廊坊市人民政府关于印发2011年市政府系统承办工作要点的通知

廊坊市人民政府关于印发2011年市政府系统承办工作要点的通知

廊坊市人民政府关于印发2011年市政府系统承办工作要点的通知

（2011）15号

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：

《2011年市政府系统承办工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

廊坊市人民政府

二○一一年三月一日

2011年市政府系统承办工作要点

2011年市政府系统承办人大代表建议、政协提案（以下简称代表建议、政协提案）工作，坚持以科学发展观为统领，以服务政府决策、服务全市大局、服务代表委员为中心，全面贯彻落实《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》（河北省人民政府令〔2010〕第10号修正），把办理代表建议、政协提案作为听民生、解民难的重要抓手，把代表建议、政协提案反映的问题和建议作为谋划和改进工作的一个重要依据，在继续坚持以往行之有效经验和做法、巩固承办工作成果的基础上，进一步创新工作理念，完善工作机制，提高工作质量，增强工作效能，不断开创承办工作新局面。

一、实行有限目标责任制

市政府确定的5项责任目标为：代表建议、政协提案按时办复率达到100%；答复函规范化率达到100%；代表建议、政协提案中所提问题得到解决和基本解决的比例达到40%以上；代表、委员走访率达到100％；代表、委员对办理结果的满意率达到90%以上。各承办单位主要领导和主管领导要向市政府负责，力争把各项目标完成好。

二、努力提高承办工作质量和水平

办理工作最重要、最根本的是要为群众多办实事，切实解决实际问题，通过扎扎实实的工作，力争使办理的每一件代表建议和政协提案都让代表、委员满意，这是承办工作的基本要求，也是承办工作的出发点和落脚点。各单位在承办工作中要积极吸纳人大代表、政协委员的意见和建议，千方百计多解决实际问题，着力在求实效、抓落实上下功夫、求突破。凡代表建议、政协提案中提出的问题应当解决且能够解决的，要认真解决落实；凡应该解决，但受客观条件限制暂时难以解决的，要创造条件列入规划逐步予以解决；确因现行政策不允许或条件不具备等原因难以解决的问题，要依法作出有理有据的说明解释，取得代表、委员的理解。

（一）领导全员办理。各单位领导班子成员都要关注和参与代表建议、政协提案办理工作，切实把承办工作列入重要议事日程，要亲自部署，亲自办理，亲自走访。对重要的代表建议、政协提案要实行领导包案负责制，采取有力措施，务求把问题解决好、落实好。

（二）完善办理工作责任制。实行单位主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任制。每一件代表建议、政协提案都要分解落实到分管负责同志、承办科室和承办人员。

（三）坚持依法办理。一是要从实施依法治国基本方略和提高依法行政水平的高度，增强依法办理工作自觉性，进一步健全和完善承办工作机制，加强承办工作制度化建设。二是加大依法办理工作力度。严格按照法律、法规、规章和政策解决代表建议、政协提案中提出的问题；严格按照法定的时限、程序和制度规范承办工作行为；答复代表、委员的意见必须符合法律、法规、规章和政策的规定要求，进一步提高依法办理工作水平。

（四）强化复前审核。根据各承办单位任务大小，进一步科学确定办复时限，严格复前审核，确保代表建议、政协提案能够及时规范办复。各承办单位要认真把好第一关，明确首办责任，提高答复函一次性规范率。

（五）认真解决落实重大和重点问题。经报请市政府主管领导同意,市政府办公室在对市政府系统办理的代表建议、政协提案梳理分析的基础上，拟筛选确定部分所提问题比较重大或重要、代表委员比较关注的代表建议、政协提案，作为今年承办工作重点，交由有关单位重点办理。市政府办公室也将作为督查重点，直接协调督导。各承办单位也要从本地本部门的实际出发，选择事关改革开放、经济建设、社会稳定的重大或重点问题以及人民群众关心关注的热点、难点、焦点问题作为办理工作重点来抓。办理重点问题要举一反三，通过解决一个问题，带动一方面的工作。

（六）加强沟通联系。进一步密切同代表、委员的沟通联系，提高代表、委员参与率，增强承办工作透明度。坚持办前走访，了解代表、委员意图，有的放矢办理；办中约访，共商解决问题的办法和途径；办后回访，当面征询代表、委员意见，总结改进相关工作。走访工作要讲究方式，注重质量，坚决杜绝委托走访。

（七）深入开展复查和走访工作。各承办单位在办理工作中，要牢固树立抓落实意识，采取有效措施，切实解决“重答复、轻落实”问题。在答复阶段基本结束后，要以答复代表、委员给予解决或列入规划解决的代表建议、政协提案为重点，认真开展复查落实工作，做到言必行，行必果，有诺必践。要把搞好走访工作作为提高代表、委员满意率的重要措施来抓，明确责任，认真实施。通过扎实开展复查走访活动，进一步加强与代表、委员的联系，提高承办质量。

（八）深入分析调研。加强对代表建议、政协提案的综合分析，梳理并汇总代表建议、政协提案中反映的热点、难点问题，充分挖掘其中的信息资源和智力资源，为领导决策提供服务；深入开展调查研究，认真分析代表建议、政协提案的提出背景和问题症结，提高承办工作的针对性和实效性；善于总结承办工作中的新情况、新特点、新问题，不断改进和完善承办工作。

（九）认真开展考核评比。健全承办工作责任制，完善激励约束机制，鼓励先进，鞭策后进。各承办单位办理代表建议、政协提案情况及有关承办工作安排部署情况将全部纳入考核范围。根据省、市有关考核评比的有关规定，把考核评比工作做好。

三、拓宽“开门办案”的渠道，改进承办工作方式

各承办单位要不断创新承办工作方式，拓宽承办渠道，进一步完善“开门办案”的做法，继续加大“开门办案”力度。各承办单位要认真制订“开门办案”工作方案，根据代表建议、政协提案的具体情况、不同特点，分别采取现场办案、会商办案，以及与人大、政协主管部门和代表、委员通过协商座谈、调研考察等“三结合”、“两见面”的办案方式，努力畅通代表、委员实施监督和参政议政的渠道，提高代表、委员对办理工作的参与度。

四、加大对承办工作宣传力度

各承办单位要及时总结承办工作的好经验、好做法，通过新闻媒体等多种渠道大力宣传办理代表建议、政协提案对推进全市经济社会发展所产生的重要作用，宣传代表、委员实施监督和参政议政的突出成果，努力营造全社会关心、支持、参与办理工作的良好氛围。

五、加强队伍建设

按照“严责任、重规范、强能力”的要求，加强承办工作网络建设，提高承办工作队伍素质和能力。适时召开承办工作座谈会、培训会、交流会和讲评会，组织赴省外学习考察，努力建设一支高素质的承办工作队伍。

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