海西州人民政府办公室关于印发2010年工作要点的通知

颁布单位：青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2010-03-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

办公室所属各科室，州信访局、州地震局、州无委办、州接待处，海西宾馆、驻西宁办事处、驻北京联络处：

现将州政府办公室2010年工作要点印发给你们，请认真组织学习，抓好落实工作。

二〇一〇年三月十五日

海西州人民政府办公室

2010年工作要点

2010年办公室工作的总体目标是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在州委、州政府的正确领导下,切实围绕中心，把握大局，求真务实，开拓创新，全面提升办公室各项工作质量和水平，为确保政府工作高效有序运转、实现海西经济社会跨越式发展做出新的贡献。

一、在调研信息上狠下功夫，在决策服务上实现新突破

调查研究是办公室的一项基本职责，要急领导之所急，想领导之所想，超前考虑领导的决策需求，有针对性地调查了解和提供有关情况，在服务政府决策上取得突破性进展。

（一）提高政务信息服务水平。一是要紧紧围绕州政府的决策意向和工作重点，深入开展专题调研，不断加大对循环经济试验区建设、统筹城乡一体化进程、民生建设和新农村新牧区建设、重大项目推进、招商引资、社会事业发展等方面的调研力度，为领导决策提供有深度、高质量的意见和建议。二是加强对战略性、前瞻性问题的超前研讨和预测，深入研究事关经济社会民生发展的政策措施，提高决策服务层次。三是切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息对部门的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。

（二）切实加大信息工作力度。一是办好办活信息载体。除按时按质完成信息约稿任务外，及时反映影响和制约全州经济社会发展制约问题，反映全州创造的新经验、新举措、新成绩，做到有的放矢。二是切实加大约稿信息、综合信息和调研信息的工作力度。加强对信息材料的积累和经常性加工，选准内容和角度，及时约稿，综合整理出有情况、有问题、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供服务。三是健全目标责任制。给各单位定目标、定任务，定期或不定期检查通报各单位信息工作情况，严格落实责任制。加强业务指导和培训工作。延伸信息触角，建立与主要新闻媒体的联系与沟通平台。

（三）加快电子政务建设步伐。一是要夯实内外网络支撑平台。全面升级扩容电子政务内网网络，提升电子政务内网平台带宽容量。将州级财政供养单位全部接入电子政务外网平台，着力构建统一的电子政务外网支撑平台。二是要加强应用系统建设和推广。全面完成州发改委、司法局等20个部门和2个试点地区政府OA系统的建设及培训工作。继续加大全州电子公文传输系统应用力度，完成OA与电子公文传输系统接口开发，实现公文及政务信息从拟文、审批、签发到签收、批办、归档的全程电子化。三是要加大站群升级改版力度。完成“中国·柴达木”门户网站群升级改版；建设发布蒙、藏少语版门户网站建设；完成门户网站群与协同办公OA、信息采编发、移动办公平台等应用系统的集成，使公文、信息印发与网上发布保持同步。加快内网子网站建设，集成电子公文、协同办公OA等应用系统，实现“一站式”登录，提高机关办公效率。

二、在构建大督查格局上狠下功夫，在推进落实上实现新突破

进一步完善督查工作机制，努力构建目标明确、责任到位、注重实效、监督有力的大督查工作格局。要充分发挥协助政府抓落实的枢纽作用，围绕政府决策和领导关注的重大问题，紧扣群众关心的热点和基层工作的难点进行督查。要建立完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，将政府的主要工作目标任务进行量化、细化、深化，转化为可操作性的目标体系。要创新督促检查的方式方法，将督促检查与绩效考核有机结合起来，加强实地督查，提高督查效用，确保政府重大决策和领导关注的重点工作不折不扣地落实。

