辽源市人民政府关于印发辽源市服务业三年跃升发展计划（2011年—2013年）的通知

辽源市人民政府关于印发辽源市服务业三年跃升发展计划（2011年—2013年）的通知

辽源市人民政府关于印发辽源市服务业三年跃升发展计划（2011年—2013年）的通知

辽府发〔2011〕12号

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市服务业三年跃升发展计划（2011年—2013年）》已经2011年1月22日市政府六届二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年三月二十九日

辽源市服务业三年跃升发展计划

（2011年—2013年）

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区经济社会发达程度的重要指标。为加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，推进我市经济结构调整，加快转变经济增长方式，结合我市实际，制定服务业三年跃升发展计划（2011年—2013年）。

一、服务业总体情况

（一）基本情况。

“十一五”以来，市委、市政府高度重视服务业发展，加大对服务业的支持力度，采取多种政策举措促进服务业发展水平和层次的提升。总体上看，我市服务业发展领域不断拓展，新兴服务业不断涌现，整体发展水平特别是现代服务业的发展有了长足进步，服务业的影响力和对经济发展的拉动作用不断增强，主要表现在：

1.总量规模稳步增长。全市服务业增加值由2006年的59.32亿元增加到2010年的137亿元，五年年均增长21.9%。2010年全市服务业增加值占GDP比重为33.4%，对全市生产总值增长的贡献率为23.5%。社会消费品零售总额107.5亿元。服务业就业比重为36.6%。

2.传统服务业不断提升。批发零售、住宿和餐饮等传统服务业由单一的百货店、副食店逐步向连锁店、专卖店、超级市场等现代经营业态转变。连锁经营范围从百货、副食品开始向餐饮、医药等多个行业延伸，服务领域进一步拓宽。

3.新兴服务业快速起步。物流业发展迅速，仙城物流园区作为市级农业产业化龙头企业，大力发展果蔬物流，帮助农民解决果蔬流通难的问题。金融保险业健康发展，融资能力进一步增强。会计、律师、咨询等商务服务业有序发展。

（二）存在问题。

1.服务业比重偏低。2010年我市服务业增加值仅占全省服务业增加值总量的4.4%。服务业增加值占全市GDP比重为33.4%，比全省平均水平低2.9个百分点，比全国平均水平低9.6个百分点。

2.市场化程度低。一是市场准入限制多，服务业除居民服务业、批发零售业、房地产业、租赁和商务服务业市场化程度相对较高外，银行、保险、教育、卫生、新闻出版、广播影视等行业至今仍保留市场准入限制。二是服务业主体单一，国有企业占主导，缺乏竞争意识，扩张实力有限，大量民间资本难以进入，多种经济成份共同发展的格局难以形成。

3.服务业发展滞后于工业进程。近年来，我市在“工业强省”战略的指导下，工业生产保持持续、稳定、快速增长态势。工业投资具有规模大、显效快的特点，而服务业创造的是无形价值，在传统认识上，往往把服务业看作是其他产业的附属和补充。偏重于制造业而忽视服务业发展，偏重于消费性服务业而忽视生产性服务业发展，偏重于抓传统服务业而忽视现代服务业发展；投入上，偏重于高投入、高消耗的二产投入，而对投入少、集约化程度高的服务业缺少有效的倾斜。

4.人才资源短缺。现代物流、会展经济、创意设计、软件研发、专业咨询等现代服务业领域的高层次策划、管理、经理等人才资源缺乏。

二、总体思路和目标

（一）总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，以城市转型、经济转型和工作转型为契机，把发展服务业作为推进产业结构优化升级的战略重点，拓宽服务业发展领域。围绕“调整布局、优化结构、提升层次”的总体要求，通过规划引导、技术创新、产业集聚、政策扶持，加快发展生产性服务业，提升完善生活性服务业，创新发展公共服务业，推动我市服务业实现跨越式发展。

（二）发展原则。

1.坚持创新发展。进一步深化对各种服务业态内在发展规律的认识，不断创新发展理念，健全体制机制，拓展政策手段。要鼓励和引导服务业企业进行理念创新、技术创新、管理创新，不断提升传统服务业态，大力开拓和发展新兴服务行业。

2.产业融合发展。加强服务业与制造业融合发展，大力发展现代物流、金融服务、信息服务等生产性服务业。推动服务业与农业的融合发展，引导大型服务业企业参与农业升级改造，扩大为农业服务的领域。

