关于观音堂保护规划的意见

关于观音堂保护规划的意见

关于观音堂保护规划的意见

办保函〔2015〕328号

山西省文物局：

你局《关于审批长治观音堂文物保护规划的请示》（晋文物〔2014〕195号）收悉。经研究，我局意见如下：

一、关于文物认定和评估

（一）应系统梳理保护对象，明确规划范围内山门、钟鼓楼、东西阁、古驿道等相关文物的保护级别、年代、现状、历史沿革，及其与观音堂的关系。

（二）应先行评估文物现状，明确存在问题、残损状况和成因，归纳影响文物安全的主要因素。进一步核实大木构架的保存状况；补充观音堂与周边村落居民文化及社会联系的评估内容。

（三）应进一步核实规划范围内相关村镇发展状况，评估民居建筑现状，分析长治市新区建设对观音堂的影响，补充《长治市新区起步区详细性规划》涉及文物保护的相关内容。

二、关于保护区划和管理规定

（一）应根据寺庙的历史规模和保护管理需要，合理划定保护区划范围，增强可操作性。建议适当缩减建设控制地带的范围，充分考虑道路规划和分区因素，进一步调整建设控制地带的具体界划。

（二）建设控制地带应取消禁建区和限建区，按照不同控制强度和要求进行分类管理，研提建筑高度、密度、风格等具体控制指标。

三、关于保护措施。补充古驿道的具体保护措施和要求；未采用的工程措施应删除。

四、关于环境整治及专项规划

（一）应严格限制保护范围内的设施建设，补充说明管理用房建设的依据和要求。

（二）应明确拟拆迁民居建筑的数量、规模，搬迁人口，新村选址等内容，进一步论证拆迁的必要性。

（三）应协调、结合长治市新区建设规划，进一步明确土地利用性质调整依据和内容，核实观音堂东侧土地性质。

（四）应加强对观音堂历史环境的研究，在此基础上科学确定历史街巷和道路两侧的绿化措施。

（五）应梳理观音堂与地方民风民俗的关系，注意考虑当地民众的公共文化服务需求，充分发挥观音堂对地方文化建设的促进作用，明确民众参与保护工作的渠道、方式和保障。应补充游客量的控制指标。

（六）补充消防、防雷和安防规划及措施内容。

五、规划分期应根据实际情况调整起始时间。

六、建议进一步完善文本和图纸。统一不同图纸中观音堂管理区域的院落边界。

请你局组织有关单位根据上述意见对所报保护规划进行认真修改、完善，按程序另行报批。

专此函。

国家文物局

2015年04月10日

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