大庆市人民政府办公室关于印发大庆市水产养殖规划的通知

颁布单位：黑龙江省大庆市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2005-01-31	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

庆政办发〔2005〕4号

2005-07-08

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

经市政府领导同意，现将《大庆市水产养殖规划》印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年一月三十一日

大庆市水产养殖规划

一、自然条件和生物资源评价

（一）水域滩涂资源状况

大庆市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。地理位置在北纬45°46′至46°55′、东经124°19′至125°12′之间。所辖四县五区，即：杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、林甸县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、红岗区、大同区。东与安达市、肇东市相接，西同泰来县、齐齐哈尔市毗邻，南和吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市和双城市隔江相望，北与富裕县、依安县接壤。全市总面积21494平方公里，其中，市区5107平方公里。人口总数240万人。

大庆市水域辽阔，水产资源丰富。松花江、嫩江流经我市435公里，乌裕尔河、双阳河及“三引”水利工程灌注我市湖、库、沟、塘，形成了庞大的网状水系，各种渔业水域盛产70余种经济鱼类和虾、蚌、菱角等水生生物，渔业资源得天独厚。

（二）地理水文气候条件

大庆市地形平坦，境内无山岭丘陵。气候类型属大陆性季风气候，冬季寒冷干燥。土壤结冻期从10月初至第二年5月中旬，长达230天左右。年平均降水量440.2毫米，雨量多集中在夏季，7～8月份降雨量占全年降水总量的58%。

（三）生物资源状况

大庆市水域主要是碱性湖泡。目前，全市水域面积440万亩，其中，池塘414400亩，湖泊3357125亩，水库574475亩，河沟43000亩，沼泽11000亩。可养鱼水面300.1万亩，2004年已利用水面280万亩，产量6.7万吨，实现渔业总产值3亿元。据测定，浮游生物为366个属，共有鱼类70余个品种。养殖品种主要有鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、团头鲂、草鱼、鲶鱼、鳜鱼、黄桑鱼、淡水白鲳等10余个品种。

二、水产养殖发展现状与前景展望

大庆市是我省重点商品鱼基地，全市养鱼水面占全省一半，水产品产量居全省第二位，所辖杜尔伯特蒙古族自治县和肇源县已连续15年年产超万吨，并且省国营茂兴湖水产养殖场在我市境内。全市水产品产量以平均每年5%的速度递增，年平均产量在6.5万吨以上（1992～2003年水产品生产情况表附后）。

目前，大庆市总水域面积440万亩，其中，宜渔水面300.1万亩，现已利用280万亩，另20万亩宜渔水面尚未利用；其余百万多亩非宜渔水面可通过改造进行渔业生产。大庆市大中水面单产比较低，平均每亩5公斤左右，若增加投入产量可大幅提高。

三、养殖水面规划

（一）总体规划

为贯彻实施新《渔业法》和农业部《关于印发完善水域滩涂养殖证制度试行方案的通知》（农渔发〔2002〕5号）文件精神，合理开发大庆市渔业资源，促进水产养殖业持续、快速发展，实现渔业资源的有效配置和各产业协调有序发展。

1．指导思想

以贯彻执行新《渔业法》等法律法规和鼓励发展水产养殖的方针政策为契机，以科学有效利用渔业资源、促进大庆市水产养殖业快速发展为宗旨，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，对大庆市的养殖水面进行科学规划，为合理开发利用大庆市的渔业资源，提高养殖水域利用率，有效保护养殖水域生态环境，促进全市水产养殖业的可持续发展提供科学依据。

2．总体思路和发展方针

按照“立足当前，着眼长远”的发展思路和本着“大稳定、小调整”的原则，在实地踏查的基础上，对全市的现有水面，根据水体功能和养殖功能进行科学规划，努力做到资源的合理配置，充分挖掘现有资源的内在潜力。

3．实现目标

（1）明确大庆市养殖水面功能区域范围；

（2）合理调整和规划大庆市水产养殖生产布局；

（3）控制养殖规模、密度，推广健康、生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境；

（4）依法保护商品鱼基地和渔民正常生产生活所需的养殖水域；

（5）为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供科学依据。

（二）区域布局规划

1．各区域范围、功能

（1）各区域范围

①已养区

湖泊1757125亩；

水库574475亩；

河沟43000亩；

池塘414400亩；

临时养殖区11000亩。

②未养区

湖泊160万亩。

（2）各区域性质（全市水域面积）

①全民性质198万亩；

②集体性质342万亩。

③养殖品种划分

所有湖泊和池塘养殖均为鱼类养殖区。

2．分功能区域规划

（1）湖泊水库养殖区

在实现目标上，2004年明确本市养殖水面功能区域范围，2005年采取加大物质投入、优化品种结构、依靠科技进步、改善养殖模式、合理放养密度、改善水域环境等措施，合理调整和规划我市湖泊水库等区域布局，使我市大中水面养殖生产逐步踏入养殖模式合理、养殖品种优良、养殖密度适宜、养殖环境优越的高产高效轨道。

在养殖结构上，到2010年，名特优水产品产量要占水产品总产量的50%，良种率达到100%，全市名特优品种占主导地位。

在发展重点上，一是要逐步改进养殖方式，由传统养殖向现代健康无公害方向发展。到2010年，全部达到无公害养殖。二是优化养殖品种结构，使养殖品种由现在的常规品种向名特优品种转变。到2010年，名特优品种占养殖品种的80%。三是要加大苗种投入力度，力争养殖水域满负荷生产。四是要积极改善养殖水域环境。通过注水、补水、改善湖泊水库条件，优化鱼类生存环境。