3.城乡一体发展。以“三化统筹”为目标，进一步加强城市中心城区与乡镇一体化发展。在加强主城区服务业集聚建设的基础上，推动服务业向乡镇延伸，扩大乡镇服务领域，实现服务均等化。

（三）发展环境。

1.宏观政策环境带来新机遇。“十二五”期间，国家将把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，服务业的战略地位将得到进一步提升。我省将进一步推进产业结构调整步伐，着力实施服务业跨越计划，充分发挥服务业在调整结构、推进经济发展方式转变中的重要作用，加大服务业体制机制改革和政策扶持力度。我市“十二五”规划中明确把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，强化政策驱动。

2.转变经济发展方式新要求。服务业具有广阔的市场空间和巨大的需求潜力，是消耗资源最少，产出最大，最符合生态优化的产业，也是吸纳就业最多的产业。转变经济发展方式，降低资源消耗，有效缓解能源资源短缺要求我们必须实现服务业跨越发展。

3.特殊区位优势带来新动力。我市借助国家转型政策和特殊区位优势，与长春合作建设“长辽一小时经济•生活圈”。特殊的区位优势为我市现代物流业、商贸服务业、信息服务业、金融服务业、旅游业发展带来新动力。

4.战略性新兴产业带来新支撑。我市积极推动生物医药、新能源、新材料和新能源汽车、节能环保等新兴产业的发展，为生产性服务业发展提供了新支撑。

5.统筹推进城镇化为服务业发展创造了新空间。城镇化将促进消费结构升级，刺激服务需求的增加。农业现代化将带动以农村市场流通为主的农业服务业发展，进一步增加农民就业。

（四）发展目标。

1.总量规模持续增加。到2013年滚动实施80个项目，总投资581亿元，预计销售收入可达205亿元，利税35亿元。可解决就业人员3.5万人。其中：

生产性服务业项目33个，总投资209亿元。包括：现代物流及交通运输业17个项目，总投资194亿元；金融服务业3个项目，总投资2.5亿元；信息服务业10个项目，总投资5.3亿元；科技和文化创意3个项目，总投资7.3亿元。

生活性服务业项目31个，总投资345亿元。包括：商贸流通业14个项目，总投资48.6亿元；旅游业11个项目，总投资88.5亿元；房地产业6个项目，总投资208亿元。

公共服务业项目16个，总投资27亿元。

——2011年总投资143亿元，预计服务业增加值达到160亿元，同比增长16.8%。

——2012年总投资197亿元，预计服务业增加值达到195亿元，同比增长21.9%。

——2013年总投资241亿元，预计服务业增加值达到240亿元，同比增长23.1%。

三年年均增长20.5%。到2013年服务业增加值占GDP比重超过34%，服务业就业人员比重超过42%。

2.产业结构明显优化。现代物流业、金融服务业、信息服务业等生产性服务业比重明显提高，到2013年生产性服务业逐渐成为服务业主导产业。现代商贸、旅游等生活性服务业规范化程度不断提升，科技含量不断增加。公共服务能力进一步增强，逐步形成覆盖城乡、功能完善的基本公共服务体系。

3.服务集聚度显著提高。到2013年，初步建成以农业服务业、生产性服务业、生活性服务业为主的三个特色鲜明、集聚作用带动明显的物流服务集聚区。

三、重点发展产业和工作要点

（一）加速发展生产性服务业。

立足我市战略性新兴产业对生产性服务业的需求，着力加快推进符合我市转型升级和经济发展方式转变要求的现代物流业、金融服务业、信息服务业、科技和文化创意产业发展，加速交通基础设施建设。

1.现代物流业。

（1）发展目标：坚持以市场为导向，以企业为主体，以现代技术为支撑，加快物流集聚区建设，依托区位优势，集中力量打造吉林省区域物流节点城市，形成便捷、快速、准时、多样化的现代物流网络体系。到2013年，努力将我市建设成连接长春、沈阳两大经济圈的重要物流节点城市。

