运城市人民政府办公厅关于印发运城市解决重点企业资金紧张问题行动方案的通知

颁布单位：山西省运城市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2014-10-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直有关单位，驻运各银行机构：

《运城市解决重点企业资金紧张问题行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

运城市人民政府办公厅

2014年10月27日

运城市解决重点企业资金紧张问题行动方案

今年以来，在全国经济增速放缓、结构调整持续深化的背景下，银行信贷融资吃紧，我市部分重点企业经营出现困难。为了能够更好的解决我市重点企业资金紧张问题，现结合我市实际，特制定运城市解决重点企业资金紧张问题行动方案。

一、总体思路

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府“园区化发展、集群化招商”的思路，进一步发挥金融在全市工业升级转型中的核心作用，各银行机构要根据“把握政策、分类指导，缩减环节、效率优先，一企一策、灵活投放，围绕集群、支持重点”的原则，着力解决我市部分重点企业资金紧张问题，促进金融与实体经济良性互动，为确保完成全年目标任务提供有力支撑，以更大的决心、信心推动运城创新发展、转型发展、多元发展。

二、目标任务

这次筛选了全市30家存在资金紧张的重点企业，共需银行投放贷款60.58亿元，分两批进行：

第一批，2014年四季度投放28.18亿元，其中,项目贷款5.4亿元，流资贷款22.78亿元；

第二批，2015年一季度投放32.4亿元，其中,项目贷款27.8亿元，流资贷款4.6亿元；（附件解决重点企业资金紧张问题任务分配表）

三、应对措施

（一）分类指导，一企一策，杜绝随意抽压贷款。银行机构要根据国家多措并举着力缓解企业融资成本高问题、加大金融支持实体经济的相关要求，按照分类指导原则，对于暂时出现资金链紧张，但属于战略新兴、节能环保等符合国家产业政策，市场广阔、核心竞争力强、科技含量高的企业，不得随意抽贷、压贷、限贷，要及时通过调整贷款期限、增加有效抵质押物等方式，帮助企业渡过难关；对于市场前景和盈利能力一般，或偿债能力不佳、保证人担保能力不足，或存在违约记录的企业，要通过增加抵押物、多收少贷、只收不贷等措施积极回收贷款；对发展前景不佳、资金盘活无望、有贷款诈骗嫌疑，甚至躲债逃债的企业，要采取诉讼手段，保全资产、减少损失。要认真摸清重点区域、重点行业和重点客户的风险情况，对重点客户要深入企业进行调研，结合企业实际情况进行分析，一企一策，坚决杜绝“一刀切”式的抽贷、停贷、压贷，造成企业资金链断裂。对企业遇到的困难、问题进行认真分析、冷静思考，对扶持的项目全力支持，解决好暂时出现困难企业的资金问题。

（二）创新举措，优化流程，降低企业运营成本。银行机构要充分挖掘国家政策潜力，对符合信贷条件的中小企业贷款提前介入，实现无缝对接，缩短企业融资链条，降低企业融资成本，减少企业对过桥资金的需求，保证中小企业的资金需求。优化企业贷款管理，通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施帮助企业“降压”。鼓励银行机构开展基于风险评估的续贷业务，对达到标准的企业直接进行滚动融资，优化审贷程序，缩短审贷时间，对企业贷款实施差别化监管。要适时调整融资品种和期限，适当降低贷款利率，减轻企业融资成本。要积极借鉴有关银行处理不良的成功做法，有效处置不良资产，化解自身危机，优化信贷资产质量，增强自身活力。要引导企业从资本市场直接融资。在防范风险的前提下，充分运用信贷产品创新的成果，积极支持入园企业，重点支持全市优势产业集聚分布的“5＋15”产业园区，打造产业集群化发展的平台和载体。

（三）认清形势，处置资产，积极开展瘦身自救。企业要对当前的国际国内形势及自身所处行业的发展有正确的认识，打消不切合实际的盲目扩张求大求全的思想，树立主业第一的理念，积极开展瘦身自救。以往经验表明，外部环境严峻的时候，往往是企业苦练内功、脱胎换骨的最佳时期。企业要大胆出手破财，实施瘦身解套。要以壮士断腕的勇气和决心,加快清理非主业和低效资产，盘活资产，走出资金紧张困境。积极应对危机，完善法人治理结构，严格财务会计制度，正确处理借贷关系，克服管理不规范、随意经营决策的现象，让企业轻装上阵，浴火重生，集中有限的资源发展好主业。

（四）诚信经营，加强沟通，重塑银企互信关系。企业要做百年老店，必须坚守诚信至上。运城是关公故里，是诚信之邦，每一个企业都要牢固树立诚信经营的理念，出了问题，先要从自身找原因，而不是埋怨银行不续贷。要加强与银行的沟通，说明自己面临的困难，说清自己采取的措施，以便取得银行的信任。要向政府、银行彻底公开资产负债情况、生产经营情况和融资情况，特别是向小贷公司、投资公司及个人的融资情况，以便政府和银行更好的帮助企业。

