关于印发2011年黄山市政务公开工作要点的通知

关于印发2011年黄山市政务公开工作要点的通知

关于印发2011年黄山市政务公开工作要点的通知

各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

现将《2011年黄山市政务公开工作要点》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年四月八日

2011年黄山市政务公开工作要点

2011年，全市政务公开工作总体要求是：以落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为主线，以开展政务公开“推进年”活动为抓手，以改革创新为动力，以拓展政务公开领域为目标，以推进政府信息规范公开为基础，以保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权为目的，全面引导全市政务公开、政府信息公开工作和社区、公共企事业单位办事公开工作向纵深推进，为我市“转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展”营造依法行政、服务社会、公开透明、廉洁高效的政务环境。

一、深入推进《条例》实施

政务公开是政府施政的一项基本制度，更是各级政府、各部门常态化的工作。深入实施《条例》，事关民主政治建设和政府法制建设，必须高度重视，常抓不懈，紧抓不放。各政务公开考核单位和责任单位以及社区、公共企事业单位都要强化公开意识，主动、及时、准确、全面公开与经济社会发展及与群众利益密切相关的政府信息和办事公开信息，切实落实人民群众的主体地位和民主权利，真正做到权为民所知晓，权为民所使用，权为民所监督。全市各级人事、司法、法制等部门要将《条例》列入公务员培训、普法宣传和行政执法人员资格考试重要内容。

二、深入推进重点工作信息公开

认真组织开展“政务公开推进年”活动。坚持“公开是原则，不公开为例外”，强化黄山市“十二五”规划纲要、“十大工程”、“四区建设”、“四大整治”、工程建设领域专项治理等市委市政府重点工作的信息公开，不断拓宽政务公开领域，深化政务公开内容，创新政务公开形式，提升政务服务质量，提高政府工作透明度，增强政府公信力，促进政府依法行政。

三、深入推进行政决策公开

坚持依法、科学、民主决策，加强推进行政决策程序建设，建立重大决策必经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，实行行政决策程序、过程和结果公开，真正体现行政决策的科学化、民主化和法制化。加强推进网络问政，继续办好“政风行风热线”和“市民连线”，积极正确引导群众有序参与行政决策，凡涉及群众切身利益的重大决策、制度性文件都要实行预公开制度，广泛听取、充分吸收各方面的建议和意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。

四、深入推进公权透明运行

加强推进行政权力公开透明运行、程序化和行政机关内部事务公开，是完善权力运行监督、防止少数人滥用权力的一项重要措施。各行政执法主体（含驻黄单位，下同）要对行政职权目录编制和行政职权流程图绘制工作开展一次“回头看”活动，进一步梳理完善，通过政府信息公开网和单位网站向社会公布。

加强推进关键岗位和重点环节权力运行的监控。细化、量化自由裁量权，依法公开裁量幅度与标准，严格依照法定权限和程序履行职责，强化行政执法职权运行过程的刚性制约与监控，积极探索实行与群众利益密切相关的执法结果公开和过程公开。

加强推进行政审批有关信息的公开。各行政执法主体要将保留的行政审批事项的法律法规依据、审批范围、审批条件、办事流程、申报材料、办结时限、收费项目和标准、申请表格获取方式、咨询投诉电话等有关信息在政府信息公开网和单位网站向社会公开，着力构建“阳光审批”。

加强推进财政预决算信息公开。认真落实国务院第四次廉政工作会议精神，按照财政部《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（财预〔2010〕31号）、《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预〔2011〕27号）等文件要求，主动公开市、区县财政预决算，积极推动部门预算和重大民生支出公开。市财政部门要进一步扩大财政专项支出预算公开范围，制定市、区县财政专项资金公开目录，加大基层财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。

加强推进机关内部公开。建立机关干部职工参与机关建设和管理的内部公开机制，提高机关内部管理的透明度。加大部门财务、政府采购、基建工程、资产状况、人事任免、考核奖惩等信息公开力度。各考核单位和责任单位都要建立内部公示栏，及时公开以上内部公开内容。

五、深入推进基层政务公开

注重总结推广基层政务公开成功经验，推进基层政务公开和办事公开示范点建设。全面深化街道、乡镇政务公开，大力推进村务和社区居务公开，进一步完善厂务公开、村务公开制度，推行村级便民服务免费代办制度，方便基层群众办事。

六、深入推进办事公开

市政府各部门所属事业单位的信息公开和与群众密切相关的各类公共企事业单位的办事公开，事关民计民生。所有面向社会服务的政府部门及医院、学校、公交、银行、保险、证券等涉及民生的公共企事业单位，都要建立健全办事公开制度，编制办事公开目录，重点公开办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办事结果、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

七、深入推进行政服务中心体系建设

“两集中、两到位”和标准化建设工作是创新行政审批机制、规范窗口办事行为、建设服务型政府的重要举措。市区县行政服务中心要充分发挥“行政执法主体集中、审批项目集中、审批人员集中”的优势，按照“便民、快捷、规范、满意”的原则，优化重组审批方式，简化审批流程，便利服务对象办事，使窗口真正成为能办事、办成事、快办事的服务窗口，成为行政权力运行公开公正公平的服务窗口，成为便民利企高效的服务窗口。全面实施标准化建设，做到服务标准化、管理精细化，提升行政服务中心服务管理水平。

八、强化培训指导

积极做好政务公开、政府信息公开和规范操作市政府信息公开网统一管理平台等内容的专题培训，强化政务公开业务人员和骨干力量的培训，进一步提升政务公开工作人员的能力和水平。规范政府信息公开制度，建立政府信息审批发布台账，固化审批发布程序和格式文本，真正做到经常性信息经常发布，动态性信息跟踪发布，热点信息及时发布。建立完善市、区县、乡镇三级政府信息公开网统一管理平台，统一规范全市政府信息发布栏目，整体推进全市政府信息公开工作。

九、强化监督保障

加强考核监督体系建设。政务公开工作和政府信息公开工作要纳入政府目标考核、效能考核等重要内容，要构建民主党派、人民团体、新闻媒介和群众参与的多元化评价机制，完善政务公开和政府信息公开考核监督体系，以符合实际、体现合理的多元化评价机制和考核监督体系促进政务公开和政府信息公开工作更加主动、及时、准确、全面，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

十、强化工作落实

各地各部门要加强政务公开和政府信息公开工作力度，加大组织协调和督促指导力度，及时研究解决工作中的实际问题。各单位要对各自的工作任务进行细化量化分解，责任到科室，具体到人员，时序要明确，质量要讲求，不断推进全市政务公开和政府信息公开工作向制度化、常态化、规范化格局发展。2011年政务公开工作要点中的各项工作任务将纳入2011年政务公开工作考核的重要内容。各地各部门要按照任务、责任领导、责任科室、责任人和时序等内容，在4月底前向市政务公开办报送2011年工作任务计划。

附件：2011年全市政务公开重点工作任务分解表

延伸阅读

外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法

定西市人民代表大会常务委员会执法检查工作暂行办法

白银市人民政府关于印发白银市突发公共卫生事件应急预案的通知