承德市人民政府办公室关于进一步加强服务业统计工作的通知

承德市人民政府办公室关于进一步加强服务业统计工作的通知

承德市人民政府办公室关于进一步加强服务业统计工作的通知

承市政办字〔2014〕202号

各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市直有关部门：

为认真贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于进一步加强服务业统计工作的实施意见》（冀政办函[2014]81号）和承德市人民政府《关于加快发展服务业的实施意见》（承市政字[2014]96号），建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，不断提高服务业统计工作水平，客观准确反映服务业发展现状，促进服务业快速发展，经市政府研究，现就加强和改进服务业统计工作通知如下：

一、充分认识加强和改进服务业统计工作的必要性

推进经济结构战略性调整，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，是党的十八大做出的战略部署，是全市结构调整、转型升级、绿色崛起的必由之路。加强服务业统计工作，既是贯彻国家和省加快发展服务业部署的重要举措，又是推进服务业健康发展的重要助力，也是全市经济结构战略调整的客观需要，对于准确反映服务业发展状况、科学制定服务业发展规划、提高服务业管理水平、实现服务业又好又快发展具有重要意义。

二、健全体系、完善机制，提高服务业统计工作水平

（一）健全完善服务业统计调查体系。按照“明确部门职责、完善制度方法、强化改革创新、规范业务流程、分散采集数据、集中统一核算”的思路，从切实推动行业发展的角度出发，谁主管、谁统计，形成条块结合、各负其责，覆盖全部服务业生产经营活动的统计调查体系，强化服务业统计制度的落实。一是建立统计部门归口管理及统计调查报告制度。统计部门要加强对服务业统计工作的组织协调和指导，组织实施好规模以上(限额以上)服务业(批零住宿餐饮业、房地产业)的全面调查。承德调查队要组织实施好规模以下及个体服务业的统计调查，加强对基层的业务指导和数据评估，及时提供统计数据。各业务主管部门归口管理全行业各类企业和单位的统计工作，及时向统计部门报告统计工作和统计数据。二是加强统计基本单位名录库维护。统计部门要按照“先进库，后报数”的工作要求，加强对基本单位名录库管理和维护。机构编制、民政、税务、工商、质监等有关部门要按规定将掌握的基本单位资料变化情况、被监管或被许可的单位基本信息向同级统计部门定期报送。工商部门要依法加强个体经营户注册登记，并推进达到小型企业规模的个体工商户注册为法人企业的工作。三是健全服务业核算体系。改进服务业增加值核算方法，充分利用服务业调查数据、部门财务、统计报表和行政管理等资料核算各行业增加值。强化县区服务业增加值核算使用服务业统计数据。统一核算市、县区服务业增加值及分行业增加值。四是建立健全数据质量评估体系。进一步强化服务业统计数据质量管理和控制，充分运用行业主管部门的行政记录和统计资料，审核评估服务业统计数据的协调性和匹配性，准确反映服务业整体及各行业发展的总量、趋势及结构。五是建立服务业统计监测和评价体系。及时监测反映服务业发展情况，跟踪反映服务业发展政策实施效果，为政府科学决策提供统计支持。

（二）建立完善长效机制，明确各部门工作职责。市统计局负责全市服务业统计工作的组织协调、业务指导和综合管理。指导开展服务业财务统计及业务统计、统计业务及软件培训、数据质量评估等。建立规模以上服务业（限额以上批零住餐业、房地产业）法人单位联网直报系统。国家统计局调查队系统组织指导规模以下服务业抽样调查工作。

各行业主管部门负责组织实施全行业统计调查工作，要及时向政府统计部门提供本部门负责行业的基本单位增减变动情况，落实服务业相关统计调查制度，布置、督促、检查分管行业规模（限额）以上企业（单位）及时准确填报调查表，及时向政府统计部门报送主管行业的综合和基层调查企业(单位)的数据。要做好所分管行业服务业运行态势和发展情况的分析监测。规范业务工作流程，完善数据质量审核评估工作机制。各级发展改革、机构编制、财政、人力资源社会保障等部门，要为组织开展服务业统计调查工作提供基本保障。

建立信息共享和数据会商制度。建立服务业基本单位名录库统一平台，形成共建共用机制，为各有关部门建立全行业统计制度、提高服务业统计数据质量奠定基础。推进部门信息共享机制建设，完善现有部门数据交换制度，逐步实现各部门在统一平台上直接报送、发布、查询和使用数据，提升政府统计的整体效率。按季通报、预测分析分管行业发展情况、指标数据变化情况、原因、趋势。

完善服务业统计部门联席会议制度。每季度召开一次会议通报服务业统计工作开展情况，分析研判服务业发展状况，对服务业增加值总量、速度等指标进行预测分析，协调解决工作中遇到的问题。各行业主管部门要深入研究服务业统计工作，认真落实联席会议议定的事项。

三、强化对服务业统计工作的组织领导

（一）健全组织机构。各级各部门要高度重视、积极支持服务业统计工作，把服务业统计列入本地本部门整体工作规划，充分发挥职能优势，制定年度工作方案。要加强对服务业统计工作的研究、沟通协调，确保各项工作落到实处。

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