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乌兰察布市人民政府办公厅关于援助困难企业稳定就业岗位的实施意见
乌兰察布市人民政府办公厅关于援助困难企业稳定就业岗位的实施意见 颁布单位：内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅 | 文号：乌政办发〔2015〕14号 ---|--- 颁布日期：2015-03-30 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 乌兰察布市人民政府办公厅关于援助困难企业稳定就业岗位的实施意见 各旗县市
乌兰察布市人民政府办公厅关于援助困难企业稳定就业岗位的实施意见
| 颁布单位：内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅 | 文号：乌政办发〔2015〕14号 |
|---|---|
| 颁布日期：2015-03-30 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
乌兰察布市人民政府办公厅关于援助困难企业稳定就业岗位的实施意见
各旗县市区人民政府，市直各委、办、局，各大企业、事业单位：
按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于援助困难企业稳定就业岗位的意见》（内政办发〔2014〕89号）要求，结合我市实际，制定如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、严格阶段性降低失业保险费缴费基数和稳定就业岗位相关政策
（一）允许困难企业阶段性降低失业保险费缴费基数。在确保我市失业人员失业保险待遇水平不降低、失业保险基金三年内不出现缺口的前提下，在政策执行期内，适当降低困难企业失业保险的单位及个人缴费基数。具体为：参加失业保险的困难企业人均工资高于上年度在岗职工平均工资60%的，按60%缴纳，低于上年度在岗职工平均工资60%的，企业和个人以实际工资总额作为缴费基数缴纳失业保险费，但人均最低缴费基数不得低于最低工资标准。符合条件的困难企业提出申请，由市人力资源和社会保障局、财政局审核后报市人民政府批准。
（二）利用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。在确保我市当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，对未裁员或少裁员（裁员20人以内且裁减人员占企业职工总人数10%以内，下同）的困难企业，使用失业保险基金给予稳定岗位补贴。
1.社保补贴。对困难企业给予社保补贴，补贴标准参照我市对灵活就业的就业困难人员社保补贴标准执行，补贴期限不超过6个月。补贴额度：对未裁员的困难企业，以该企业实际参加失业保险人数的60%计算；对少裁员的困难企业，以该企业实际参加失业保险人数的50%计算。
2.岗位补贴。对困难企业给予岗位补贴，补贴标准按照我市最低工资标准的50%计算，补贴期限不超过6个月。
补贴额度：对未裁员的困难企业，补贴额度按该企业参加失业保险人数的60%计算；对少裁员的困难企业，补贴额度按该企业参加失业保险人数的50%计算。
3.培训补贴。困难企业开展在岗职工培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可参照我市职业培训管理有关规定确定的程序由企业提出申请，给予适当补贴。补贴标准：对未裁员的困难企业，通过培训合格且继续履行1年以上劳动合同的，按照最高不超过转岗培训人数的70%计算，每人最高可补贴800元；对少裁员的困难企业，按最高不超过转岗培训人数的60%计算，每人最高可补贴800元。每个困难企业每年只能享受一次培训补贴。同一困难企业每年只能享受一次社保补贴和岗位补贴中的一项补贴政策。
二、严格把控相关程序
（一）困难企业认定
困难企业认定的相关程序,按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于援助困难企业稳定就业岗位的意见》（内政办发〔2014〕89号）文件要求执行。
1.本文件所指“困难企业”，须符合以下条件
