湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市2011年度水利建设实施方案的通知

颁布单位：湖南省湘潭市人民政府办公室	文号：潭政办发〔2010〕35号
颁布日期：2010-09-14	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

潭政办发〔2010〕35号

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市2011年度水利建设实施方案》已经2010年9月9日市人民政府第49次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年九月十四日

湘潭市2011年度水利建设实施方案

为确保完成2011年度全市水利建设任务，全面提高水利设施在抗御自然灾害中的能力，确保城乡用水安全，进一步推动社会主义新农村建设，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以长株潭“两型社会”建设和节水型社会建设工作为动力，以促进农业增效，农民增收，改善农业生产条件和农村生态环境为目标，奋战100天，投资3亿元，再掀全市水利建设新高潮，再夺全省水利建设“芙蓉杯”。

二、目标任务

总体目标：全市投入劳动工日2000万个，移动土石方2000万方，完成工程2万处，完成投资3亿元。其中，完成病险水库除险加固21座，渠道清淤扫障5000公里，高标准渠道建设300公里，加固扩容万方以上山塘2000处，解决农村饮水安全11.509万人，改善灌溉面积3.3万亩，新增灌溉面积0.58万亩，恢复灌溉面积1.7万亩，新增蓄引提水量960万方，并重点抓好以下工程：

1．完成水毁工程修复9499处，总投资7600万元。其中堤防工程60处、水库13处、涵闸11处、渠道5259处、山塘等其他水毁工程4156处。2．完成21座病险水库除险加固工程，总投资10094万元。

（1）列入国家和省级计划的17座小型水库，总投资7650万元，其中列入国家计划10座，投资4500万元（全部由国家投资）；列入省计划7座，省投资1890万元，县级投资1260万元。

（2）继续完成2010年度列入中央计划的4座中型水库除险加固（长江、赤石、洋潭、渡家坝4座，总投资6110万元，2011年度完成全部投资计划及除险加固）。

3．完成列入市级“以奖代投”的1000口万方以上骨干山平塘的清淤、防渗、浅塘挖深、加固扩容建设。其中，湘潭县410口、湘乡市410口、韶山市80口、雨湖区和岳塘区各30口、九华和昭山示范区各20口；完成全市100个新农村建设示范村和200个帮扶村共1000口万方以上骨干山平塘的清淤、防渗、浅塘挖深、加固扩容建设。

4．完成300公里高标准渠道建设、5000公里渠道清淤扫障。其中湘潭县、湘乡市各120公里渠道高标准建设、2300公里渠道清淤扫障；韶山市25公里渠道高标准建设、300公里渠道清淤扫障；雨湖区、岳塘区和九华示范区各10公里渠道高标准建设、30公里渠道清淤扫障；昭山示范区5公里渠道高标准建设、10公里渠道清淤扫障。

5．完成韶河整治工程，总投资3000万元。

6．完成雨湖区护潭河，湘乡市乌江河、成家湾河，湘潭县紫荆河治理项目，总投资4225万元，其中国家投资2535万元，地方配套1690万元。

7．完成“四水治理”湘潭县滨江堤防建设项目1000万元。

8．完成韶山灌区续建配套建设项目，总投资1976万元，其中国家投资1200万元。

9．完成国家“民办公助”小型农田水利建设重点县（市）项目，总投资3292万元(其中中央投资1546万元、省级配套155万元)。湘乡市完成投资1600万元，中央投资和省级配套770万元；韶山市完成投资1600万元,中央投资和省级配套880万元；湘潭县完成投资92万元,中央投资和省级配套51万元。

10．完成全市农村饮水安全工程项目的建设，解决饮水安全人数11.509万人。其中，湘潭县5.829万人，湘乡市4.44万人，韶山市0.59万人，雨湖区0.35万人，岳塘区0.3万人。该项目总投资5588.7万元，其中中央投资3412.22万元。