（一）认真履行职责，全力抓好政务督查工作。一是要围绕州政府中心工作，重点做好加快柴达木循环经济试验区建设，大力发展特色优势产业；推进城乡一体化进程，统筹城乡经济社会协调发展；改善民生，提高公共服务、社会管理和保障救助水平等方面督办，做到全年跟踪督查、每月通报情况。二是要围绕省政府督查室交办事项、州政府阶段性重点工作、州政府领导重要批示、州政府及办公室领导交办事项、政府投诉事项，以及群众普遍反映和各方面比较关注的热点难点问题，全力抓好各类专项督办，进一步增强督查工作的时效性和针对性。三是要围绕州政府全体会议、常务会议、州政府有关专题会议以及州政府相关地区现场办公会，切实加强和秘书科的衔接协调，全力抓好会议决定事项的督查督办和跟踪督办，确保州政府重要会议精神落到实处。四是要围绕州人大代表和州政协委员提出的议案、建议和提案，以及州人大常委会审议意见，切实履行好政府职责，督促相关地区、部门高质量、高标准的完成办理工作，并进行全面梳理和汇总，按时限要求上报办理结果。

（二）创新工作思路，不断提高政务督查水平。一是要进一步树立“大督查”工作理念，积极探索，大胆创新，建立和完善秘书长和副秘书长主抓、相关科室密切配合、承办单位具体办理的大督查工作机制，提高督查工作规格，形成督查工作合力，强化督查工作力度。二是要着力创新督查工作方式，逐步改变过去单纯的文件督办方式。有针对性的进行联合督查、现场督查，力争与州委办公室及有关部门开展联合督查5次以上，深入有关地区、部门开展现场督查3次以上。三是要进一步规范督查工作制度。在现有督查工作制度的基础上，深入有效贯彻州政府领导关于督查工作的相关要求，充分借鉴其他地区好的经验和做法，进一步修改、充实和完善督查工作制度，促进督查工作的制度化、规范化和科学化。四是要注重增强督查工作的权威性。对不按要求办理、不及时上报、推诿扯皮的承办地区和部门，实行通报批评制度。五是要改进人大代表建议、政协委员提案办理手段，重点督促承办单位加强与代表和委员的联系沟通，及时答复，随时征求意见。同时，选择3—5个有条件的单位邀请代表和委员参与办理过程，进一步提高办理质量，增强政府公信力。

三、在制度落实上狠下功夫，在推进科学高效运转上实现新突破

政府办公室日常工作量大、头绪繁多、涉及面广，要确保各项工作规范有效地开展，就必须在规范和完善科学运转机制上狠下功夫。今年要围绕《办公室工作规则》的试行，开展制度落实年活动，以制度管人管事，在规范工作程序、提高工作效率、转变工作作风、实现精细化管理方面迈上新台阶。

（一）改进会风，提高会议质量。一是要严把“会议关”，严格会议审批程序，可开可不开的会不开，必须要开的会提倡开短会。各类会议要尽量压缩规模，切实精简参会人员，会议工作人员严格按规定配备。二是要严格会议审批，倡导节俭高效。

（二）改进文风，提高发文质量。一是减少发文数量。行文应当注重实效，坚持少而精的原则。二是严把“文件关”，严格公文制发程序，规范公文运转程序，从严控制发文数量，切实解决不按规定越级行文、多头报送的问题。三是提高公文质量。制发公文要做到主题鲜明、重点突出，观点明确、措施可行，文字精炼、篇幅力求简短，全面、客观地反映实际情况，完整、准确地体现领导意图，符合法律政策，切合工作实际。四是注重办文时效。严格按照公文流转程序，实行主办跟踪负责，限时办结，确保各环节的流畅。五是加强公文管理。要强化管理意识、保密意识、档案意识，严格执行公文管理、清退制度，严格控制涉密文件的接触范围。

（三）明确职责分工，进一步强化责任意识。一是要各司其职，各尽其责，形成责任落实和压力传递相统一的工作机制。二是要协助州政府做好各种突发公共事件工作，着力构建一套科学合理、反应迅速、运转高效的应急机制，进一步完善健全应急预案，努力做到反应灵敏、调度及时、协调有力、处置有效。三是要健全民主立法工作机制，完善行政复议工作机制，加大对行政权力公开透明运行工作的检查力度，推进廉洁勤政、务实高效政府建设。