（1）已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；
（2）受经济下行影响停产半停产企业，且恢复生产经营有望的；
（3）已制定稳定就业岗位方案且没有经济性裁员的；
（4）生产经营符合国家及所在地区产业和环保政策的（国家限制行业和企业除外）。
按照《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）规定，实施兼并重组，积极做好职工安置工作，稳定职工队伍的企业，也适用本文件规定的政策。
2.申报认定困难企业时，企业需提出书面申请并提供以下材料
（1）企业法人营业执照副本及复印件；
（2）企业申报当期和上年度企业财务会计报表；
（3）社会保险参保缴费当期和上年缴费凭证复印件；
（4）经济和信息化委员会（或相关行业主管部门）出具的停产、半停产证明；
（5）困难（兼并重组）企业审批表。
符合条件的困难企业，由同级就业服务部门初审，经当地困难企业认定工作联合审查小组审核后报市困难企业认定工作联合审查领导小组复核，经市人民政府同意后，列入困难企业范围。
认定后的困难企业统一由市困难企业认定工作联合审查领导小组办公室报自治区人力资源社会保障厅、财政厅备案。
（二）稳定岗位各项补贴的申请、审核和拨付程序
1.稳定岗位各项补贴的申请。困难企业向当地就业服务部门提出申请，并附下列资料。
（1）《困难企业审批表》复印件；
（2）稳定职工队伍计划；
（3）稳定就业岗位相关补贴申请表；
（4）职工花名册；
（5）上年度社会保险参保缴费凭证复印件；
（6）申报期失业保险缴费基数明细；
（7）上年度企业财务决算报表复印件；
（8）《就业失业登记证》复印件；
（9）企业申请培训补贴相关材料。培训前，应书面报告当地就业服务部门，并在培训结束后向当地就业部门提出书面申请，除上述材料，还需附职工培训计划、职工培训人员花名册、培训合格证、劳动合同复印件等材料。
2.稳定岗位各项补贴审核程序。符合条件的困难企业，将申请资料交由同级就业服务部门初审。
（1）就业服务部门提出初审意见，报同级人力资源社会保障部门和财政部门审批。
（2）人力资源社会保障部门和财政部门将拨付意见报人民政府批准，同时报上级人力资源社会保障部门和财政部门审核备案。
3.稳定岗位各项补贴的拨付程序。困难企业稳定岗位各项补贴资金由市财政局直接拨付到困难企业在银行开设的账户。
三、组织机构
为切实组织实施好我市援助困难企业稳定就业岗位相关工作，我市成立市困难企业认定工作联合审查领导小组，负责全市援助困难企业稳定就业岗位工作的统筹协调，各旗县市区也成立负责本旗县市区援助困难企业稳定就业岗位相关工作的工作机构，并报市“困难企业认定工作联合审查领导小组”办公室备案。
四、工作要求
减轻企业负担、稳定就业形势是当前各级各有关部门的一项重要工作。各级各有关部门要高度重视，切实把思想和行动统一到自治区的决策部署上来，在市委、政府统一领导下，结合我市实际，采取切实可行的办法和措施，帮助企业渡过难关，以维护就业形势和社会局面的稳定。要将其作为贯彻落实市委三届五次全委（扩大）会议精神的实际行动，作为实施更加积极就业政策和支持实体经济发展的重要措施，对认定的困难企业实施动态监管，及时准确地掌握企业状况；对已脱困企业要及时调整，符合条件的予以补充，最大限度发挥政策效应。要建立联合审查制度，确保及时受理，畅通申报、审批和政策兑现程序。同时，对降低失业保险缴费基数、享受稳定岗位补贴政策的困难企业，要公开透明，接受社会监督。各级人力资源和社会保障、财政部门要加强对政策执行情况的监督检查，确保失业保险基金按规定使用。对有弄虚作假、截留、骗取等行为的企业，取消其下一年度享受上述各项政策资格，并追究相应责任。
各旗县市区务于2015年4月30日前完成本旗区困难企业的认定工作，并汇总上报市困难企业认定工作联合审查领导小组办公室。同时，于每月3日前向市人力资源和社会保障局、财政局报告援助困难企业稳定就业岗位相关工作进展情况。由市人力资源和社会保障局、财政局汇总报自治区人力资源和社会保障厅、财政厅。
附件：1.困难（兼并重组）企业审批表
2.援企稳岗政策申报审批表
2015年3月30日
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