州人民政府办公室关于转发珲春市人民政府办公室关于培育发展行业协会意见的通知

州人民政府办公室关于转发珲春市人民政府办公室关于培育发展行业协会意见的通知

延州政办函〔2004〕37号

州人民政府办公室关于转发珲春市人民政府办公室关于培育发展行业协会意见的通知

各县(市)人民政府,州人民政府有关委局室:

为了有效推动我州行业协会的培育工作,推广培育发展行业协会的新经验、新做法,经州人民政府同意,现将《珲春市人民政府办公室关于培育发展行业协会的意见》(珲政办发〔2004〕33号)转发给你们,请结合本地、本部门实际,做好行业协会的培育发展工作。

二○○四年八月十一日

珲春市人民政府办公室

关于培育发展行业协会的意见

(二○○四年五月二十七日)

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

行业协会是同业企业以及其他经济组织自愿组成,是实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体,是市场经济发展的产物,具有协调市场主体利益、提高市场配置效率、增强行业服务水平的功能和作用。发展行业协会,是适应入世需要,规范行业经济秩序,转变政府职能,促进经济发展的重要举措。为加快行业协会发展,现就培育发展行业协会工作提出如下意见:

一、培育发展行业协会的指导思想和目标

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导,以行业发展的需要为基点,按照自愿组建、总量控制、重点培育、逐步规范的原则,努力建立行业协会与行业发展的良性互动机制,形成分布合理、覆盖广泛的结构布局,构建职能明确、机制灵活、运作规范的行业协会组织体系,充分发挥行业协会在促进经济和社会发展中的重要作用。

二、齐抓共管,加大行业协会培育发展力度

培育发展行业协会,是落实市政府提出的“健全中小企业社会化服务体系,大力发展中介组织”重要举措的实际行动,对于加强行业管理和行业经济发展十分重要。

(一)加强领导,切实把行业协会建设摆上重要位置。培育发展行业协会是一项艰巨而又复杂的工作。各部门要站在讲大局、讲发展的高度,重视做好培育发展行业协会工作,把培育发展行业协会纳入本系统、本单位总体发展规划。业务主管部门要建立健全领导负责制,实行一把手负总责、分管领导和工作人员分级负责制,指定相关的科室重点负责培育发展行业协会工作。要组织专门力量,对所属的行业及行业协会进行一次全面的调查研究,摸清情况,研究对策,为行业协会健康快速发展提供强有力的组织保障。

(二)立足实际,突出培育发展重点。各部门要从有利于行业管理和行业发展的实际出发,认真做好宣传发动工作,积极引导行业内有影响的人士组织成立行业协会。要重点在城市出租汽车行业、公交线路行业、机动车维修行业、文化娱乐行业、旅游行业、建筑材料行业、饮食服务行业、再生资源回收行业、木材加工行业、畜禽肉类行业、食品加工行业、电脑网络行业等领域探讨培育发展行业协会的有效途径,并重视抓好成立行业协会工作。努力形成“政府_协会_企业”的经济运行模式,提高行业服务化水平,促进行业经济的发展。

(三)赋予职能,提高行业协会影响力。各行业主管部门要按照政社分开的原则,抓住行政管理体制改革的机遇,逐步将制定行规行约、统一业务标准、收集发布信息、行业业务培训、举办展销展览、价格协调、资质评估等应当由行业协会承担的职能转交给行业协会,进一步明确行业协会的职能定位。政府职能部门集中精力进行调查研究、制定政策、宏观调控和监督执法,为行业协会的健康发展创造条件。

三、加强自律,履行行业协会的职能

行业协会是自律性和服务性的民间组织,在履行协会职能的过程中,应该把协会的建设放在突出的位置,发挥好自律和服务职能。

(一)加强协会建设,奠定服务基础。行业协会要充分认识自身的地位和作用,认真抓好协会建设。要按照“入会自愿、会务自理、经费自筹”的原则,吸纳会员,筹措经费,完善民主办会的各项制度。章程是行业协会的基本规范,必须由会员大会或会员代表大会审议通过,要依照章程和有关规定,健全行业协会选举制度和内部组织制度,完善民主监督机制,正确处理决策、执行和监督的关系。要着眼长远,从打基础入手,解决素质不高和人才缺乏等问题,为承接政府职能和提高行业服务水平奠定基础。

(二)履行服务职能,促进行业经济发展。行业协会是会员的服务机构。要通过服务,增强行业协会的凝聚力,促进行业的发展。通过贯彻执行法律法规和制定行规行约来约束企业和其它经营者的行为,督促经营主体依法经营;代表会员提出涉及会员集体利益的意见,健全与政府协商的机制,维护会员的合法权益;开展与会员有关的商事和其他事务协调;组织会员开展社会公益和联谊活动,促进行业的文明进步。要坚持为政府服务、为社会服务、为企业服务的宗旨,当好政府的助手和企业的参谋,在政府与企业、会员与会员、本行业与其它行业、行业与外地同行业之间架好桥梁,牵好纽带,提供全方位服务,为行业的发展发挥应有的作用。

(三)明确管理职责,保障协会健康发展。要认真实行业务主管部门和登记管理机关双重管理体制,明确职责,保障行业协会健康发展。社团登记管理机关负责行业协会的设立、变更、注销的登记和备案,对行业协会实施年检和监督检查;行业业务主管部门负责行业协会所涉及的产业发展、行业规范等事务的业务指导和监督管理,对行业协会的发展起主导作用。政府相关部门和其它相关单位也要加强对行业协会的监督、指导,共同促进行业协会沿着正确、健康的方向发展。

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