（2）工作要点：

①建设三个物流服务集聚区，打造一个特色物流基地。依托北部高速公路出口的便捷交通优势，加快扩建仙城物流园区，积极拓展精品果蔬等农副产品物流领域，打造农业物流服务集聚区；以西部辽源经济开发区制造企业为核心，建设亨通物流园区，推进制造业与运输业、仓储业结合，打造围绕制造业服务的生产性物流服务集聚区；以东部行政中心和居住中心为核心，建设彩龙中汇国际商贸广场，形成以日用消费品为主的物流配送园区，建设生活性物流服务集聚区。全力打造一个以酒店用品配送为主的特色物流基地。

②积极发展第三方物流。加速推进制造业与服务业融合，积极引导和支持现有制造业企业剥离自备物流，将企业的运输、仓储、配送等物流业务交给第三方物流企业承担。鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过多种形式进行资产重组和整合，引进域外大型第三方物流企业，降低全社会物流总成本，提高流通运行效率。

③加快物流信息服务平台建设。采用物流相关业务规范、信息通信技术标准和协议，搭建全市物流公共信息服务平台，与银行、海关、税务等系统的链接，提供物流信息动态查询功能、用户主页服务功能。

④滚动实施项目17个，总投资194亿元。实施彩龙中汇国际商贸广场、龙山区融展汽车产业园、亨通综合物流园区、中国北方酒店设备用品物流配送中心、东丰那丹伯镇现代物流中心、东辽建筑材料物流园区、制造业物流园区、钢铁物流园区、东辽药材物流中心、冷链物流园区、西安区汽贸城、仙城果蔬交易中心、东梅物流中心、四平至松江河高速铁路（辽源段）、集双高速公路辽源段、辽源至西丰高速公路、辽源至长春铁路等项目。

2011年重点实施辽源彩龙中汇国际商贸广场、龙山区融展汽车产业园、仙城物流园区果菜交易中心、四平至松江河高速铁路（辽源段）、集双高速公路辽源段、辽源至西丰高速公路、辽源至长春铁路7个项目。

2.金融服务业。

（1）发展目标：创新金融支持经济发展的方式方法，构建多层次、全方位投融资体系，增强金融对经济发展的支撑能力和服务功能，形成银行、证券、保险、期货、融资、信托等各业并举的金融服务体系。

（2）工作要点：

①鼓励和支持体制更加灵活的域外金融机构在我市设立分支机构，包括股份制银行、保险公司、担保公司、证券公司、投资银行、期货交易公司、私募投资公司等。

②有效推进中小企业金融服务体系建设。推动银行机构设立中小企业专营服务部门。支持地方金融机构向多领域发展渗透，建立多层次担保体系，鼓励发展多种经济形式的担保公司。做大做强小额贷款公司，支持中小企业贷款需求。

③围绕战略性新兴产业，建设金融服务园区。吸纳银行、担保、评估、中介、小额贷款公司等行业入园，为企业提供融资、担保、咨询等一站式综合服务。

④积极完善农村金融保险体系。增加对农村地区的有效信贷投入，确保涉农贷款增长高于各项贷款平均水平。鼓励金融机构在符合条件的县乡设立村镇银行，支持农村银行加快发展，推进农联社改制成为农商行。对农民的种养实施政策性及商业性保险，减轻农民在灾害面前的经济损失，增强农业应对各种灾害的能力。

⑤滚动实施金融服务业项目3个，总投资2.5亿元。

2011年组建辽源吉星担保有限公司、辽源吉星小额贷款公司。大力扶持辽源市振兴中小企业信用担保公司发展，使其担保能力超10亿元。搭建吉林省东北袜业园信用担保投资有限公司、东丰县中小企业信用担保公司、东辽县中小企业信用担保公司、吉林省恒源中小企业信用担保有限公司东丰分公司、东辽县富源担保有限责任公司5个担保能力超5亿元的融资平台。

3.信息服务业。

（1）发展目标：加强基础库、基础信息平台和新型通信网络等新一代信息网络基础设施建设，促进信息服务业与其他产业的融合发展，建成“数字辽源”。

（2）工作要点：

①大力发展通信基础业务。积极发展网络教育、数字图书馆等产业，推进互联网增值业务服务。推动3G产品服务，加快电信、计算机和有线电视“三网融合”建设，提供综合性多媒体通信业务，构建区域信息高速公路。

②大力发展电子商务。建立信用认证体系、在线支付体系，搭建电子交易平台、专业市场信息服务平台，推动电子商务在各行业的应用。

③积极发展电子政务。构建政务信息网络平台、数据交换中心、数字认证中心，推动部门间信息共享和业务协同，加快政府无纸化办公目标的实现。为城乡居民、企事业单位提供网上“一站式”办公服务，增强信息服务能力和政务公开透明度。