（四）加强督促检查，确保取得实效。各单位领导干部要率先垂范，要以对事业高度负责的精神，把改进工作作风作为一项长期而又紧迫的任务，常抓不懈。领导干部要切实负起责任，从自己做起，从分管的部门抓起，认真对照查摆问题，结合实际，带头改进领导方式和工作作风，狠抓落实，确保实效。

四、在政府法制建设上狠下功夫，在依法行政上实现新突破

重点抓好政务公开、行政许可法和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的实施工作，完善行政复议工作制度。一是筹备好全州依法行政工作座谈会，草拟《推进全州市县人民政府依法行政的意见（征求意见稿）》，并提交会议讨论，报州政府常务会议研究通过后印发执行。二是协助州人大常委会完成《海西蒙古族藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例（草案）》、《海西蒙古族藏族自治州藏传佛教事务条例（草案）》审议、报批工作。按照州人大常委会批准的2010年立法工作计划要求，完成2010年政府立法调研、草案起草工作。三是对州政府、州政府办公室制定出台的规范性文件进行审查，并依照规定按时完成省政府法制办公室和州人大常委会的规范性文件的备案审查工作。监督、指导市（县、行委）人民政府、州政府各部门规范性文件的制发工作。四是根据省政府法制办公室关于下放行政执法证、行政监督证制发、管理权限的通知精神，整理全州行政执法人员（包括政府各部门、直属单位）基本资料，登记造册，统一管理。在去年调查统计的基础上，举办2—3次全州行政执法人员培训班，根据考核结果，发放行政执法人员执法证、监督证。五是对全州发生的行政复议案件进行审查、办理。监督、指导各市（县、行委）人民政府、州政府各部门受理的行政复议案件办理工作，配合相关行政应诉案件的审理工作。完成全州行政复议案件、行政应诉案件办理情况的统计报告工作。六是通过开展深入调研，结合我州实际，制定出台促进构建法治政府、效能政府的相关制度。

五、在营造良好的工作生活环境上狠下功夫，在后勤保障上实现新突破

进一步增强机关活力和提高服务效能，完善后勤保障机制，强化内部财务管理制度、车辆管理制度，提升后勤服务的质量和水平。着力为干部职工办好事、办实事，力所能及地解决一些实际困难。一是完成50套领导干部周转房和60套职工个人经济适用房的建设工程和院内绿化美化工程。二是举办两次全体驾驶员学习班，使其增强道路交通安全行车意识，确保全年无安全事故发生。三是搞好“省级文明单位”的申报工作。四是完成2008—2009年度州政府办公室财务收支情况的审计，确保财务收支的合理合法，做到财务收支清楚；认真做好2010年各项财务收支和结算工作以及2011年的部门预算工作。五是科学合理地编制全年收支计划，在保证州政府办公室、信访局和接待处工作正常运转不受影响的前提下，严格控制相关经费支出，确保实现压缩出国（境）等经费15%的目标。六是加大对州政府办公楼、生活区和小区的治安管理力度，继续保持“社会治安综合治理暨平安建设优秀单位”称号；做好院内的清洁卫生及绿化工作，继续保持“院内绿化美化亮化先进单位”称号。

六、在提高人员素质上狠下功夫，在队伍建设上实现新突破

按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策，科学分析判断形势，敢于解决疑难复杂问题，善于进行综合协调的能力，建立一支“政治坚定、思想解放、思路敏锐、作风严谨、业务精通、工作勤奋、廉洁奉公”的干部队伍，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。

（一）坚持理论学习，增强自身素质。要以学为先、增强政治素质，要以业为本、增强业务素质，要以用为要、增强工作素质，要牢固树立终身学习的理念，坚持把学习当作一种责任和追求，切实做到工作学习化、学习工作化，实现素质的重新塑造，提高胜任本职工作的能力。坚持把学习作为各单位、各科室建设的重点，积极参加办公室各类集中学习和集体活动，每星期组织一次科室学习，每月组织一次办公室业务讲座或论坛，每人至少动笔撰写调研报告一篇，培养学习的自觉性和主动性。

