开展松花江流域专项行动、保障群众健康专项行动和实施“碧水蓝天工程”等治理活动，采取相应措施，确保2010年完成各项减排任务。

三、各年度总量削减计划

各年度总量削减计划根据上一年的完成情况，进行相应的调整。重点减排项目列入本计划，其他单位的削减计划见年度“碧水蓝天工程”实施方案。

（一）2007年度总量削减计划。

1、2007年污染物削减量。

（1）结构调整减排项目。

①大唐佳木斯第二发电厂停止运行，减少烟尘排放量2563吨，SO23792.11吨，减少COD排放量16.6吨。

②华电佳木斯发电厂4-10机组停止运行，减少烟尘排放量5980吨、SO2排放量4219吨。

③关停佳木斯莲江口造纸厂可减少烟尘排放量41.5吨、SO2排放量94.27吨、COD排放量2663.5吨。

④佳木斯鸿福水泥有限公司从2006年开始回转窑和立窑停产，转产为粉磨站，外进熟料生产水泥，减少工业粉尘排放量1250吨。

（2）工程治理减排项目。

①城镇污水处理厂建设工程。

2007年东区污水处理厂稳定运行，减少COD排放量5080.55吨、氨氮排放量761.79吨。

②水污染治理项目。

通过新建或改造污水治理设施，实施清洁生产、循环经济等措施实施减排。2007年完成华电佳木斯发电有限公司污水零排放项目，可减少COD排放量18.1吨。

③大气污染治理项目。

通过新建和改造除尘脱硫设施、实施专用型煤炉改造、使用清洁能源等措施实施减排。2007年完成佳能热电有限公司锅炉改造等大气治理项目，减少烟尘排放量36吨；佳木斯鸿基集团水泥粉尘治理项目，减少工业粉尘排放量3200吨。2007年佳木斯地区通过工程治理，企业关停、加强监管可削污染物排放量COD7778.75吨、氨氮761.79吨、SO28105.38吨、烟尘8620.5吨、粉尘4450吨。

污染物削减项目表

2、2007年污染物增加量预测。

2007年GDP预测增长12%，由此推算佳木斯地区今年新增各项污染物排放量为COD2882吨、氨氮12.4吨、SO22552吨、烟尘484吨

3、2007年污染物净削减量

用2007年的削减量减去2006年工业增加量和生活增加量得出2007年佳木斯地区净削减量COD4897吨、氨氮749.39吨、SO25553吨、烟尘10581.79吨、粉尘4450吨，与2006年相比COD削减10.795%、氨氮削减24.65%、SO2削减12.36%、烟尘削减17.24%、粉尘削减28.8%。完成“十一五”期间总量控制指标削减比例分别为COD6.27%、氨氮18.48%、SO210.38%、烟尘8.54%、粉尘25.18%。

2007年污染物增减量表

总量削减比例表

（二）2008年削减计划。

1、2008年污染物削减量。

（1）结构调整减排项目。

佳木斯莲江口造纸厂2007年4月停产，2008年全年停产，可在2007年基础上减少COD排放量1902.5吨、SO2排放量67.33吨、烟尘排放量13.8吨；大唐佳木斯第二发电厂2007年5月停产，2008年全年停产，可在2007年基础上减少COD排放量11.87吨、SO2排放量2708.65吨、烟尘排放量1281.58吨；郊区乡企公司关停可减少COD排放量1225吨、SO2排放量96吨、烟尘排放量600吨；富锦食品公司关停可减少SO2排放量1.664吨、烟尘排放量1.3吨；黑龙江龙江大豆有限公司停产可减少COD排放量0.37吨、SO2排放量7.04吨、烟尘排放量2.8吨。

（2）工程治理减排项目。

①水污染治理项目。

2007年完成汤原纸业有限公司达标治理项目，可减少COD排放量1442.5吨；佳木斯东兴煤化工有限公司污水治理工程完工，可减少COD排放量210.98吨、氨氮17.104吨；佳木斯三和亚麻纺织有限责任公司污水治理工程完工，可减少COD排放量2.94吨；华电佳木斯发电有限公司污水零排放可减少COD排放量18.1吨；富锦冰鹅啤酒有限公司污水治理工程完工，可减少COD排放量7.44吨。

②大气污染治理项目。

佳木斯龙实热电公司锅炉燃烧时填加炉内脱硫填加剂，减少SO2排放量4470.59吨；桦南兴隆水泥有限责任公司粉尘治理完成，可减少粉尘排放量1995吨；桦南永生水泥有限责任公司粉尘治理完成，可减少粉尘排放量580吨；桦南报春协联供热有限公司锅炉改造完成可减少烟尘排放量220吨；佳木斯煤矿机械有限公司锅炉改造完成可减少烟尘排放量76.13吨。

