崇左市人民政府办公室关于印发2009/2010年度冬春水利建设实施方案的通知

颁布单位：广西壮族自治区崇左市人民政府办公室	文号：崇政办发〔2010〕15号
颁布日期：2010-02-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

崇政办发〔2010〕15号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：《崇左市2009/2010年度冬春水利建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年二月二十六日

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崇左市2009/2010年度冬春水利建设大会战实施方案

[/size]为顺利开展我市去冬今春水利建设大会战工作，结合全市万名工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动，进一步加快我市水利基础设施建设步伐，切实抓好水利建设这件“打基础、利长远、惠百姓”的大事，根据自治区水利厅《关于印发广西2009～2010年度冬春水利建设实施方案的通知》（桂水农水〔2009〕43号）精神，结合实际，特制定本实施方案如下：一、指导思想以党的十七届四中全会和今年中央一号文件为指导，以科学发展观为统领，以水资源的高效利用为核心，以“兴水利，稳基础，保增长，促发展”为主题，以病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设、水毁水利修复工程、中小型灌区节水改造和堤防工程建设为重点，紧紧围绕全市恢复有效灌溉面积有新增长，基本完成冬修水利年度效益指标为目标，以全市万名工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动为契机，强化各级政府在水利建设中的主导作用，切实加大政府投入，加强政策引导、资金支持、组织协调和技术服务，充分发挥水利建设对扩大内需、改善民生的积极作用，调动广大群众参与水利建设和社会力量支持水利发展的积极性，全民动员，掀起水利建设新高潮，加快提高全市农业抗御自然灾害能力，改善全市农业生产条件，促进粮食生产、农村发展和农民增收。二、实施要求冬春农田水利建设大会战要按照“四个结合”和“四个增长”的要求谋划工作，确保大会战取得实效。（一）“四个结合”：一是结合开展以农田水利为重点的农业基础设施建设和以人饮工程为重点的民生水利建设，使市委、市政府为民办实事的决策更深入民心，农民生产积极性得到进一步提高。二是结合开展深入学习实践科学发展观活动，促进广大干部进一步转变作风，提高效能，提升服务水平和能力。三是结合开展“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”活动，贯彻落实关于“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”的要求，推动农村经济平稳较快发展。四是结合开展兴边富民行动基础设施建设大会战，加强农田水利基础设施建设，以增强农业稳定、增加农民收入。（二）“四个增长”：一是全市恢复有效灌溉面积有新增长。通过中小型灌区节水配套改造，年度新增恢复有效灌溉面积0.12万亩，改善灌溉面积12.62万亩。二是恢复水库蓄水能力有新增长。通过水库除险加固，年度恢复水库蓄水能力500万立方米以上，进一步提高水资源的保障能力。三是解决农村人饮安全人口有新增长。通过农村人饮安全项目建设，年度新增解决农村人饮安全人口12.27万人以上。四是保护受洪水威胁人口有新增长。通过江河堤防建设，新增保护受洪水威胁人口3.5万人以上。三、目标任务我市冬春水利建设大会战常规项目计划实施工程建设项目467处（包括常规项目441处和新增项目26处），小型水利工程体制改革50处，项目总投资30807.92万元（包括常规项目25902.02万元和新增项目4905.90万元）。其中，要求去冬今春期间计划完成投资27230.92万元（包括常规项目23458.52万元和新增项目3772.40万元）。具体如下：（一）病险水库除险加固工程。项目总投资9363.59万元，计划完成8382.59万元，计划建设22座（常规项目18座，新增项目4座），其中大型水库1座，中型水库2座，小型水库19座。（二）农村饮水安全工程。项目总投资6772.01万元，计划完成6772.01万元，计划建设312处（常规项目309处，新增项目3处），解决饮水安全人口12.3666万人。（三）城区防洪工程。项目总投资2195万元，计划完成1835万元，计划建设项目4处（常规项目3处，新增项目1处），修建河堤共1.676公里。（四）水毁修复工程。项目总投资1004.30万元，计划完成1004.30万元，重点修复工程16处（常规项目12处，新增项目4处），其中水库工程9处，防洪工程3处，渠道工程2处，其他工程2处。（五）大型泵站更新改造工程。项目总投资3125万元，计划完成1800万元，计划建设项目1处共12台。（六）中小型灌区节水改造及渠道防渗工程。项目总投资3687.40万元，计划完成2849.90万元，建设项目18处（包括常规项目4处和新增项目14处），共防渗渠道58.649公里。