河南省人民政府办公厅关于转发河南省2015年度地质灾害防治方案的通知

河南省人民政府办公厅关于转发河南省2015年度地质灾害防治方案的通知

河南省人民政府办公厅关于转发河南省2015年度地质灾害防治方案的通知

豫政办〔2015〕50号

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

省国土资源厅制定的《河南省2015年度地质灾害防治方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

2015年4月27日

河南省2015年度地质灾害防治方案

(省国土资源厅2015年4月17日)

为切实做好2015年度地质灾害防治工作,最大限度地避免或减少地质灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《河南省地质环境保护条例》等规定,结合我省地质灾害实际情况和《河南省突发地质灾害应急预案》,制定本方案。

一、2014年地质灾害防治工作概况

我省地质灾害类型较多,具有点多面广、危害较大的特点。2014年全省共发生地质灾害30起,其中崩塌6起、滑坡1起、地面塌陷23起,直接经济损失129.96万元,没有因地质灾害造成人员伤亡。全年组织搬迁受地质灾害威胁群众1184户4817人。组织开展各类应急避险演练68次,参加演练人员达7200人。成功避让地质灾害20起,避免直接经济损失87.14万元。大力加强地质灾害防治高标准“十有”(有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果)县建设,15个县(市、区)经国土资源部确认达标,成为我省第一批地质灾害防治高标准“十有”县。

二、地质灾害重点预防区域

根据《河南省地质灾害防治十二五规划》,全省划分为5个地质灾害高易发区、5个地质灾害中等易发区、3个地质灾害低易发区。5个地质灾害高易发区是我省2015年重点防治区域,分别为豫北太行山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害高易发区,豫中、豫西黄土塬崩塌、地面塌陷灾害高易发区,豫西崤山和熊耳山、豫西南外方山和伏牛山滑坡、崩塌、泥石流灾害高易发区,豫东永城地面塌陷灾害高易发区,豫东南大别山北麓滑坡、崩塌灾害高易发区。

三、重点防治地质灾害隐患点

根据2014年年底排查情况,我省纳入群测群防体系的地质灾害隐患点2833处,直接威胁26.5万人口和82.3亿元财产安全,其中大型及以上隐患点147处、中型隐患点439处、小型隐患点2247处,威胁100人以上生命安全的隐患点479处。2015年重点预防地质灾害隐患点共12处,未列入本方案的其他重要地质灾害隐患点要分别列入相关省辖市、县(市)年度地质灾害防治方案。

各地和相关部门要切实防范公路和铁路沿线、大型水利工程周边、重要建设工程地段、大型露天开采矿山的高陡边坡和地质灾害易发区人类工程活动诱发地质灾害。要采取措施,重点做好城镇、乡村、集市、学校和旅游景区等人员聚集区的地质灾害防治工作。

四、地质灾害重点防范期

根据地质灾害发育分布状况,经国土资源、气象部门会商分析,预测2015年我省地质灾害发生频率与往年相当,但局部强降雨地区地质灾害发生的频率偏高。汛期6月至9月是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害主要发生期,其中8月至9月最为严重。

非汛期日降水量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降水量大于100毫米以及持续降雪、冰雪融化时段,要重点防范山区小流域泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。降雨偏少,地下水补给量减少,导致地下水位下降时,要注意地面塌陷和地裂缝等地质灾害发生。

五、主要任务及工作措施

(一)建立健全工作机制。各地要结合实际,认真贯彻落实《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件精神加强地质灾害防治工作的意见》(豫政〔2012〕28号)精神和要求,进一步加强地质灾害防治领导指挥机构和防治队伍建设,建立健全与本地地质灾害防治相适应的专业监测和应急机构。要把地质灾害防治经费列入财政预算,确保地质灾害防治资金需求。国土资源、气象、水利等部门要密切合作,共享资源,建立预报会商和预警联动机制。

