秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市2013年应急管理工作要点》的通知

颁布单位：河北省秦皇岛市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-02-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

秦政办〔2013〕10号

各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门，各有关单位：

《秦皇岛市2013年应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本县区本部门实际认真贯彻执行。

2013年2月17日

秦皇岛市2013年应急管理工作要点

2013年应急管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，以《河北省突发事件应对条例》颁布实施为契机，全力推进应急管理各项工作，进一步提升全市突发事件应对能力，为建设“富庶文明和谐、宜居宜业宜游”滨海名城作出更大的贡献。

一、积极推进应急指挥平台建设

（一）应急平台综合应用系统功能模块开发应用。按照《河北省人民政府办公厅关于河北省应急平台体系建设的指导意见》和《河北省应急平台体系技术要求》，在省应急平台综合应急系统功能模块的基础上，开发建设我市应急平台综合应用系统，确保按要求时限与省政府应急平台系统联网应用。

（二）加快各类专业应急平台建设进度。坚持“统筹规划、分级负责、整合资源、分布实施”的原则，督促指导市政府有关部门加快推进部门专业应急平台建设，进一步规范各类应急平台通信网络接口标准和信息数据格式，确保与市应急指挥中心互联互通、信息共享。

（三）加强应急资源数据库建设。各县区、各有关部门要认真做好应急预案、救援队伍、物资装备、应急专家、避难场所、地理信息、人口信息等方面数据收集工作，摸清底数，建立全面、准确、权威的应急资源数据库，为应急平台建设提供坚实的信息支撑，提升应急管理信息化水平。

二、逐步完善风险管理和监测预警机制

（一）积极开展突发事件风险管理。按照“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”要求,组织安全监管、国土资源、水务、公安、森林防火等部门，收集掌握全市各类突发事件风险隐患总体分布情况，建立风险隐患数据库，有针对性的制定防范措施，完善应急预案，积极推进应急管理关口前移。

（二）加强突发事件监测预警和信息发布。认真贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》（冀政办〔2012〕2号）和《秦皇岛市突发事件预警信息发布流程规定》（秦政办〔2012〕105号），建立健全配套工作制度，加快预警信息发布系统建设，完善警报发布与信息传递手段，进一步做好各类突发事件监测预警和信息发布工作。

（三）畅通基层突发事件信息渠道。加强基层突发事件信息员队伍建设，整合壮大现有信息员队伍，确保各类突发事件信息收集及时、准确；采取传统方式与现代科技相结合的方式，进一步提高预警信息发布的实效性和覆盖面，有效解决预警信息发布“最后一公里”瓶颈问题，不断提升突发事件信息报告和预警信息发布工作水平。

三、全面加强应急预案管理

（一）规范应急预案管理。研究制定应急预案管理办法，对各级各部门应急预案的编制、审核、发布、备案、修订、演练等做出统一规定。实行应急预案动态管理，努力提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

（二）强化应急预案演练。重点抓好高风险地区、高危行业、基层组织的应急预案演练，加强跨县区、跨部门、跨行业应急预案的综合演练，提高协调处置突发事件能力。年内应急办协调至少1次市级综合演练。

（三）建立突发事件典型案例库。各级各部门对我市处置的和省内外发生的较大以上突发事件典型案例及时进行总结，全面分析防范应对工作得失，总结经验教训，为处理类似突发事件及全面修订完善相关应急预案提供借鉴和依据

四、不断强化应急队伍能力建设

（一）完善应急救援队伍管理机制。探索研究应急救援队伍管理相关制度，完善各级综合队伍、专业队伍和志愿者队伍的领导机制、责任机制和运行机制，确保应急救援工作有序开展。

（二）加强应急救援队伍能力建设。着力加强综合队伍和专业队伍能力建设，进一步充实配置先进的救援装备，保障队伍运转经费，有针对性的开展培训和救援演练，努力提高综合队伍和专业队伍的应急救援能力。

（三）鼓励志愿者参加应急管理活动。制定志愿者队伍的准入机制、培训活动、资格认证、经费保障等方面措施，鼓励志愿者参与应急管理科普宣教活动和处置突发事件。

（四）充分发挥应急管理专家组作用。进一步完善专家组工作制度，建立专家队伍激励机制，研究专家组参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等工作机制，充分发挥专家组的决策咨询和技术支撑作用。

五、进一步健全应急物资管理体制

（一）加强应急物资储备体系建设。继续完善应急物资储备库建设，不断充实物资种类和数量；充分利用社会资源筹集应急物资，制定优惠措施，鼓励企业和社会组织进行必要的应急物资储备，实现政府储备与社会储备的有机结合。

（二）完善应急物资管理工作机制。建立健全应急物资紧急生产、政府采购、征用补偿、余缺调剂和高效运行机制，完善应急物资储备数据库，及时更新数据，对全市应急物资统筹使用。开展应急物资储备专项检查，确保帐物相符。

六、做好应急值守和信息报告工作

（一）毫不松懈的做好应急值守工作。严格落实24小时值班制度，完善应对重特大突发事件和重要会议、重大活动以及敏感时期的应急值守工作机制，确保值守应急高效运转；进一步规范工作流程，细化工作要求，提高应急值守标准化、规范化水平。

（二）建立突发事件信息报告通报制度。进一步做好突发事件信息报告工作，对突发事件信息报告情况进行通报，着力整治迟报、漏报以及情况不准确、续报不及时、格式不规范等问题，确保突发事件信息报送及时、准确、客观、全面。

七、认真开展突发事件应对工作评估

严格落实突发事件应对工作评估责任制，认真做好突发事件月报和突发事件季度、年度总结评估工作。市、县应急办要组织民政、安监、卫生、公安等部门对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生情况进行总结评估，预测突发事件发展趋势，提出对策建议，为政府领导决策提供参考。

八、深入开展应急管理科普宣教工作

（一）广泛开展形式多样的应急知识宣教。利用“5.12”防灾减灾日、安全生产月等时机，充分运用广播、电视、互联网等媒体，深入宣传贯彻应急管理法律法规，宣传应急预案、防灾减灾应急知识，普及防灾避险、自救互救基本常识。积极探索网站、微博、手机短线等新型宣传手段，努力增强宣教效果，提高人民群众应急避险意识和防范应对能力。

（二）深入宣传《河北省突发事件应对条例》。结合《条例》颁布实施，采取多种形式大力开展条例宣传教育活动，努力形成学习宣传《条例》的浓厚氛围，提高全市应急管理法制意识。

（三）加大应急管理工作宣传力度。精心培育“中国·秦皇岛”网站应急管理专栏，将其作为对外宣传的窗口，收集编发各县区、各部门的应急管理信息，构建全市应急管理工作交流平台。各县区每月报送信息不少于3篇，市直各部门每月报送信息不少于1篇。

九、切实提高应急管理干部素质

（一）加强应急管理干部培训工作。充分利用市委党校、行政学院及相关高校资源，加大对应急管理人员的培训力度。市应急办要加大对全市各级各部门应急管理工作主管领导、应急办主任及应急管理工作人员的培训力度，组织形式多样的业务培训、经验交流和学术研讨活动。

（二）创造良好的学习交流环境。各级各部门要为应急管理干部提供和创造学习交流的机会，尽可能多参加应急管理学习培训，开阔视野，增长技能，不断提升其综合素质和业务能力。

附件下载：

秦政办10.doc

http://www.qhd.gov.cn/attachmentpath/1364250011390.doc

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网