海东市人民政府办公室关于印发规上轻工等行业企业（项目）扩能增产实施方案的通知

颁布单位：青海省海东市人民政府办公室	文号：东政办〔2015〕190号
颁布日期：2015-12-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门，省驻市有关单位：

《海东市规上轻工等行业企业（项目）扩能增产实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2015年12月17日

海东市规上轻工等行业企业（项目）

扩能增产实施方案

今年以来，我市工业经济发展形势复杂严峻，经济下行压力仍然较大，铁合金、碳化硅、电解铝等主要工业产品价格持续下滑至历史最低。目前，市场价格回升前景不明朗，企业生产经营十分困难，四季度保持工业稳定增长难度进一步加大。近期，省政府安排部署支持工业重点领域增长的政策措施，全力保障工业经济稳定增长。根据10月20日省政府专题会议纪要精神，为确保完成我市规上工业增长目标任务，筛选了43户规上轻工等行业企业（项目）实施扩能技术改造，拉动规上工业增长。现结合实际，制定我市规上轻工等行业企业（项目）扩能增产实施方案。

一、工作目标

通过43家规上轻工等行业企业（项目）实施扩能技术改造，力争未达产企业达产增效，即将投产项目按时投产，发挥效益。预计四季度轻工等行业企业（项目）新增产值6.6亿元，可拉动确保完成规上工业增长12%，力争完成增长13.5%的目标任务。

二、主要任务

（一）支持企业扩能增产。把保持规上轻工等行业企业（项目）稳定生产作为工作重心，继续加大主动服务力度，力促企业稳产增产。

1.抓存量经济。盯紧规上轻工等行业企业（项目）的生产经营，强化指导服务，面对面对接企业生产经营计划，一对一解决企业生产经营中的困难与问题，力促青稞酒、春天药业、青藏高原矿泉水等骨干企业和优势企业满负荷生产，达产增效；力促2014年底纳入规上的万康铝业、乐都双惠饲料、忠华核桃、国泰盐湖等15户企业增产增效，拉动工业增长。

2.抓增量经济。一是加大协调力度，采取有针对性措施，力促已投产的汉尧农副产品公司扩建年处理1万吨油菜籽生产线技改、青海玉明金属结构制造公司年产2万吨全钢组合式大模板、循化县博艺公司手工艺品技改、循化县伊嘉味公司年产350吨清真泡椒凤爪加工、青海化青生物科技公司年产2500吨清真鸡肉深加工、青海福顺德公司牛羊肉屠宰加工生产线技术改造、化隆新优民族用品公司年产1亿顶穆斯林民族帽加工等项目达产增效。二是协调解决流动资金，帮助互助青稞酒一期1.5万吨原酒技改项目开拓市场，力促项目10月底投产；协调解决庆丰铝业年产30万吨项目资金，加快设备安装调试工作，剩余2台熔铝炉12月投产；协调解决和兴炭素8万吨碳素阳极项目资金困难问题，加快设备安装调试进度，确保12月中旬建成投产；协调解决仙红生物科技公司流动资金，确保达产增效。三是进一步加强与省、市统计部门衔接，全力推动青海铁塔制造、庆丰铝业、仙红生物科技等已申报入规资料企业按期纳入规上企业名录；继续做好达到申报入规条件企业的业务指导，帮助企业解决入规工作中存在的困难与问题，促其尽快纳入规上企业名录，确保2015年新增规上企业10户以上。

（二）加大资金支持力度。通过调查，全市43个规上轻工等行业企业（项目）扩能技改增产融资需求约为79.8亿元，其中流动资金27.94亿元、银行贷款43.19亿元、企业自筹资金8.67亿元，需要省上支持项目资金3.39亿元。

