中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室转发《关于中央文明办考察组考察我市创建全国文明城市工作的情况报告》的通知

颁布单位：广东省中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2006-09-11	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

惠市委办〔2006〕51号

各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：

我市创建全国文明城市工作扎实推进，取得显著成效。近日，中央文明办考察组考察了我市创建全国文明城市工作并给予充分肯定。经市委、市政府同意，现将市委宣传部、市文明办《关于中央文明办考察组考察我市创建全国文明城市工作的情况报告》转发给你们，请各地、各单位结合我市实际认真贯彻落实，切实做好中央媒体集中宣传惠州的各项工作。具体事宜请及时与市创建办联系。

中共惠州市委办公室

惠州市人民政府办公室

2006年9月11日

关于中央文明办考察组考察我市

创建全国文明城市工作的情况报告

市委、市政府：

8月8日至12日，中央文明办协调组组长李小满带领中央文明办考察组，在省委宣传部副部长、省文明办主任胡中梅和省文明办常务副主任张子兴等陪同下，对惠州进行考察调研。考察组在惠期间，通过与市委、市政府主要领导深入交流，召开工作座谈会和到各县（区）参观考察，具体调研了解了我市近年来创建全国文明城市的工作情况，分析和总结了我市创建工作的典型经验和突出做法，为下一步中央主要媒体集中宣传我市创建工作打好基础。考察组返京后不久，市委副书记、宣传部长刘耀辉带领有关负责同志到北京汇报工作，商议中央媒体集中采访我市创建工作的有关事宜。近日，中央文明办已向中央文明委提交调研报告，拟把我市“创建促和谐、和谐促发展”的做法作为创建文明城市的重大典型经验，在全国进行集中宣传，并拟定今年9月中下旬组织中央主要新闻单位来惠实地采访。现将有关情况报告如下。

一、考察组对我市创建工作的基本评价

考察组对我市的创建工作给予了较高的评价。在中央文明办考察组考察惠州创建文明城市工作座谈会上，考察组组长李小满指出，惠州经济社会发展很快，文明城市创建工作基础扎实，成效很好。惠州各级领导对文明城市创建工作高度重视，惠州以文明城市创建为载体，通过激活文明和谐的活力来实现经济社会跨越式发展的思路非常清晰，以科学发展观统领各项工作；注重抓好生态文明，为百姓造福，促城市发展；在不断探索中形成了有效的创建工作方式、方法等等，使惠州文明城市创建工作呈现出鲜明的特色，走出了一条科学发展、和谐发展、文明发展的路子。

省委宣传部副部长、省文明办主任胡中梅也指出，惠州在文明城市创建中，坚持以人为本，依靠群众共建文明城市，通过创建为群众办好事、办实事，不搞花架子，创建工作得到群众的拥护和自觉参与，投身文明城市创建已成为惠州广大市民群众的自觉行动。惠州是我省文明城市创建工作中的排头兵，创建工作要迈大步、上新台阶，力争2008年实现创建全国文明城市的目标。

二、惠州作为重大典型的宣传主题

结合惠州多年来的创建实践，考察组经过认真的调研、分析和总结、提炼，认为惠州坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉全面地贯彻落实科学发展观，以创建文明城市活动为载体，大力推进和谐惠州建设，实现了跨越式发展，较好地解决了创建与发展的关系，创造的经验和做法对进一步深化文明城市创建工作具有普遍而深远的示范和指导作用。“创建促和谐，和谐促发展”，是惠州创建文明城市的一大特色。因此，考察组确定了我市创建文明城市工作的宣传主题是：“创建促和谐，和谐促发展”，中央媒体集中采访和宣传惠州都将围绕这个主题来进行。这一主题解决了“创建－和谐－发展”的关系，符合当前中央提出的科学发展观和建设和谐社会的时代背景，对应将要召开的党的十六届六中全会的主题。

三、围绕宣传主题进一步强化思想认识

考察组认为，柳锦州书记强调的，把创建文明城市作为一种载体一个抓手，围绕和谐惠州建设推进各项工作；以经济建设为中心，大力发展经济，夯实物质文明这个基础；抓好政治文明、精神文明建设，以良好的党风、政风促成良好的社会风气；抓好社会文明和组团式山水生态城市建设，用3年时间建设绿色生态惠州。黄业斌市长提出的，把创建文明城市作为一种理念，贯彻落实到政府的各项工作中，按照创建文明城市的工作要求推动经济社会发展的方方面面工作；把创建文明城市当作一种载体，提高城市的文明程度和市民的文明素质；抓文明城市建设，就是抓城市发展，就是抓最好的投资环境。等等，反映出惠州市对创建文明城市工作，领导高度重视，思路相当清晰，目标非常明确。