（七）水土保持小流域治理工程。项目总投资237.5万元，计划完成164万元，项目建设2处，共治理面积6.41平方公里，其中水保林3.35平方公里，卦育治理3.06平方公里。（八）河道疏浚工程。项目总投资19万元，今冬明春计划完成19万元，建设项目1处，共整治河道0.6公里。（九）中央财政小型农田水利建设补助专项资金项目。项目总投资434.34万元，计划完成434.34万元，建设项目3处，共修建塘坝12座，渠道衬砌19.55km。（十）地方面上小型农田水利设施建设工程。项目总投资3824.02万元，计划完成3824.02万元，共88处，其中渠道防渗163.6公里，渠道清淤1204.5公里，机电泵站改造79座，水库维修加固7座，修建塘坝3座，饮水安全工程2处。（十一）小型水利体制改革项目。项目总投资145.76万元，计划完成145.76万元，计划成立农民用水户协会50个，其中：扶绥11个，宁明5个，天等10个，大新4个，龙州5个，凭祥5个，江州区10个。冬春水利协会完成水利建设投资145.76万元，主要建设内容有渠道防渗32.13公里，水柜1个，塘坝3座，其他工程10处。四、资金来源全市冬春水利建设工程项目总投资30807.92万元（常规项目25902.02万元，新增项目4905.90万元），冬春水利建设期间计划完成投资27230.92万元（常规项目23458.52万元，新增项目3772.40万元），其中中央补助资金12679.74万元，自治区补助资金6504.96万元，市、县(市、区)配套资金4002.24万元,群众自筹及其它资金4043.98万元。五、保障措施（一）成立机构，加强组织领导。为加强2009/2010年度冬春水利建设的领导和协调工作，要切实加大对农田水利基本建设的领导力度，层层建立由当地党委、政府领导担任指挥长的冬春水利建设指挥机构。建立目标管理责任制，签订农田水利基本建设目标责任书，落实责任人，实行定任务、定质量、定投资、定时间的“四定制度”，做到市、县（市、区）领导包片抓点，乡镇干部包村，村干部包屯，一级抓一级，层层抓落实。加大考核力度，把冬春农田水利建设完成好坏作为绩效考评工作的一项重要指标。为确保今冬明春水利各项建设任务和措施落实到位，市冬春水利建设指挥部办公室将派出检查组到各县（市、区）进行不定期督促检查，并实行工作情况点名通报制度。（二）制定方案，细化和强化工作。根据全市实际情况，明确工作目标和重点，制订出切实可行的年度实施方案，落实好领导和技术人员责任制；同时，对农村小型水利体制改革制定出可行的实施方案，提出明确的目标要求，大胆创新机制，积极探索小型水利工程管理新模式，采用自行协商的办法，积极发动和鼓励社会各界人士、农民群众对农村水利工程的投入，兴建民建、民有、民管、民营的农村小型水利工程。（三）创新形式，突出重点和主题。结合全市万名工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动，深入村屯对农民进行动员，层层发动，引导受益群众投资投劳，参与面上冬春水利建设；结合学习实践科学发展观，以夯实水利基础设施为重点，以恢复有效灌溉面积有新增长为目标，切实为当地农业增效、农民增收做好服务。要求冬春水利建设工作要有新思路、新口号、新亮点、新突破，声势不低于上一年度，效果要好于上一年度。（四）采取激励措施，促进水利改革与建设的快速开展。为推进冬春水利建设的快速开展，加快小型农田水利工程建设与管理体制改革进程，采取激励政策，对小型农田水利工程建设与体制改革力度大、冬春水利建设卓有成效的县（市、区），在计划项目申报方面给予重点支持。（五）加强管理，确保资金到位。冬春农田水利基本建设的主要资金来源有：中央拨款、自治区补助、地方配套、群众自筹和其他资金。各县（市、区）要把行动统一到中央和自治区的决策部署上来，把工作统一到全区掀起冬春水利建设新高潮的要求上来，充分发挥水利在拉动内需、促进经济增长、保障和改善民生等方面的重要作用，按照中央和自治区的要求，做到出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。同时，要强化建设资金使用的安全规范，严格专款专用，坚决杜绝截留、滞留、挪用、挤占建设资金，使财政投资真正用于民生水利工程建设，加强监督和管理，确保“三个安全”，即工程安全、资金安全和干部安全，为顺利完成冬春水利建设各项任务提供有力保障。一是要严格按照水利建设资金使用管理办法加强监督管理，保证项目资金及时到位，专款专用，同时做好地方自筹资金的筹措工作，确保冬春水利建设工程项目的顺利实施。加强水利统计工作和水利投资项目检查，及时解决投资计划执行过程中出现的问题，确保建设资金规范使用。对资金到位差的在全市范围内通报批评，并限定时间进行整改。二是落实好地方配套资金，特别注意要落实使用好国债项目的配套资金。三是通过“农民用水者协会”的组织发动、引导农民群众落实“一事一议”制度，使群众能够积极并自觉投入水利建设，并得以规范管理。（六）建立健全考核制度的同时做好宣传发动工作。为顺利地开展冬春水利建设工作，各级冬春水利建设办公室要建立健全考核制度。并按要求及时填报进度统计报表，向市冬春水利建设办公室汇报；编写冬修简报，大力

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