关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见

关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见

关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见

衡政发〔2012〕36号

各县市区人民政府，市直有关单位：

为积极应对当前国内外经济发展严峻形势，把新型工业化作为富民强市的第一推动力，全市各级各部门要服务企业、服务发展，帮助企业解决目前面临的突出困难和问题。为了促进全市工业经济平稳较快发展，特制定以下若干意见。

一、加强领导，统一思想

为加强促进工业经济平稳较快发展的组织领导，决定成立以市长张自银为组长，市委副书记严志辉、副市长胡水龙为副组长的衡阳市促进工业经济平稳较快发展领导小组，领导小组办公室设市经信委，市经信委主任唐斌兼任办公室主任。各县市区、市直一区两园、各工业行管办、各重点工业企业，要统一思想，提高认识，高度重视，要成立相应领导机构，制定工作方案、工作目标和实施办法。要强化工作目标责任落实，加强督促，确保全市工业经济的平稳较快发展。

二、突出运行，强化调度

各级各部门要把加强运行监控和调节作为稳增长的一项基础性工作抓紧抓实，及时发现经济运行中的新情况、新问题，并采取有针对性的措施加以解决。要强化运行监测。强化对重点企业、重点行业、重点地区运行态势的分析监测，强化对热点、难点和苗头性问题的调查研究，强化对产品出口、用电量、货物运输等先导性指标的预测预警，增强工业经济运行监测分析的前瞻性和预见性，引导企业趋利避害、加快发展。要强化目标调度。要根据年初确定的目标任务，逐项分解到具体的时间节点和责任单位，对完成进度不理想的要分析具体原因，主攻薄弱环节，做好查漏补缺工作，确保完成各项目标任务。各县市区要将经济运行监测费用纳入预算，支持工业经济运行监测。

三、强化管理，提高效益

各级各部门要引导企业提升科学管理水平。要在全市工业企业中深入管理巡诊、管理提升等系列活动，引导企业围绕降成本、提质效、控风险优化管理，向管理要质量、要效益、要增长。在复杂的经济环境面前，要提振企业信心，着力强化企业内部管理，抓住发展的机遇。要积极改善企业内部运营管理，广泛发动企业深入开展降低成本、挖潜增效活动，努力提高生产运营效益。积极推进信息化和工业化“两化融合”，重点支持利用先进信息技术提高企业信息化水平，加快“数字企业”建设步伐。要加强企业家队伍建设，鼓励企业高级经营管理人才参加由省经信委主导、省财政补助的清华、北大高级研修班学习，在省中小企业专项资金补助50.33%(15000元/人)基础上，市中小企业专项资金再补助余额部分的50%(7400元/人)。

四、培育品牌，扩大市场

要支持企业加强质量品牌建设。鼓励和支持各类企业加强质量和品牌创建工作，提高品牌知名度、信誉度，增强企业市场竞争力。把打造重点企业与打造知名品牌结合起来，鼓励企业创建中国驰名商标、省著名商标。积极开展产品产需对接活动，延长产业链，搭建产需合作对接平台。鼓励市内企业在原材料采购、产品销售等方面加强合作，促进上下游产业链共同发展。

五、加快升级，支持技改

以工业升级为主导，要坚持提升传统优势产业与发展战略性新兴产业并重。既重视运用先进适用技术改造提升钢铁、有色、石化等传统优势产业，增强传统优势产业持续发展的动力;又大力培育先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快形成先导性和支柱性产业。加快企业技术改造步伐，以承接产业转移为重点，加大工业招商引资力度。市新型工业化预算内专项引导资金、工业发展资金今年主要投向产业升级和企业技术改造。积极向上争取技改项目和资金，相关部门争取的份额均不能低于全省的九分之一。加快在建项目建设进度，实行项目全程审批代理，加强协调配合，简化审批程序，缩短审批时间，强化对在建项目的电力、土地、运输、资金等保障，确保项目早竣工早投产，形成新的增长点。

六、搭建平台，帮助融资

各级各部门要强化资金保障，扩大信贷投放规模，加快信用担保体系和风险补偿机制建设，积极搭建银企保合作平台，不断拓宽融资渠道。要创新金融产品，鼓励符合条件的企业发行企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、中小企业集合债券、非公开定向票据等债务融资工具，探索和推广应收账款、知识产权、仓单质押贷款、信托、租赁及供应链融资等金融创新产品。鼓励企业上市融资。狠抓银企对接，建立银企对接平台。鼓励和支持小额贷款银行和担保公司发展。2012年-2015年至少成立一家小额贷款银行和一家担保公司，扩大融资担保能力，着力缓解中小企业融资难问题。

七、主动服务，共渡难关

各级各部门要坚持培育大企业大集团与发展中小微企业并重。既要做强做大一批对稳增长支撑能力强、带动作用大的大企业大集团;又要进一步优化中小微企业发展环境，夯实稳增长的微观基础，坚定不移地鼓励和支持非公经济加快发展。各部门要主动加强为企业服务，要组织机关干部深入工业企业，要做到“四帮助一完善”，帮助企业优化环境，帮助企业降低成本，帮助企业引进人才，帮助企业争资融资，完善公共服务平台，2012年-2013年出台支持装备制造业发展的热处理、电镀及表面处理、机电产品包装三个公共服务平台政策措施。限时解决“企业服务年”会上交办的问题，切实优化企业环境。

八、加强考核，狠抓落实

为调动全市各部门、各重点工业企业迎挑战促发展的积极性，确保我市加速推进新型工业化进程，推动全市工业经济平稳较快发展，从2012年起，对各县市区、市直一区两园、各工业行管办、工业企业领导班子实行目标管理考核。

(一)对县市区、市直一区两园、工业行管办(含煤炭局)的考核奖励

考核指标为全年工业总产值、技改投资完成额和增长率及净增规模企业个数，市委、市政府对工业经济运行的重大交办事项。对完成情况好的单位给予奖励，市直一区两园、各县市、各城区共奖励前6名，各工业行管办(含煤炭局)奖励前3名，奖金各4万元。受奖单位工业总产值、技改投资增速应高于全市平均水平10%以上。

对各县市区新增规模企业按净增户数进行奖励，每户5000元。

(二)对工业企业的考核奖励

考核指标为全年工业总产值、技改投资。

1、对工业总产值的奖励

对总产值在3亿元以上，增长速度在30%以上的工业企业进行奖励。奖励工业企业前20名，其中1—5名奖20万元、6-15名奖15万元，16—20名奖10万元，用于奖励企业领导班子，奖金由企业自筹，并从企业成本中列支。

2、对技改投资的奖励

对技改投资在5000万元以上，且增长速度在20%以上的企业，进行奖励。奖励工业企业前10名，其中1-5名奖20万元、6-10名奖15万元，用于奖励企业领导班子，奖金由企业自筹，并从企业成本中列支。

(三)具体考核奖励由市加速推进新型工业化领导小组组织实施。

二O一二年十一月二十二日

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