考察组强调，惠州在创建文明城市工作的探索实践中，创造了“创建促和谐，和谐促发展”的宝贵经验，在今后的创建工作中要继续发扬，并要求惠州不仅要以“创建促和谐，和谐促发展”这个主题，进一步强化和提高各级领导和干部群众的思想认识，而且，面对中央媒体的采访，惠州市的党政领导特别是党政一把手，要围绕“创建促和谐，和谐促发展”这个主题进行思考和阐述。特别是，“既要经济发展速度，又要社会和谐程度，归根到底是要提高市民的幸福指数”的发展理念、指导思想不仅要成为全市上下的共识，而且要成为党政领导脱口而出的，经常讲、反复讲的一句名言。

四、中央媒体集中宣传惠州创建工作的重大意义

这次考察组能够到惠州进行考察调研，并拟定9月中下旬组织中央媒体对惠州创建工作进行集中采访宣传，对推动我市经济社会的发展有着重要意义。一是将大大提高惠州的知名度和美誉度。全国660多个城市，每年能够得到中央媒体集中采访宣传的少之又少，据了解，目前经过中央媒体集中宣传的城市只有30多个。而且，要经过省文明委、中央文明委的层层筛选、考察，最后由中央领导批准，才能有这一机会。因此，我们一定要抓住这个难得的机遇，高度重视和做好中央媒体集中采访宣传惠州的各项工作，让全国更好地了解惠州，让惠州更好地走向全国。二是对推动惠州经济社会的发展将产生深远的影响。通过中央媒体在全国集中宣传报道惠州，营造浓厚的社会氛围，必将再一次激发我市广大干部群众的光荣感、认同感和归属感，进一步提高城市的凝聚力和向心力，形成建设惠州、发展惠州的新高潮。三是有助于进一步推进和深化我市的创建文明城市工作。通过中央媒体的集中采访和宣传报道，首先能够为我市的全国文明城市申报、评比加分；其次是有利于对我市创建文明城市的成绩、经验和不足进行全面的总结、检视，为创建工作的进一步深化打好基础；再次是必将形成全市上下统一认识、同心协力、同创共建美好家园的良好局面，掀起新一轮创建热潮，全面推动我市力争2008年获得全国文明城市目标的实现。

五、几点工作建议

为了做好迎接中央媒体来惠采访各项基础性工作，我们提出如下建议：

（一）以市委、市政府的名义，要求各县（区）和市直各单位各部门按照创建文明城市的责任分工，认真做好各项工作，特别是在目前三级换届期间，做到创建工作不间断。

（二）由市委宣传部、市文明办、市创建办负责，形成一个详细的关于中央媒体来惠采访的工作方案，做好工作分工，各有关单位分工协作，特别做好材料准备、现场考察、安排采访和接待工作。

（三）由市安监局在全市范围内对安全生产进行地毯式排查，做好安全生产工作，确保在中央媒体采访期间，杜绝安全生产事故的发生。

（四）各级党委、政府要尽快梳理、排查和回应、处理各类信访案件，控制越级上访现象的发生，特别是在中央媒体在惠采访期间，杜绝群体上访事件发生。

（五）扩大创建文明城市公益宣传的覆盖面。

1、市文明办、创建办已制作了一批关于创建文明城市的纸质广告，由市交通局落实在市区的专线车、出租车上张贴，由市公用事业管理局落实在市区的公共汽车上张贴，确保每一辆专线车、每一辆公交车、每一辆出租车都张贴创建文明城市公益广告。

2、由惠州日报、惠州广播电视台制定相应的公益宣传工作方案，落实人力、物力，提高公益宣传水平和社会覆盖面。特别是在中央媒体采访期间，减少医疗广告，增加创建文明城市公益广告。

（六）由治安、城管、工商、环卫、交通等部门对管理死角进行清除，尤其是对群众反映强烈的热点问题要及时予以回应和解决，避免中央媒体采访期间出现管理漏洞。

（七）由市公用事业管理局牵头，组织公共场所管理责任单位，对破损、残缺、功能受损的各项公共设施进行一次全面的清查，确保公用设施完好和正常使用。

（八）由交管部门进一步加大对超标排放汽车（尤其是公共汽车）的监督管理力度，尽快解决市区内汽车“冒黑烟”这一群众反映强烈的社会热点问题。

特此报告

中共惠州市委宣传部

惠州市文明办

2006年8月25日

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