六安市人民政府办公室关于全面推行公务卡结算方式改革的通知

六安市人民政府办公室关于全面推行公务卡结算方式改革的通知

六安市人民政府办公室关于全面推行公务卡结算方式改革的通知

六政办〔2009〕53号

市政府各部门、各直属机构：

为进一步深化和完善财政国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，加强财政监督，提高公务支出透明度，2008年9月市财政部门选择了市政府办公室等10个预算单位开展了公务卡结算方式改革试点。通过一年的试点，公务卡结算方式改革在方便预算单位用款、提高支出透明度、确保资金安全等方面收到了明显成效。为巩固改革成果，扩大改革面，根据《市级预算单位公务支出银行信用卡结算报销方式改革试点的通知》（六政办〔2008〕61号）和《六安市本级预算单位公务卡使用管理暂行办法》（财预〔2008〕144号）精神，经市政府同意，自2009年8月1日起，在市级财政全额拨款预算单位全面推行公务卡结算方式改革。现就有关事项通知如下：

一、加强领导，统一认识

公务卡是一种现代化的支付结算工具，是规范现金管理，提高财政财务管理水平和加强惩防体系建设的重要手段，是国库集中支付改革的制度创新。各部门、各单位要充分认识公务卡改革的重要性和必要性，积极组织推行本单位公务卡的实施工作，一把手负总责，分管领导具体抓。要认真组织本单位在职在编人员学习关于公务卡改革的有关文件，做好本单位职工用卡的宣传培训。要切实加强单位财务管理，规范财务报销和会计核算程序，要结合本部门、本单位工作任务、业务性质实际制定单位内部公务卡结算的财务管理办法和报销管理细则。要严格遵守国家关于银行卡使用管理的法律法规，规范公务卡使用，切实做到用卡方便、报销及时、管理规范、运行安全。

二、强化指导，统筹协调

推进公务卡结算方式改革是一项系统工程，涉及财政、人民银行、预算单位、代理银行等多个方面。在推广过程中，财政部门要在认真总结先行试点的基础上，进一步完善公务卡管理相关制度，加强与纪检监察、人民银行、代理银行等部门的沟通与协调，共同创造良好的政策环境；要指导代理银行加快建设和完善公务卡信息支持系统，做好公务卡相关服务和技术支持工作；要指导预算单位按照公务卡制度的规范化要求，开展持卡职工的刷卡业务操作培训，让所有持卡人充分了解公务卡支付、报销还款程序，遵守财经纪律，形成财政部门、预算单位、代理银行、刷卡职工相互配合、相互理解支持的良好局面，共同推动公务卡改革的全面实施；要加强对预算单位公务卡结算的管理与监督，做好预算单位财务人员的业务培训和政策宣传工作，让所有财务人员熟练掌握报销审核、信息录入、支付还款业务操作，确保公务消费支出及时报销还款，资金安全运行。

三、优化环境，完善服务

财政部门和人民银行要加强政策研究，不断完善公务卡管理的相关制度规定，共同推进公务卡实施工作；要加强对发卡行在公务卡应用推广方面的业务指导和管理监督，引导推动发卡行不断加强公务卡应用的软、硬件设施建设，改善受理环境；加强与有关方面的协调配合，落实相关配套改革措施，充分调动公务消费供应商布机刷卡积极性，共同创造良好的公务卡用卡环境，方便持卡人刷卡消费。发卡行要加强与公务卡管理有关的内部制度规范和信息系统建设，积极扩大银行卡机具布设范围，规范银行卡机具使用和银行卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理；要按照与财政部门签订的代理协议要求为各预算单位定制公务卡，与预算单位协商设定公务卡信用额度，开发维护或协助维护公务卡支持系统，及时、全面、准确地为财政部门、预算单位传送零余额账户资金支付及公务消费支出等动态监控信息，并确保信息安全；要加强公务卡应用知识宣传，简化公务卡操作流程，为预算单位和财务人员提供优质、方便、快捷的服务。

四、强化监管，严格纪律

在公务支出公务卡结算方式改革实施过程中，财政部门、审计机关要切实加强对公务支出的审核监督，特别是财政部门在受理过程中要对照各部门、单位部门预算、支出项目、支出定额标准、政府采购、非税收入管理等具体要求，严格把好支付审核关。单位财务人员要认真审核报销人报销票据的真实性、合法性。审计机关要加强单位、部门预算执行、制度执行的监督管理。纪检监察机关要结合源头治理腐败工作，强化纪律约束和监督检查，严肃查处各种违法违纪行为。特别是当前各部门、各单位要认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号）、中纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中纪发[2009]7号）精神，切实将市委办公室、市政府办公室《关于严格控制一般性支出着力降低行政成本的通知》（六办发[2009]11号）要求落到实处，严格执行公务用车、会议、出国、公务接待、办公用水、用电等公务经费的压减额度，将公务卡改革推广作为2009年财政支出控制和党风廉政建设的重点工作，加大推动工作监督检查力度，切实保障公务卡改革顺利推行。

二○○九年七月十日

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