1.争取并用好省上扶持轻工企业扩能增产资金，最大限度发挥资金撬动作用，着力解决企业生产经营中存在的困难和问题，力促企业扩能增产。

2.加大与金融机构的协调力度，引导各大银行增加信贷投入。对符合信贷条件的企业（项目），加快贷款审批，提高信贷投放率；对资金需求大的企业（项目），通过“银团贷款”和企业资产捆绑增信的方式，满足融资需求；对市场前景好、暂时有困难的企业，做到不断贷、不抽贷、全力帮助企业渡过难关。鼓励市、县(区)融资担保机构创新担保模式，为企业提供担保金融服务，有效缓解企业资金紧张压力。

3.加强政银企对接，为企业和银行之间搭建沟通渠道，使企业能据己所需找到合适的融资渠道，努力保障企业流动资金、技术改造资金、项目建设资金需求，确保企业正常生产经营和项目建设顺利进行。

4.加快扩能技改项目建设。协调解决规上轻工等行业企业（项目）扩能技术改造项目建设中资金困难等问题，定人定责、倒排工期，督促青海芳谱精炼油年产2万吨油菜籽生产线技术改造、天香两椒公司线辣椒种植基地及脱水蔬菜加工、仙红生物科技公司年产7000吨辣椒深加工、甲秀农畜产品开发公司年产4000吨清真牛羊肉深加工、青藏高原特色资源开发公司年产20万吨昂思多矿泉水综合开发、青海忠华核桃公司年产6000吨核桃饮料生产线扩能技改、循化县好地民族用品公司年加工1200万件民族服饰生产线技改、青海嘎雅藏族服饰公司年加工3000件藏式帐篷、青海乐都恒源饲料公司扩建年产20万吨牛羊颗粒饲料生产线、青海荣泽科技公司年产10万吨有机肥生产线扩能技改等项目进一步加快建设进度，近期建成投产，发挥效益。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立市推动规上轻工等行业企业（项目）扩能增产工作领导小组，全面协调统筹和指导工作开展。

市委副书记、市长鸟成云担任领导小组组长，市委常委、常务副市长初军威和海东工业园区管委会专职副主任王占恩担任副组长，各县（区）政府县（区）长和市政府相关部门负责人为领导小组成员。在市工信委设立领导小组综合协调办公室，工信委主任张贵诚兼任办公室主任。办公室负责协调解决重点问题，指导各县（区）开展协调服务工作。各县（区）要及时成立相应领导或协调机构，明确县（区）政府县（区）长为规上轻工等行业企业（项目）扩能增产第一责任人，分管副县（区）长为具体责任人。各县（区）负责向每户企业派驻一名工作人员，协助企业法人共同协调、督促推进工作，确保企业（项目）扩能增产项目顺利实施。市、县（区）相关部门要强化服务意识，加强衔接配合，增强工作合力，协调解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题，确保企业保增稳产。

（二）强化协调服务。把抓跟踪、强服务、解难题作为常态化工作，坚持“一企一策”，分类指导、分项施策，做好要素保障和协调服务，确保企业扩能增产。市工信委要主动做好与省经信委等相关部门汇报、对接，抓好落实，协调解决企业实际困难；做好项目申报、沟通工作，争取更多的专项资金支持企业生产经营和项目建设；引导企业拓展销售渠道，促进产销衔接，开拓市场；组织产需对接，引导市内企业优先采购和使用本市产品；充分发挥工业企业信息服务平台作用，因企施策，帮助企业解决问题，确保企业稳定生产。市财政局要做好支持资金及时到位和资金监督使用等方面的工作。市金融办要加强与市内各银行金融机构的衔接，做好银企对接、企业信贷资金需求保障工作。市人社局要协助企业做好职工培训、就业等方面的工作。市国土局要加快企业用地使用审批，确保项目手续完备、达到信贷条件，解决融资需求。市环保局要加大对规上轻工等行业企业（项目）环评指导，加快审批节奏，切实为企业做好服务。市统计局要做好入规企业的统计和服务工作，确保应统尽统。海东和黄化供电公司要切实做好企业供用电工作，确保项目正常运转。

（三）强化督查落实。市委政府督查室要加大督查力度，定期不定期开展督促检查，确保各项措施落实到位。

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