在养殖布局上，将湖泊水库、河沟、临时养殖区划分为成鱼养殖区2300000亩和苗种养殖区85600亩。

在养殖模式上，成鱼养殖区按照吃食鱼60%、肥水鱼及其他苗种40%的比例投放。苗种养殖区按照合理利用资源，适当调整投放比例。

在养殖密度上，要测算好渔业生产力，严格按天然水域渔业生产力投放苗种。

在水质环境上，到2010年，采取有力措施提高我市水域环境，为鱼类的生长和生存提供足够清新的养殖水体。同时，要有计划、有目的进行合理施肥投饵，努力提高养殖水体的浮游生物和底栖动物量，为鱼类的生长提供丰富的饵料。

（2）池塘养殖区

在实现目标上，2004年明确本市池塘功能区范围，即养殖苗种区300000亩、养成鱼区114400亩。2004年～2010年将采取有力措施，加大物质投入，优化养殖品种结构，改进饲养方式，提高单位产量，增加渔业收入。到2010年，力争全市池塘苗种平均亩产500公斤、成鱼亩产平均450公斤。

在发展重点上，一是改进养殖技术。重点改进如何提高套养、复养和驯化养殖等生产技术。二是优化养殖品种结构。打破四大家鱼一统天下局面，有计划、有目的的引进一些名特优品种，逐步改善养殖品种结构。

在养殖结构上，普通品种按照40%的比例投放，名特优品种按照60%的比例投放。

在养殖布局上，肇源县、市区为名特优养殖区，林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县为普通养殖区。

在养殖模式上，名特优吃食鱼按照80%的比例投放，名特优肥水鱼按照20%的比例投放。

在养殖密度上，苗种养殖水花亩投放苗种10万尾，夏花亩投放苗种5000尾～6000尾，成鱼养殖亩投放苗种500尾～600尾。

在水质环境上，经常补水，保护水质清新，经常化验水质，保证水体不受污染。

（三）实施和保障措施

1．依托资源，合理布局

杜尔伯特蒙古族自治县以深度开发大中水面养鱼为主，实行国有、集体、股份制和个体多轮驱动。到2010年，140万亩水面全部投种。同时抓好河蟹、大银鱼等适宜大中水面养殖的移殖繁育，不断扩大放养面积，形成规模生产，创出大庆市独具特色的拳头产品，实现生产、加工、销售、旅游为一体的渔业规模基地。

肇源县以发展群众养鱼为主，实现大中小水面、池塘相结合，粗养与半精养、精养相结合。同时，大力发展“三网”养鱼，扩大稻田养鱼面积。强化水产品深加工能力，开辟水产品市场，形成渔、工、贸一体化的渔业产业化基地。

市区渔业生产以池塘养鱼为主，加速渔业机械化进程，向名特优和现代高科技方向发展。

林甸县、肇州县宜渔河沟和低洼湿地比较集中，大力发展小型经济鱼类，比如，泥鳅人工繁殖、黄桑鱼养殖等。

2．实施“科教兴渔”战略，发展高产、优质、高效渔业

（1）抓好养鱼新技术的推广应用。大力推广驯化养鱼、综合养鱼、网栏养鱼和池塘高产模式化养鱼等新技术。2005年实施放养面积达到280万亩，产量6.7万吨。到2010年，达到290万亩，产量8万吨。

（2）扩大名特优养殖品种。在调整养殖品种结构上，以适宜本地生长、市场需求量大、养殖效益好的品种作为主攻方向。一是要重点抓好大银鱼、彭泽鲫、加州鲈、团头鲂等名特优品种的引进与养殖。二是搞好黑鱼、鲶鱼、泥鳅、日本沼虾等地产名优品种的开发，扩大放养面积。三是充分发挥名特优苗种繁育中心的服务功能，充分提供罗非鱼、淡水白鲳等热带名特优苗种，计划2005年名特优养殖品种增加3个，到2010年，新品种达到15个。2005年名特优品种养殖面积达到60万亩，产量2万吨。到2010年，达到100万亩，产量4万吨。

（3）加快养殖品种良种化进程。大力推广适宜大庆市生长的名种良种鱼，到2010年，养殖主要品种全部实现良种化。

（4）努力抓好渔业科技培训。认真实施渔民“绿色证书”和大中渔场以水产职业教育为主的技术培训工作。到2008年，培训渔民“绿色证书”学员2000人。到2010年，培训人数达到2500人，短期培训群众养鱼员累计达到3万人。

3．加强基础设施建设，加大无公害养殖力度。完善大中小水面渠、闸、堤、水井等配套工程建设，改善养鱼条件，改造中低产池塘。2005年无公害养殖面积达到210万亩。到2010年，达到260万亩。

4．强化渔政管理，保护利用好渔业资源。贯彻落实“依法兴渔，强化管理，公正严明，服务渔业”的指导方针，采取多种形式深入开展新《渔业法》等法律法规的宣传教育活动，提高广大群众遵纪守法的自觉性；加强渔业行政管理队伍的自身建设，不断提高自身素质，切实抓好养殖证发放工作；及时查处渔业生产中违法案件，保护渔业生产经营者的权益；严格控制捕捞强度，取缔无证捕鱼和非法渔具、渔船，促进鱼类资源增殖，达到永续利用。

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