④推进社区信息化。采用计算机服务、数字电视、无线网络等手段，建立公共信息服务平台，向市民提供远程教育、娱乐、购物、旅游、医疗、纳税、水电、电话费用等监控自动化管理和交互式信息服务。加快推进多功能智能卡普及利用，实行身份识别、医疗、教育、消费、乘车等一卡通便民措施。

⑤加快农业信息服务业发展。整合涉农网络信息资源，开发建设由农业信息服务平台、农村经济服务平台、农业企业服务平台和农业资源电子档案库四大系统组成的“三农”综合服务体系，逐步形成上下贯通、纵横相连的农业信息服务网络。

⑥加快医药协理平台建设。争取利用三年时间，建成独具特色，技术先进，覆盖全省的医药协理公共平台。

⑦滚动实施10个项目，总投资5.3亿元。实施网爻医药协理平台项目、农产品（食品）质量安全检测中心、易商网络公司家庭服务多网融合项目、“三农”综合服务平台、区域医疗卫生网络和数字化医院建设项目、金保工程二期建设、中小学现代教育信息化工程、呈讯公司综合信息服务平台项目、政务信息网络工程项目、信息网络基础设施建设项目。

2011年重点实施网爻医药协理平台项目、农产品（食品）质量安全检测中心、区域医疗卫生网络和数字化医院建设项目、中小学现代教育信息化工程、金保工程二期建设、信息网络基础设施建设项目。

4.科技和文化创意产业。

（1）发展目标：全面整合、有效配置各类科技服务资源，以制造业研发为重点，构建功能完备、开放协作、运行高效的现代科技服务体系。将文化创意产业发展成新的经济增长点。

（2）工作要点：

①加快形成科技核心服务能力。加速公共研发机构建设和科技服务平台建设。集中要素、集聚资源，着力培育一批具有自主创新能力的高技术企业，推进研发力量向产业渗透，形成具有竞争优势的科技服务创新体系；加快推进农技服务。发展以农业科研院所、农业企业、农业专业性服务组织为主体的新型农技服务体系，为广大农民提供高效、适用的种养殖模式和技术。

②整合文化产业资源，大力扶持发展广播影视、新闻出版、动漫游戏等重点产业，将文化创意产业培育成新的经济增长点。运用高新技术改造传统文化生产的传播方式，推进广播影视制作、出版印刷等数字化进程。

③滚动实施3个项目，总投资7.3亿元。实施龙源文化传媒公司动漫产业园建设项目、辽源富奥印刷产业园区项目、研发设计服务平台项目。

（二）提升完善生活性服务业。

1．商贸服务业。

（1）发展目标：完善商贸网点布局，运用现代经营理念和先进服务技术改造提升传统服务业态。形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的现代商贸新格局。到2013年社会消费品零售总额达到300亿元，年均增长22.7%。

（2）工作要点：

①完善商贸网点布局。加快建设以人民大街、康宁大街、西宁大路、济康路围成的“井”字型区域为辐射中心的市级商业中心。以龙山区、西安区、辽源经济开发区为辐射中心的区级商业中心。以东艺嘉园、龙山新城、煤城新村、仙城小区、站前小区等为辐射中心的社区商业中心三级服务体系。到2013年力争建成3—5个大型商贸中心。

②实施特色商业街区改造。重点建设人民影院（福寿路）餐饮美食一条街；唐人街咖啡、茶楼、酒吧一条街；步行街名品名牌名店一条街；济康路食品一条街；美容、美体、美发一条街；婚纱、摄影一条街；西宁大路电子通信产品一条街；汽车维修、美容一条街；邮票、古玩一条街。

③建设专业批发市场。大力推进建材、陶瓷、五金、袜品、土特产品等各类专业批发市场。重点推进东丰梅花鹿产品和袜品专业批发市场建设，争取在2013年建成两个省内特色专业批发市场，辐射东北区域。

④完善农村流通体系建设。鼓励大中型超市企业在县乡设立连锁机构。在全市30个乡镇建设连锁店，实施良种、农资商品连锁经营，围绕农业生产的产前、产中、产后做好生产销售服务。继续推进“万村千乡市场工程”建设，在现有674个农家店的基础上再建100个，使农家店覆盖乡村率达到100%。