11．完成农资综合补贴项目总投资1754万元。其中桃林灌区和上石坝灌区续建项目配套各500万元，山平塘清淤扩容项目投资754万元。

12．完成木鱼湖大型泵站续建项目，投资1093万元，其中中央投资653万元，省级配套150万元。

13．完成湘潭县河口镇、湘乡市泉塘镇和韶山市银田镇3个项目农业综合开发治理项目（项目总投资3100万元）、湘潭县乌石镇、梅林桥镇，湘乡市东山办事处、白田镇、泉塘镇，韶山市大坪乡、银田镇、杨林乡等8个乡镇国土平整项目（总投资6500万元）和新增粮食产能项目（1800万元）的涉水工程建设。

三、保障措施

1．统一认识，强化责任。水利建设，事关经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全。大干水利、大兴水利、全面增强防汛抗旱保安能力，有利于推动水资源合理利用和农业增效、粮食增产、农民增收。各级各有关部门和单位要站在“两型社会”建设和推动节水型社会建设的高度，着眼全局，着眼长远，不断深化对水利建设重要性的认识，以水利建设作为我市经济发展的重要支撑，切实加强领导，强化责任，充分调动广大干部和人民群众的积极性，再掀全市水利建设新高潮。各县（市）区、乡镇要全面落实水利建设各项责任，行政责任人和技术负责人必须及时到位，组织指导水利建设各项工程的实施,做到一级抓一级，层层抓落实，确保工作任务的完成。

2．突出重点，确保质量。2011年度的水利建设要以水库除险保安和供水安全保障为重点，突出抓好水毁工程修复、火车站护潭河改造、“四水治理”项目、韶山灌区续建配套、“民办公助”小型农田水利建设等重点工程。市水利建设指挥部将对各县（市）区水利建设组织落实和任务完成情况进行定期督查。要强化管理，确保质量。一是完善好工程建设项目的立项、申报、审批、报建等手续；二是对国家投资50万元以上的工程项目，要抓好“四制”管理；三是强化质量监管，坚持工程质量第一的原则，落实好水利工程质量责任制。对国家重点项目，质监站要加强质量监督；由农民筹资自行施工的小型水利工程，各县（市）区要加强技术指导，做到建一处，成一处，发挥一处效益，严防“豆腐渣”工程；四是确保工程进度。按照省、市规定的时间要求，保质保量全面完成建设任务，确保明年安全度汛；五是抓好安全生产。各级政府要明确水利建设安全生产责任制和责任领导，各个施工现场要健全安全施工责任体系，配备专门安全施工责任人，确保施工安全。

3．广开渠道，加大投入。水利建设能否全面完成任务，关键是资金的筹措。各级各有关部门和单位必须拓宽融资渠道，加大水利建设投入。一要用好、管好中央和省安排的专项水利建设资金，做到专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金安全运行；二要落实好市、县财政配套资金；三要落实好“一事一议”水利政策，做到一库一议、一渠一议、一塘一议、一坝一议，引导农民群众积极投资投劳；四要培植和壮大民营水利，拓宽水利建设融资渠道；五要用好用活各种政策，建设稳定的水利收费机制，对于政策法规规定收取的各项水利规费，要足额征管到位；六要整合好农业综合开发、土地开发平整、新增粮食产能等项目资金，提高涉水资金的使用效益。

4．强化激励措施，严格考核验收。为了确保全面完成2011年度水利建设的目标和任务，全市各级大力推行“以奖代投”的激励机制，继续深入开展水利建设“芙蓉杯”竞赛，将水利建设的各项目标任务列入各县（市）区和乡镇年度考核内容。对列入市级计划的1000口骨干塘，经验收合格后，市级财政每口奖励4000元。凡中央、省、市已安排资金的项目、市级社会主义新农村建设示范村和帮扶村的项目，只考核验收，不予奖励。同时继续在全市开展水利建设“十强乡镇”、“20个明星村”和“十佳先进个人”的评比竞赛活动。

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