2008年通过关停企业和加大治理力度可减少COD排放量4821.7吨、SO2排放量7351.27吨、氨氮排放量17.104吨、烟尘排放量2195.61吨、粉尘排放量2575吨。

污染物削减项目表

2、2008年污染物增加量预测。

（1）2008年工业增加量预测。

①COD、氨氮增加量预测。

2007年工业COD排放量18592.78吨、氨氮排放量28吨，2008年GDP预计增长12%，将在2007年的基础上新增COD排放量2231.13吨、氨氮排放量3.36吨。

COD增加量＝18592.78×12%＝2231.13吨

氨氮增加量＝28×12%＝3.36吨

②SO2增加量预测。

“十一五”期间我市单位GDP能耗每年的削减比例为4.4%，GDP增长幅度为12%。由此推算，非火电行业2008年煤量比2007年预增11.47%，2007年非火电行业SO2排放量6527.13吨，SO2的增加量为749吨。

2008年非火电工业SO2排放量×11.47%＝6527.13×11.47%＝749吨

③烟尘增加量预测。

2007年非火电行业烟尘排放量4659.57吨，2008年非火电行业增加量为534吨。

非火电烟尘增加量＝2007年非电工业烟尘排放量×11.47%＝4659.57×11.47%＝534吨

（2）2008年生活增加量预测。

2007年全市人口增长幅度预计0.3%，由此推算，佳木斯地区2008年生活新增COD排放量80.7吨、氨氮排放量9.4吨（2007年生活COD产生量26903.62吨，氨氮产生量3138.75吨）。

①COD增加量预测。

2007年生活COD产生量×0.3%＝26903.62×0.3%＝80.7吨

②氨氮增加量预测。

2007年生活氨氮产生量×0.3%＝3138.75×0.3%＝9.42吨

（3）火电行业增加量预测。

火电行业没有新上项目。

3、2008年净削减量。

用2008年的削减量减去2008年工业增加量和生活增加量得出2008年佳木斯地区净削减量为COD2509.87吨、氨氮4.32吨、SO26590.27吨、烟尘1661.61吨、粉尘2575吨。完成总量控制的削减比例分别为COD12.08%、氨氮26.82%、SO225.38%、烟尘16.83%、粉尘47.79%。

2008年污染物增减量表

总量削减比例表

（三）2009年削减计划。

1、2009年污染物削减量。

（1）工程治理减排项目。

①城镇污水处理厂建设工程。

富锦市污水处理在2007年开始建设，2008年可以完工，2009年可以正式投入运行，可减少COD排放量1485吨，氨氮219吨。

②水污染治理项目。

佳木斯北方佳宾有限公司完成污水治理，可减少COD排放量0.885吨；哈尔滨啤酒（佳木斯佳凤）有限公司完成污水深度治理，可减少COD排放量7.5吨。

（2）结构调整减排项目。

关停6个乡企公司可减少COD排放量1470吨、SO2排放量609.28吨、烟尘排放量3085吨。

2009年通过城市污水处理厂建设和加大治理力度可减少COD排放量2963.34吨、氨氮排放量219吨、SO2排放量609.28吨、烟尘排放量3085吨。

污染物削减项目表

2、2009年污染物增加量预测。

（1）2009年工业增加量预测。

①COD、氨氮增加量预测。

2008年工业COD排放量17247.021吨，氨氮排放量31.36吨，2009年GDP预计增长12%，将在2008年的基础上新增加COD排放量2069.64吨、氨氮排放量3.76吨。

COD增加量＝17241.021×12%＝2069.64吨

氨氮增加量＝31.36×12%＝3.76吨

②SO2增加量预测。

“十一五”期间佳木斯单位GDP能耗每年的削减比例为4.4%，GDP增长幅度为12%，由此推算，非火电行业2009年用煤量较2008年预增11.47%。2008年非火电行业SO2排放量7236.13吨。SO2的增加量为830吨。