（二）坚持培养“四种意识”，增强“六种能力”。“四种意识”，即：全局意识，自觉服从州政府办公室领导的各项安排；责任意识，不断增强工作的责任感和使命感；效率意识，着力提高工作的时效性和实效性；纪律意识，自觉遵守办公室各项工作规则。“六种能力”，即：说内行话办内行事的政策能力、团结协作的合作能力、善于协调各种复杂关系的协调能力、从理性高度研判思考的综合能力、勇于开拓进取的创新能力、公文处理和文稿起草的基础能力。

（三）坚持专业培训，增强工作本领。今年，办公室将继续根据各单位、各科室的工作重点和难点，与组织人事部门研究确定学习方向、任务和规模，加大对干部职工的业务培训力度。通过“走出去”的方式，把解放思想、开阔眼界、创新方法、提高本领作为培训的目标，重点在公务员知识更新培训，应急管理、信访、地震监测、无线电管理等业务素质培训和接待、餐饮住宿等技能培训等方面取得成效。

七、在提高服务水平上狠下功夫，在归口部门管理上实现新突破

大力加强无线电管理、信访、地震监测、接待处、驻宁办事处、海西宾馆、北京联络处等单位的管理、监督、服务工作，推动工作业绩和服务水平再上新台阶。信访方面，通过进一步畅通信访渠道、积极化解信访积案、认真开展专项治理等举措，最大限度地减少越级和重复上访，全力维护社会稳定。地震防灾方面，构建数字化观测区域网，完善应急预案，开展行政执法检查和科普宣传工作，全面提高处置和应对突发事件的能力。无线电管理方面，开展无线电安全保障专项监测工作，重点发挥无线电管理在防范反动宣传、确保青藏铁路调度通信安全等方面的作用。公务接待方面，规范公务接待管理，加强对饮食住宿、安全保卫、卫生清洁、医疗保健、行车安全的跟踪管理，保证州政府接待任务的顺利完成和对外联络工作的有效开展。

八、在机关党建、精神文明建设和党风廉政建设上狠下功夫，在创建和谐型机关上实现新突破

办公室工作任务重、责任大，而且急事多、难事多，工作压力大，创造一个宽松、融洽、和谐的工作环境十分重要。要大力倡导团结共事的优良作风，工作上加强沟通、协作和配合，生活上多一份理解、包容和谦让，形成事业上齐心，工作上合力，生活上和谐的良好局面。一是继续加强机关党建工作，认真落实“三会一课”制度，坚持对党员进行党性、党风、党纪和理想、信念、宗旨教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；结合“三服务”工作，加强对党的路线、方针、政策教育；围绕建设服务型政府，增强机关工作人员的责任意识、使命意识、服务意识；加大对入党积极分子的培养力度。二是以学习和实践科学发展观活动为契机，坚持以科学理论武装人，以理想信念塑造人，以发展的事业凝聚人，以先进模范激励人，以良好的形象影响人，积极开展以“八个一”为主要内容的主题实践活动。从自身做起、从小事做起，推动办公室机关精神文明建设。三是全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”规定，切实履行党风廉政建设和反腐败工作责任，深化党风廉政教育，加强干部队伍监管，切实加强作风建设，进一步加强办公室党员干部的廉政监管，深入落实廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，树立正确的权力观、利益观，追求积极向上的生活情趣，努力做到艰苦奋斗、廉洁奉公、求真务实，维护办公室良好形象。深化党风廉政教育，加强干部队伍监管，严格遵守廉洁自律的各项规定，树立正确的权力观、利益观，追求积极向上的生活情趣，努力做到艰苦奋斗、廉洁奉公、求真务实，切实维护办公室良好形象。

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