⑤加速转变经营业态。大力推广连锁经营、便利店、物流配送、网上购物等多种形式的经营业态。

⑥滚动实施14个项目，总投资48.6亿元。实施红星美凯龙家居广场、辽河半岛高档商务服务区、辽源经济开发区商贸服务区、义乌小商品批发城、特色商业街区、东丰欧亚商都、西安区高速公路北出口商业街、健康产业综合大市场二期扩建、东丰万隆商贸中心、东北袜业商贸交易中心、东丰供销社农资配送中心、东丰德客隆村村通连锁超市、寿山镇综合交易市场、辽源矿区大型超市购物中心等项目。

2011年重点实施辽源经济开发区商贸服务区、义乌小商品批发城、东北袜业商贸交易中心、东丰德客隆村村通连锁超市、辽源矿区大型超市购物中心、红星美凯龙家居广场等项目。

2.旅游业。

（1）发展目标：打文化特色牌，以“长辽1小时经济•生活圈”为切入点，进一步挖掘旅游资源，加快重点景区和配套设施建设，提升我市旅游产品品质，培育龙头企业，发展精品旅游产品，积极融入全省重点旅游路线。

（2）工作要点：

①努力打造旅游目的地和旅游中转地，进一步挖掘旅游资源，加快重点景区和配套设施建设，增育龙头企业，发展精品旅游产品，积极融入全省重点旅游路线。

②开发历史民俗资源。建设寒葱顶盛京围场，恢复狩猎文化，建立国际狩猎体验区。以满族风情文化为基础，建设扎兰芬围民俗文化园。

③开发自然旅游资源。依托北方低山丘陵地貌风光，打造春看山、夏玩水、秋赏景、冬滑雪等旅游线路，丰富四季旅游产品。打造腹地乡村生态游目的地，提升山庄品位和档次，开发农家乐等自然生态游、农业观光游和农家特色游。

④发展传统工业和现代工业游，开发煤文化、袜业文化资源，建设吉林辽源国家矿山公园、矿山装备博物馆、袜机袜品博物馆。

⑤开发红色旅游资源。恢复建设日军辽源高级战俘营旧址，建设完善解方将军纪念馆、陈树堂烈士纪念馆，改造东北沦陷时期辽源矿工墓陈列馆。

⑥发展宗教游。利用魁星楼、福寿宫等宗教设施和文化，发展宗教园。

⑦打造精品旅游线路。充分发挥我市特色文化资源，打造中国农民画之乡一日游、满族剪纸之乡一日游、冰雪运动一日游、文化艺术一日游、和平之旅一日游。民间艺术之乡、中国梅花鹿之乡、特色辽源、美丽辽源、魅力辽源两日游。

⑧大力开发旅游纪念品和商品。进一步挖掘民间资源，不断丰富旅游购物的品种和类型。对鹿产品、袜品、农副产品、酒等加以包装，研究设计成旅游商品。把我市的东丰农民画、东辽剪纸、葫芦画、鱼骨画、根雕、泥塑、沙金木雕、人参盆景等特色产品作为旅游特色纪念品，形成个性化和系列化，促进游客购物消费。

⑨滚动实施11个项目，总投资88.5亿元。实施东辽旅游观光农业、辽源国家矿山公园、寒葱顶盛京围场、东丰县那丹伯长春1小时经济圈后花园（寒葱顶公园）、那丹伯生态旅游度假区、金州生态农业观光基地、东丰南照山梅花鹿主题公园、日军辽源高级战俘营旧址、聚龙潭旅游度假区、扎拉芬围民俗文化园、扎拉芬围养生康复度假营等项目。

2011年重点实施辽源国家矿山公园、日军辽源高级战俘营旧址、聚龙潭旅游度假区、扎拉芬围民俗文化园、扎拉芬围养生康复度假营等项目。

3.房地产业。

（1）发展目标：以经营城市为目标，围绕富民强市、改善人居环境和提高城市品位，积极培育壮大建筑房地产业。

（2）工作要点：

①优化房地产开发结构。加强房地产土地供应规划和计划的调控，合理开发城市重点区域，建设标志性高层控制区。加大城市新区建设力度。大力开发经济适用房、廉租房和普通商品房，加大旧城区预制板楼、危楼和弃管楼的改造管理力度，规划建设高档住宅小区，实施一批精品小区工程，调整供需结构。

