陕西省人民政府关于印发2011—2020年妇女发展规划和儿童发展规划的通知

颁布单位：陕西省人民政府	文号：陕政发〔2011〕70号
颁布日期：2011-12-04	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

陕政发〔2011〕70号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

现将《陕西省妇女发展规划（2011—2020年）》和《陕西省儿童发展规划（2011—2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

陕西省人民政府

二○一一年十二月四日

陕西省妇女发展规划

（2011—2020年）

男女平等是我国的基本国策，妇女发展水平是衡量社会文明程度的重要标志。妇女占人口的半数，是经济和社会发展不可忽视的重要力量。保障妇女权益、推动性别平等、促进妇女发展，是建设和谐社会的客观要求，对实现我省经济社会又好又快发展具有重要意义。

《陕西省妇女发展规划（2001—2010年）》实施以来，我省妇女发展水平显著提高，确定的主要目标已基本实现。妇女就业规模、层次与社会保障水平不断提高，贫困妇女数量大幅减少，妇女生活水平与质量进一步提升；全省各级党委、人大、政府、政协领导班子女性比例基本达标，基层妇女参政状况进一步改善，妇女参政议政能力不断增强；基础教育性别歧视现象与两性差距基本消除，女性职业教育得到加强，女性在教育机会与资源占有方面与男性趋于平等；全省农村实现了孕产妇免费住院分娩，育龄妇女普遍接受了妇科病免费检查与适度治疗，部分妇女接受了“两癌”检查，妇女卫生健康水平明显提高；全省各级政府积极推进妇女权益保障制度建设，加大执法力度，妇女维权机制日趋完善，妇女权益得到进一步保障；社会性别意识不断增强，妇女发展的社会环境不断优化。

随着社会的发展，妇女的利益需求日趋多元，妇女发展和性别平等依然面临新的问题和挑战：两性收入差距扩大的趋势尚未得到遏制，社会保障水平与妇女的生存发展需求还不相适应，妇女参与决策与管理的水平仍相对较低，城乡、区域、群体间妇女发展尚不平衡，妇女发展的社会环境还有待继续优化。

继续制定和实施妇女发展规划，对有效推进我省妇女发展与性别平等进程，缩小性别差距和妇女阶层差距，促进社会文明进步，将起到十分重要的作用。

根据我省经济社会发展的总体要求，结合妇女发展实际，依照《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）基本精神，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，坚持以人为本，依照保障民生、推进基本公共服务均等化的要求，优化妇女发展环境，促进妇女全面发展。

（二）基本原则。

全面发展原则。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，促进妇女全面发展。

平等发展原则。注重社会公平，完善和落实体现男女平等的法律、法规和政策，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，促进两性和谐发展。

协调发展原则。加强制度建设，统筹社会资源，合理调整资金投入、项目布局等，促进城乡和不同区域妇女协调发展。

妇女参与原则。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设实践中，实现自身的进步与发展。

二、总目标

推动妇女依法平等行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，提高妇女生命质量和健康水平；消除教育机会与资源分配中的性别差异，提高妇女教育水平；保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济发展，减少就业性别歧视和职业隔离，提升妇女的经济地位；保障妇女平等参与决策和社会管理的权利，逐步缩小两性参政差距，提高女性参政议政水平；提高社会保障与福利待遇水平，基本实现各阶层妇女社会保障的覆盖；完善保障妇女权益的法律体系，提升妇女权益保障能力；保障妇女平等参与环境建设，优化妇女发展的社会环境、文化环境和自然生态环境。

三、主要目标和保障措施

（一）妇女与健康。

主要目标：

1提升妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生保健服务水平,延长妇女平均预期寿命。

2降低孕产妇死亡率。全省孕产妇死亡率2015年降到25/10万以下，2020年控制在20/10万以下。逐步缩小城乡、区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。

3加强孕产妇健康管理。全省孕产妇健康管理率2015年达到95%以上，2020年达到98%以上。农村孕产妇住院分娩率保持在98%以上。

4保障妇女生育权。妇女避孕、节育和生育中享有知情权和选择权；减少非意愿妊娠和人工流产，降低人工流产率。

5降低妇女常见病发病率。妇女常见病筛查3年覆盖率2015年达到60%以上，2020年达到90%以上。

6提高妇女“两癌”防治知识知晓率和早诊早治率。扩大城乡贫困妇女“两癌”免费检查、医疗专项救助覆盖面，降低妇女“两癌”死亡率。

7降低孕产期妇女中、重度贫血患病率。孕产期妇女贫血患病率以2010年为基数下降30%。

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