关于认真贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作电视电话会议精神切实做好一事一议财政奖补工作的通知

关于认真贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作电视电话会议精神切实做好一事一议财政奖补工作的通知

关于认真贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作电视电话会议精神切实做好一事一议财政奖补工作的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门：

4月1日，省政府召开了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作电视电话会议，省委常委、副省长赵树丛发表了重要讲话，全面总结了我省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作（以下简称财政奖补工作），安排部署了下一步任务。为认真贯彻落实这次会议精神，切实做好今后一个时期我市财政奖补工作，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、迅速传达贯彻会议精神

各地、各有关部门要迅速将这次会议精神传达到基层和广大干部群众，做到家喻户晓、人人皆知。要认真学习领会这次会议精神，抓住国家提高奖补比例的政策机遇，采取积极有效措施，科学调度，有序推进。要认真总结我市开展奖补工作以来的经验和成功做法，发挥奖补项目改变农村面貌、方便农民生产生活的重要作用，切实做好财政奖补工作。

二、认真做好一事一议财政奖补几项重点工作

一要进一步加大政策宣传力度。不断创新宣传方式，提高宣传实效，通过报纸、电台、电视台、网络等媒体，加大宣传力度，扩大社会影响，通过广泛宣传，把一事一议财政奖补政策交给群众，把一事一议项目的决定权交给群众，把财政奖补的好处跟群众讲清楚，真正把群众动员起来，把群众积极性调动起来，充分发挥广大农民群众建设的主体作用。

二要认真编报项目。结合新农村建设规划，研究制定村级公益事业建设规划，按照规划编制村级公益事业建设项目，特别要注重与新农村建设项目、民生工程项目的相互衔接，既要防止重复建设、铺张浪费，更要起到改善民生的实际作用。要在尊重群众意愿的基础上，优先选择群众最急需、受益最直接的项目，优先考虑小型农田水利设施等紧缺项目。

三要足额落实配套资金。各县区要调整支出结构，积极探索财政支农资金整合使用的成功经验，确保按照不低于人均5元的标准，足额落实县级财政配套资金。要积极引导社会资金参与村级公益事业建设，正确引导农民群众按照政策要求筹资筹劳。

四要精心组织项目实施。对已经申报的项目，要抓紧审核审批；已经批准的项目，要抓紧组织实施，并按投资额度大小和进度情况预拨部分奖补资金，保障项目建设需要；已经完工的项目，要及时安排验收，验收合格的，及时兑付项目资金。同时要加强项目实施的调度，均衡安排施工进度，不能把项目都集中安排在下半年甚至第四季度施工，确保绝大多数项目当年完工，确保年内实现80%以上的村实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和80%以上的群众参与面的目标任务。

五要建立和完善工程管护制度。积极探索行之有效的公益事业建设项目管护办法，明确管护责任主体、资金来源，不断创新项目管护机制。要推广小型农田水利工程管护的做法，建立村级管理员制度，充分利用村级农民互助协会管理公益事业等管护办法。

三、加强对一事一议财政奖补工作的监管督查

要规范工作程序。通过规范的奖补工作规程，强化奖补项目管理、资金管理、群众筹资筹劳和档案管理等，推进奖补政策的规范化、程序化。要加强对项目的全程跟踪督查。一线工作人员要深入项目现场，对项目实施过程进行全程督查，确保政策落实。市、县区有关部门要深入基层，深入群众，听取基层干部和群众的意见，了解政策执行情况，及时发现和纠正存在问题，帮助基层排忧解难。各级综改、财政、农业等部门要全面检查项目申报、审核和审批程序是否规范，农民筹资筹劳是否合规并足额到位，资金使用管理和拨付手续是否健全，相关资料是否齐全，确保整个项目建设过程有据可查，规范运行。要加强考核制度建设。制定对县、乡的考核办法，细化考核内容、考核方式和奖惩措施。

四、切实加强一事一议财政奖补工作的组织领导

一事一议财政奖补工作是一项长期而艰巨的任务，是一项民生工程。各地各部门要以对党和人民高度负责的态度，从讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度出发，增强使命感、责任感，切实把一事一议财政奖补工作摆在突出位置。各级政府要进一步强化组织领导，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制。各级财政部门要充分发挥牵头作用，积极主动做好工作，多汇报、多协调、多争取，从强配备工作人员，安排必要的工作经费，落实配套资金。各有关部门要对照职责分工，加强协调配合，建立健全工作机制，确保财政奖补工作有序推进。

宿州市人民政府办公室

二○一一年四月十四日

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