②提高土地使用权出让、房地产经营与开发、房地产中介服务等服务水平。活跃二手房市场，完善房地产的调控与管理，规范建立房地产市场、资金市场、技术市场、劳务市场和信息市场。加强住宅小区物业管理，提供安全、舒适、文明、和谐的生活环境。

③滚动实施6个项目，总投资208亿元。实施辽源市棚户区改造项目、辽河北岸城市综合体项目、广东恒大地产集团五一村地块综合改造项目、龙山区东吉路城区综合改造工程项目、辽源市龙腾地产开发公司中银大厦项目、辽源市东府房地产开发有限公司隆基宝典二期项目。

2011年重点实施辽源市棚户区改造项目、辽河北岸城市综合体项目、龙山区东吉路城区综合改造工程项目、辽源市东府房地产开发有限公司隆基宝典二期项目。

（三）创新发展公共服务业。

1.发展目标：坚持以人为本、服务居民、政府引导、市场化运作的原则，加快公共服务设施建设。到2013年形成教育培训、文化、卫生、社会保障、社区服务、体育健身等与社会发展相适应的，覆盖城乡的公共服务体系。

2.工作要点：

（1）加大教育、文化、广播影视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的投入，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。推进政府机关和企事业单位的后勤服务由内部自我服务向社会提供服务转变。

（2）拓展社区服务领域。以家政、托幼、养老、医疗、保健、文娱、食品配送、维修等便民利民社区服务为重点，拓展社区服务领域。按照每个辐射人口2—3万人、辐射范围3平方公里左右的标准建设社区服务中心，力争使居民步行10分钟左右即可实现各种便民服务。

（3）滚动实施16个项目，总投资27亿元。实施职教园区、会展中心、三馆建设（图书馆、文化馆、博物馆）、吉林省SOS向阳老年村建设、辽源经济开发区人民医院建设、显顺琵琶学校扩建、龙山区文体活动中心、东丰县全民健身中心、东丰县电影院改造及商业开发、博纳电影城、村级卫生室建设、养老服务中心建设、寿山镇社会化养老服务中心建设、辽源市疾控中心能力建设、辽源市社区家庭服务网络建设、高标准幼儿园等项目。

2011年重点实施职教园区、三馆建设（图书馆、文化馆、博物馆）、吉林省SOS向阳老年村建设、显顺琵琶学校扩建、东丰县电影院改造及商业开发、博纳电影城、养老服务中心、辽源市疾控中心能力建设等项目。

四、保障措施

（一）加强领导。

建立由市政府主要领导任组长，分管市长任副组长，市发展改革、财政、人社、商务、经合、交通运输、住建、文化、科技、旅游、教育、卫生、体育、工商、质监、税务等相关部门负责人为成员的辽源市服务业工作领导小组。各相关部门要各司其职，加强工作指导，以优化发展环境。

（二）规划引导。

各县区、各有关部门和单位要按照“既有分工，又有合作，功能互补，适当错位”的要求，因地制宜编制本行业、本部门服务业发展三年专项计划，谋划筛选重大项目，培育行业龙头企业，制定完善相关配套产业政策，努力建立一套相互衔接、科学完整的现代服务业计划体系，以指导我市服务业全面发展。

（三）政策扶持。

用足用好国家、省相关促进服务业发展的各项政策。制定并出台《加快辽源市服务业发展实施意见》。加大市级财政对服务业发展的支持力度，每年由市财政安排服务业发展引导资金并列入市级财政预算，重点支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴行业发展。各相关部门也要根据各自职责出台相关政策，支持服务业发展。

（四）加大招商。

创新招商模式，改善投资环境，加强法制建设，培育良好的市场经济秩序。围绕服务业发展重点，进一步加强物流、金融、旅游、信息等服务业招商引资力度，实行点对点、产业链、集群化的招商。

（五）完善统计。

建立现代服务业统计调查制度。按照国际惯例和通行的规则，准确、全面、科学地设立统计指标体系。重点要加入物流、旅游、科技、信息、金融等服务行业增加值的统计界线和核算口径，为市政府及时了解进程、发现问题、作出决策，提供确切的依据。

延伸阅读

外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法

定西市人民代表大会常务委员会执法检查工作暂行办法

白银市人民政府关于印发白银市突发公共卫生事件应急预案的通知