（五）综合施策，主动作为，创优金融生态环境。市、县两级政府要积极营造良好的信用环境，坚决打击逃废债、高利贷等违法犯罪行为。市金融办要积极督促各担保公司特别是市、县财政出资的融资性担保公司，吸纳社会资本，扩大规模，积极开展业务，主动作为。要争取部分财政资金，吸收全市优势企业出资，建立市级过桥转贷基金，组织全市企业抱团取暖，共渡难关。要积极协调小贷公司对出现问题的企业，实行降低利率、减少利息、保本停息，减轻问题企业的负担。人民银行要充分运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导各银行把信贷资金投放到实体经济上，支持当地经济发展。运城银监分局要引导各银行积极调整信贷结构，减少对企业的不合理收费，减轻企业负担。

（六）加大协调，严格督查，扎实落实方案任务。市金融办、人行、银监分局要对银行机构化解重点企业资金紧张问题加大协调落实力度，严格考核，强化督查。各银行机构每月末向市金融办报送一次工作进展情况，重大情况立即上报。市金融办将对此次解决重点企业资金紧张问题落实情况进行考核，每月要对完成情况通报排队，并作为银行机构信贷融资奖励和财政资金存放银行机构的重要依据。要按照《运城市人民政府关于金融支持产业集群化发展的意见》，对信贷投放总量大、增速快的金融机构和支持产业集群化发展效果显著的担保机构进行表彰奖励，进一步鼓励银行机构加大支持园区产业集群化发展的信贷投放。

附件：解决重点企业资金紧张问题任务分配表

附件

解决重点企业资金紧张问题任务分配表

序号

企业名称

贷款类别

项目名称

投放

银行

投放金额(万元)

投放时间

山西复晟铝业有限公司

项目贷款

80万吨氧化铝项目

中行

20000

2015年一季度

建行

85000

2015年一季度

山西青山化工有限公司

项目贷款

年产2万吨荧光增白剂CXT和8000吨DSD酸项目

工行

33000

2015年一季度

年产3000吨新型荧光增白剂FB-351项目建设

建行

20000

2014年四季度

山西漳电蒲洲热电有限公司

项目贷款

建设“上大压小”2×300MW热电联产项目

交行

45000

2015年一季度

山西翔宇化工有限公司

项目贷款

年产5万吨橡胶防老剂RD项目

工行

22000

2014年四季度

运城市城市建设投资开发有限公司

项目贷款

运城市城区东郊安邑、张家坡、尉村、芦子沟等村庄城镇化建设项目

农发行

95000

2015年一季度

中磁科技股份有限公司

项目贷款

新建钕铁硼磁材

项目

工行

12000

2014年四季度

山西临猗变压器有限公司

流资贷款

华夏

1000

2014年四季度

山西粟海集团有限公司

流资贷款

农发行

33000

2014年四季度

信用联社

30000

2014年四季度

威顿水泥集团有限公司

流资贷款

晋商

5000

2014年四季度

浦发

6000

2014年四季度

序号

企业名称

贷款类别

项目名称

投放

银行

投放金额(万元)

投放时间

北方铜业股份有限公司

流资贷款

农行

10000

2014年四季度

大同煤矿集团华盛万杰煤业有限公司

流资贷款

浦发

10000

2014年四季度

大运汽车

流资贷款

中行

10000

2015年一季度

河津市鑫博天然气有限公司

流资贷款

邮储

2000

2014年四季度

山西安民木业集团有限公司

流资贷款

工行

1300

2014年四季度

山西华晋纺织印染有限公司

流资贷款

农发行

28000

2015年一季度

山西华圣铝业有限公司

流资贷款

工行

16000

2014年四季度

山西金博雅装饰材料有限公司

流资贷款

建行

3000

2014年四季度

山西南洋包装材料有限公司

流资贷款

华夏

1000

2014年四季度

山西九德实业有限公司

流资贷款

华夏

22500

2014年四季度

山西骏达木业有限公司

流资贷款

建行

8000

2015年一季度

山西凯迪建材有限公司

流资贷款

浦发

2000

2014年四季度

河津市宏达特种钢有限公司

流资贷款

信用联社

2500

2014年四季度

序号

企业名称

贷款类别

项目名称

投放

银行

投放金额(万元)

投放时间

山西阳煤丰喜肥业（集团)有限责任公司

流资贷款

农行

15000

2014年四季度

山西兆益生物有限公司

流资贷款

交行

2000

2014年四季度

山西忠民集团有限公司

流资贷款

信用联社

30000

2014年四季度

新绛县中信焦化厂

流资贷款

华夏

3000

2014年四季度

垣曲国泰矿业有限公司

流资贷款

晋商

20000

2014年四季度

运城市凯达印刷包装有限公司

流资贷款

工行

2500

2014年四季度

山西华南纺织有限责任公司

流资贷款

农发行

6000

2014年四季度

山西腾升钢帘线有限公司

流资贷款

信用联社

4000

2014年四季度

合计

605800

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