2008年非火电工业SO2排放×11.47%＝7236.13×11.47%＝830吨

③烟尘增加量预测。

2008年非火电行业烟尘排放量5179.77吨，2009年非火电行业增加量为594吨。

非火电烟尘增加量＝2008年非电工业烟尘排放量×11.47%＝5179.77×11.47%＝594吨

（2）2009年生活增加量预测。

人口增长幅度为0.3%，2008年生活COD产生量26984.32吨，氨氮产生量3148.17吨。新增COD排放量80.95吨，新增氨氮排放量9.44吨。

①化学需氧量增加量预测。

2008年生活COD产生量×0.3%＝26984.32×0.3%＝80.95吨

②氨氮增加量预测。

2008年生活氨氮产生量×0.3%＝3148.17×0.3%＝9.44吨

（3）火电行业新建项目。

富锦市电厂扩建，新增烟尘排放量181.44吨、SO2排放量518.4吨。

3、2009年实际削减量。

用2009年的削减量减去2009年工业增加量和生活增加量得出2009年佳木斯地区净削减量为COD813.42吨、氨氮205.8吨、SO2-739.12吨、烟尘2309.56吨。完成削减比例分别为COD13.96%、氨氮34.15%、SO223.7%、烟尘20.8%、粉尘47.79%。

2009年污染物增减量表

总量削减比例表

（四）2010年削减计划。

1、2010年污染物削减量。

（1）工程治理减排项目。

佳木斯市西区污水处理工程2010年投入使用，可减少COD排放量5544吨、氨氮排放量876吨；同江市污水处理工程2010年投入运行，可减少COD排放量1093.8吨、氨氮排放量145.84吨；抚远县污水处理工程2010年投入运行，可减少COD排放量536.4吨、氨氮排放量71.52吨；汤原县污水处理工程2010年投入运行，可减少COD排放量1856.8吨、氨氮排放量219.4吨；

桦川县污水处理工程2010年投入运行，可减少COD排放量1036吨、氨氮排放量122.4吨；桦南县污水处理工程2010年投入运行，可减少COD排放量2406.8吨、氨氮排放量284.4吨。

2010年通过城市污水处理厂建设、污染治理可减少COD排放量12473.8吨、氨氮1719.56吨。

污染物削减项目表

2、2010年污染物增加量预测。

（1）2010年工业增加预测。

①COD、氨氮增加量预测。

2009年工业COD排放量19315.991吨，氨氮排放量35.12吨，2010年GDP预计增长12%，将在2009年的基础上新增COD排放量2068.97吨、氨氮排放量3.76吨。

COD增加量＝19315.991×12%＝2317.92吨

氨氮增加量＝35.12×12%＝4.2吨

②SO2增加量预测。

“十一五”期间佳木斯单位GDP能耗每年的削减比例为4.4%，GDP增长幅度为12%。由此推算，非火电行业2010年煤量较2009年预增11.47%。2009年非火电行业SO2排放量8066.13吨。SO2的增加量为925吨。

2009年非火电工业SO2排放×11.47%＝8066.13×11.47%＝925吨

③烟尘增加量预测

2009年非火电行业烟尘排放量5773.77吨，2009年非火电行业增加量为662吨。

非火电烟尘增加量＝2009年非电工业烟尘排放量×11.47%＝5773.77×11.47%＝662吨

（2）2010年生活增加量预测。

人口增长幅度为0.3%，09年生活COD产生量27065.27吨，氨氮产生量3157.61吨。新增COD排放量81.2吨，新增氨氮排放量9.47吨。

①化学需氧量增加量预测。

2007年生活COD产生量×0.3%＝27065.27×0.3%＝81.2吨

②氨氮增加量预测。

2007年生活氨氮产生量×0.3%＝3157.61×0.3%＝9.47吨

（3）火电项目增加量。

华电佳木斯发电厂扩建工程，新建2台1025吨锅炉，燃煤量267万吨，按烟尘排放标准50mg/m3，新增烟尘排放量1068吨，产生SO217088吨（硫份按0.4%计算），排放SO22563吨，脱硫率为85%计算；汤原县集中供热工程，秸秆发电集中供热工程，建设2台75吨锅炉，增加烟尘排放量28.19吨、SO2排放量485.43吨；桦川县集中供热工程，1台40吨供热锅炉，增加烟尘排放量24.19吨、SO2排放量69.12吨。

2010年电力行业新增污染物排放量表

3、2010年净削减量。

用2010年的削减量减去2010年工业增加量和生活增加量得出2010年佳木斯地区净削减量为COD10088.04吨、氨氮17181.93吨、SO2-4042.55吨、烟尘-1782.38吨。

2010年污染物增减量表

总量削减比例表

2010年各项污染物的排放情况分别为COD27053.3吨、氨氮144.6吨、SO237556.4吨、烟尘47883.71吨、粉尘7675吨；“十一五”期间削减比例分别为：COD37.77%、氨氮94.85%、SO214.49%、烟尘17.74%、粉尘47.79%。“十一五”总量减排超计划完成削减量COD10246.7吨、氨氮2665.4吨、SO25483.6吨、烟尘5676.29吨、粉尘7025吨。

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