关于转发市粮食局萍乡市打造食品药品安全城开展中心城区粮油直供配送工作实施方案的通知

颁布单位：江西省萍乡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-08-04	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（区）人民政府，市政府各部门：

市粮食局关于《萍乡市打造食品药品安全城开展中心城区粮油直供配送工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一一年八月四日

萍乡市打造食品药品安全城开展中心城区

粮油直供配送工作实施方案

市粮食局

为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、国务院《关于做好粮油供应工作稳定粮食市场的通知》（国办发〔2006〕15号）和市政府《关于印发萍乡市打造食品药品安全城工作方案的通知》（萍府办字〔2011〕21号）等文件精神，根据市打造食品药品安全城领导小组的工作要求，参照借鉴外地做法，结合实际，对我市中心城区行政事业单位、企业单位中用粮大户所需粮油食品实行定点直供配送，条件成熟后再逐步推广。特制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）工作思路。以江西萍乡国家粮食储备库为依托，整合全社会粮油资源，组建萍乡市放心粮油配送中心（以下简称市粮油配送中心），负责市中心城区行政事业单位、企业单位中用粮大户的粮油产品的定点配送，充分发挥地方国有粮食企业在保供稳价、直供配送工作中的主渠道作用，引导粮油安全消费。

（二）工作目标。通过对萍乡市中心城区用粮大户实行统一定点直供配送，保证粮油质量，确保用粮安全，为我市打造食品药品安全城奠定基础。

二、工作要求

（一）配送原则。市粮油配送中心要适应市场经济要求，按照“政府倡导、企业运作、消费单位自愿”的原则，与直供配送单位签订粮油配送协议，公开服务承诺，保证粮油质量。

（二）配送对象。粮油直供配送的对象主要包括我市中心城区所有院校、医院、重要宾招单位和机关食堂。

（三）配送品种。粮油直供配送的品种主要包括大米、食用油等粮油副食品。

三、主要内容

（一）建立质量保证体系

1.严格执行国家质量标准。直供配送的粮油产品必须为中国粮食行业协会或省粮食行业协会评为“放心粮油”品牌或取得“QS”认证企业生产的产品，或是经具有资质的相关部门检验认定、符合国家质量和卫生标准的产品。

2.严格管理粮油产品质量。要把好生产经营“粮源关、加工关、入库关、销售关”；确保产品“无毒害、无污染、无异味、无破损”。市粮油配送中心要从生产基地、仓储、加工、质检、配送和监控等方面对粮食实行严格规范管理，确保粮源、粮质安全，坚决杜绝粮油安全隐患。

3.加强产品质量监测监管。江西萍乡国家粮食储备库质检室要按照制度规定，做好粮油生产的日常质量检测工作，把好质量关，做到不合格的产品不出厂、不出库。萍乡市粮油质量监督检验站要对每批次出厂（库）的大米、面粉、油脂等进行质量检测，确保达到国家粮油食品卫生标准。

（二）实行粮油合理定价

市粮油配送中心提供的粮油商品价格形成依据为：价格=采购价+配送成本+合理利润，确保同期粮油商品价位低于同类同品种商品的市场价格。

（三）建立服务保障体系

1.经销产品应使用防伪包装，全天候（含节假日）对各单位所需粮油产品进行直供，确保按时、按质、按量供应。同时，要实行8小时内“召回制度”，对确实存在问题的商品予以及时调换。

2.建立和完善信息网络平台，提供粮油产品种类、规格、价格等信息，逐步推行网上交易，方便广大客户。

3.严格做到“所需粮食品种粮源组织到位、供应的品种数量配送到位、单位提出的要求尽快落实到位”等三个到位。

4.设立配送粮油价格、质量投诉平台。市粮食局设立投诉电话，设置专门科室负责投诉接待处理工作。

四、保障措施

（一）不断拓宽供货渠道，确保粮源供应需要。原粮要确保做到“定生产基地、定原粮品种、定点加工、定专仓保管”。市粮油配送中心要充分利用国家储备粮和省、市级储备粮轮换机制，选用适销对路的粮源，保证粮食加工的原粮收购；积极在全市范围内开展粮食订单业务，以公司加农户形式，优先采购本地生产的优质粮；筹建初具规模的粮食种植基地，选育培植适合不同消费群体食用的优质粮油品种。同时，充分利用粮食部门对粮油市场信息量大、联系范围广的优势，在省内外建立若干个质量可靠具有品牌优势的大企业、大集团成品粮油制品供货渠道，增加经营品种，满足配送需要。

（二）强化加工环节监管，严把市场准入关口。根据各单位用粮需求和特点，市粮油配送中心以“必高米、旺家油”等粮油品种系列为基础，在省内、外挑选信誉好、规模大、加工设备先进、质量优良的企业，采取竞价方式，按照国家粮食标准加工生产，以多个品种推向市场，确保所需粮油的定点加工储备。萍乡市粮油质量监督检验站负责对直供配送的粮食和直供配送定点单位的库存粮油进行质量检测，并出具质量检测报告书。市粮油配送中心要建立严格的市场准入、不合格产品退市和索证索票等可追溯机制，确保不合格商品不上架，不合格粮油不销售。

（三）精心组织粮油配送，规范结算付款方式。市粮油配送中心要按照现代物流的发展要求，进一步完善物流配送中心设备设施，配备足够的运输车辆，根据用户单位的地理分布，设立3—5个粮油直供销售网点，市场成熟后逐步扩大；在实行电话预约销售等传统服务的基础上，建立粮油配送网络平台和各单位粮油供应档案，发展网上订货业务；建立高效的售前、售中、售后服务体系，定期召开订货会和粮油供应洽谈会，开展上门订货、送货上门，减少中间环节，确保用粮单位粮油供应不断档、不脱销，确保服务质量优良。市粮油配送中心按签订供货合同的结算方式，派专人到用粮单位对实际购粮数量按批次和时间进行结算付款。

（四）明确部门工作责任，狠抓管理措施落实。市打造食品药品安全城领导小组办公室负责对中心城区粮油直供配送工作进行监督检查。市粮食局负责督促市粮油配送中心建立日常粮油直供配送通报制度，定期向各监督职能部门通报用粮价格、数量和质量，确保粮源质量安全。市教育局负责协调各学校的后勤保障工作，建立用粮档案，对照粮油配送情况，定期开展用粮督查。市食品药品监督管理局要加强对食堂食品安全的监督管理，定期对单位食堂进行检查，督促单位食堂对统一配送的粮油产品索取有效票证，建立食品进货查验记录，不定期对统一配送到单位食堂的粮油产品进行抽样检验。市质量技术监督局负责定期监督抽查粮油加工企业及其产品，对企业的加工程序、加工环境及包装等进行检查。市发改委负责根据市场粮油价格行情，对配送的每批粮油进行严格的价格对比和成本认定，并按季向市政府有关职能部门及各用粮单位通报情况。市打造食品药品安全城领导小组各成员单位要建立健全投诉网络，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，加强投诉受理、查处和回复工作，形成监督合力，规范服务程序，提高服务水平，确保粮油定点直供配送工程取得实效，加快推进我市食品药品安全城建设步伐。

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