(二)严格落实防灾责任。各地要高度重视地质灾害防治工作,按照《地质灾害防治条例》规定和要求,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,逐级建立和落实地质灾害防治责任制,确保防治责任和措施落到实处。按照“政府领导、分级负责、属地管理”的原则,国土资源部门要切实履行地质灾害防治组织协调和指导监督职责;气象部门要加强地质灾害气象风险预警;水利、交通运输、铁路、住房城乡建设、安全监管、教育、旅游等部门要按照职责分工,做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。

(三)提升群测群防能力。各地要把预防作为地质灾害防治的重点,坚持由“被动救灾”转变为“主动防治”,把危害消除在发生之前。要继续推进地质灾害防治高标准“十有”县建设,进一步提升基层地质灾害防治能力;继续完善以乡镇村组、社区居委会干部为主体的群测群防网络,对已查明的地质灾害隐患点,要逐点落实监测责任主体和监测人员,配备简便实用的监测预警设备和工具。同时,要提高全民防灾抗灾意识和自救互救能力,鼓励群众参与地质灾害日常监测和防治,依靠群众做好地质灾害群测群防工作。

(四)切实加强应急管理。各地要认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度,对地质灾害隐患点要逐一制定应急预案,在汛前或汛期组织开展简便易行的应急避险演练。加强汛期应急值守,及时掌控灾情险情,强化信息报送。全面加强应急处置工作,接到急、难、险、重灾情报告后,立即组织人员赶赴现场,开展灾情调查评估,划定危险区域,及早及时撤离人员,避免发生次生灾害。

(五)加大搬迁治理力度。地质灾害隐患的综合治理和搬迁避让是一项民生工程,各地要进一步加大地质灾害防治资金投入,鼓励社会资金参与地质灾害防治,科学规划,统筹安排,切实做好本地地质灾害隐患综合治理和搬迁避让工作,逐年消除或减轻地质灾害威胁。加快组织实施省级财政已安排的地质灾害隐患点综合治理项目,提高资金使用效率,发挥地质灾害治理项目防灾减灾效益。坚持“谁引发、谁治理”的原则,对因工程建设引发的地质灾害隐患,要明确防灾责任单位,切实落实防范治理责任。

附件:河南省2015年度重点预防地质灾害隐患点及防治责任单位汇总表

附件

河南省2015年度重点预防地质灾害隐患点及防治责任单位汇总表

序号

位置

灾害类型

险情级别

威胁对象（户数、人数、潜在损失等）

防治责任单位

1

汝州市蟒川镇小龙村选坡组

滑坡

大型

威胁村民525人，潜在经济损失1050万元

汝州市政府

2

灵宝市豫灵镇安头村沟底河组

崩塌

大型

威胁村民93户506人

灵宝市政府

3

灵宝市阳平镇大湖峪西峪沟

泥石流

大型

威胁周边居民143户670人

4

卢氏县城关镇县城北坡

崩塌

中型

威胁北关村村民486人，潜在经济损失1000万元

卢氏县政府

5

三门峡市湖滨区磁钟乡磁钟村

崩塌、滑坡

特大型

威胁乡政府工作人员、学校学生及村民1505人

三门峡市湖滨区政府

6

荥阳市汜水镇虎牢关村

崩塌

特大型

威胁村民788户2570人

荥阳市政府

7

巩义市夹津口镇铁生沟村

滑坡

大型

威胁铁生沟村七组村民550人、S237省道，潜在经济损失1300万元

巩义市政府

8

栾川县冷水镇冷水村

滑坡

大型

威胁村民512人

栾川县政府

9

济源市王屋镇铁山村组

泥石流

大型

威胁村民600余人

济源市政府

10

新安县石井乡山头岭村张家沟组刘坑片组、尚家组、北沟河片组

、滑坡、地面塌陷

大型

威胁村民860人

新安县政府

11

桐柏县朱庄镇管庄村

地面塌陷

中型

威胁村民210人

桐柏县政府

12

新县城区

滑坡

大型

威胁居民520人

新县政府

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