松原市人民政府办公室关于印发2011年政府法制工作要点的通知

松原市人民政府办公室关于印发2011年政府法制工作要点的通知

松原市人民政府办公室关于印发2011年政府法制工作要点的通知

松政办发〔2011〕7号

各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：

《2011年政府法制工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

二O一一年三月十五日

2011年政府法制工作要点

2011年，全市政府法制工作的总体思路是：认真贯彻全省依法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），全面推进法治政府建设进程，为顺利完成全市社会经济发展目标任务提供有利的法制保障和服务。

一、认真贯彻落实国务院和省政府依法行政工作会议精神

（一）组织学习依法行政重要文件。在学习《纲要》和《决定》的基础上，认真组织学习全国依法行政工作会议精神，学习温家宝同志的重要讲话，学习马凯同志的总结讲话，学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》，学习省政府依法行政视频会议精神，进一步统一各级领导干部的思想认识，切实增强建设法治政府的紧迫感和责任感。

（二）落实依法行政规划完善制度建设。组织召开全市依法行政工作会议，总结《纲要》颁布以来的工作，部署今后工作任务。研究制定《松原市2010—2014年依法行政规划》、《松原市法治政府制度建设规划》和《松原市人民政府关于加强法治政府建设的意见》。

（三）加强法制宣传和教育。组织行政执法人员通用法律知识和专门法律知识轮训。严格执行行政执法人员资格证制度。组织行政执法人员考试换证工作。做好年度领导干部和机关工作人员学法计划，推动领导干部和常务会议学法制度落实，切实增强领导干部依法行政的意识和能力。

（四）深入开展“示范县”活动。全面搞好“推进依法行政建设法治政府”示范县活动的自查和总结，巩固活动成果。做好示范县活动典型的宣传和推荐工作。

（五）组织依法行政考核。按照《吉林省依法行政考核办法》，研究制定考核方案。年底前对各县（区）和市直部门进行依法行政考核，通报考核结果，纳入绩效评估系列。

（六）评选表彰行政执法先进单位和个人。

二、继续做好规范性文件监督管理工作

（一）认真执行《吉林省规章规范性文件监督办法》。严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件计划上报、调研论证、听取意见、审查备案、集体决定、社会公布等相关配套制度，切实提高规范性文件制发质量。

（二）认真执行《吉林省规章规范性文件清理办法》。建立并实施规范性文件实施信息反馈制度、后评估制度、有效期制度和定期清理制度。做好规范性文件清理工作，并向社会公布清理结果。

三、进一步加强行政执法指导监督工作

（一）深入推行和完善行政执法责任制。在普遍建立行政执法责任制的基础上，建立科学合理的评议考核制度和责任追究制度。

（二）强化行政执法监督检查。严格行政执法主体资格和执法人员资格管理，建立数据库。利用执法人员换证契机，加大对行政执法人员的培训力度。加强审计、财政、监察、法制等监督部门的沟通与交流，促进监督合力的形成。探索监督形式的多样化。积极受理群众举报，继续开展行政执法热点追踪活动。不断加大对行政执法行为的查处力度。重点对重要执法部门实施监督。

（三）继续组织开展案卷评查工作。

（四）加强对城市管理领域实行相对集中行政处罚权的调研和指导。推动相对集中行政处罚权工作的进一步拓展和完善。

（五）加强对政府具体行政行为的审核工作。严格按程序审核政府及部门做出的具体行政行为，特别是对土地确权、行政处罚等要依法严审，确保政府做出的行政行为合法、公正。

（六）继续做好法律咨询服务工作。依法提出意见、建议等，保证政府及部门做出的行政决策等合法有效。

四、努力做好行政复议应诉工作

（一）认真受理行政复议案件。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，切实加强和改进行政复议工作，充分发挥行政复议在化解矛盾中的作用。加强对县（区）及市政府各部门行政复议工作的指导和监督。通过案件发现问题，下达意见书、建议书，不断规范行政行为。

（二）认真履行行政应诉职责，完善行政应诉制度。积极配合和支持法院的行政审判工作，自觉履行法院生效的判决和裁定。

（三）严格执行《中国人民共和国国家赔偿法》，完善行政赔偿制度，确保行政赔偿依法及时兑现。

（四）积极履行行政调解职责。建立各级政府负总责，法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。

（五）推进民商事仲裁工作。加强仲裁机构、制度、程序建设，依法公正办理仲裁案件，拓展仲裁服务范围，在重点行业和领域寻求突破。

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