宜宾市人民政府办公室关于进一步落实加快服务业发展工作职责的通知

宜宾市人民政府办公室关于进一步落实加快服务业发展工作职责的通知

宜宾市人民政府办公室关于进一步落实加快服务业发展工作职责的通知

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市级有关部门：

今年上半年，全市实现服务业增加值154.17亿元，居全省第6位，实现服务业增加值增速10%，居全省第8位，增速高于全省1.6个百分点，但距离市委、市政府年初下达的目标任务还有一定差距。为确保今年服务业发展目标任务的圆满完成，经市政府同意，现就进一步落实加快服务业发展工作职责通知如下。

一、进一步明确今年服务业发展的目标任务

根据省委、省政府年初下达的目标任务和市委、市政府提出的“服务业今年要多作贡献”的要求，市政府确定了今年全市服务业增加值增速要确保完成12%，力争完成13%的总体目标。各县（区）政府和市级相关部门要进一步统一思想认识，进一步增添工作举措，千方百计完成市政府年初下达的目标任务，支撑全市服务业加快发展。

二、进一步落实加快服务业发展的工作职责

服务业发展支撑指标涉及部门要按照《宜宾市人民政府办公室关于下达2013年服务业发展目标任务的通知》（宜府办函〔2013〕238号）确定的目标任务开展工作，上半年完成目标任务好的部门要保持增势，多作贡献，未完成目标任务的部门要增添针对性的有效措施，以超常规的速度发展，力争行业指标在全省的排位靠前。市交通运输局（市城乡道路运输管理局、市海事局）牵头，市政府物流（口岸）办配合，确保公路、水路客货运总周转量分别增长23%、38%；市邮政管理局牵头，确保邮政业务总量增速达到20%以上；市商务局牵头，市粮食局、市供销社、市投资促进局配合，确保批发业、零售业商品销售总额分别增长22%；市商务局牵头，市旅游局配合，确保住宿业、餐饮业营业额分别增长25%、18%；市政府金融办牵头，人行宜宾中支、宜宾银监分局配合，确保金融机构人民币存贷款余额增速21%；市住房城乡建设局（市房管局）牵头，市国土资源局配合，确保商品房销售面积增速40%以上；市经济和信息化委要确保电信业务总量增速22%以上；市地税局、市财政局要确保其他营利性服务业营业税、银行及其他金融活动营业税（现价）分别增长40%以上；市财政局牵头，确保一般公共服务支出增速23%以上。

三、进一步增添加快服务业发展工作举措

一是要抓紧编制服务业发展规划（2013—2017）。市商务局要牵头抓紧编制服务业发展规划（2013—2017），确定今后5年全市服务业的发展目标、发展重点和保障措施，用规划引领全市服务业加快发展。二是要依托重大项目带动发展。加大对服务业重大项目的推进力度，围绕商贸物流中心、金融中心、交通枢纽中心建设，建立完善动态管理的市级服务业重大项目库，每年统筹推进一批生产性和生活性服务业重大项目建设，支持服务业重点领域、重点行业和重点区域率先突破发展，形成梯次跟进、滚动发展的良好格局。三是要引导服务业集聚发展。市、县（区）要加强规划引导，建立公共服务平台，在城市中心区、临港开发区、各工业园区内规划、建设一批市级服务业集聚区，引导商贸流通、现代物流、现代金融保险、研发设计、软件信息、文化创意、现代旅游、商务会展等辐射集聚效应较强的服务业合理集聚、集群发展，并主动承接来自国内外发达地区的更多新兴业态、新的服务产品和新的运营模式，将服务业聚集区发展作为带动我市经济发展的新增长极。四是要推动服务业对外开放。抓住当前服务业国际转移的有利时机，坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力发展服务贸易，以临港开发区作为承接国际服务业转移的主战场，吸引新兴服务业落地生花。强化服务业的招商引资工作，面向美国、欧盟、东南亚和港澳台地区，大力开展现代服务业重点项目的对外推介和投资促进活动，积极吸引外资尤其是知名跨国公司来宜投资服务业，成为我市投资新热点。五是要引导实施主辅分离工程。按照“做强主业，做专辅业”的要求，选择2—3户大型制造业企业进行主辅分离改革试点，研究制订鼓励制造业企业主辅分离的政策措施，引导和支持制造业企业根据产业发展规律和产业分工，将其生产流程中的采购、营销、研发、设计、物流及其他专业配套服务等环节从现有企业中分离出来，设立独立的法人企业或外包给专业化、社会化的第三方服务企业，以促进与工业密切相关的科技研发、创意设计、商务服务、会展服务、服务外包等生产性服务业快速发展，促进企业做强核心业务，提升专业化水平，通过制造业主辅分离，引导制造业向高端化发展，为完善全市服务业统计体系奠定良好的基础。

四、进一步强化加快服务业发展的工作保障

（一）建立条块结合推进服务业发展的分工协作机制。建立服务业联席会议制度、季度运行情况分析制度和重大问题协商制度等，及时协调解决服务业发展中存在的突出问题和困难，加快形成市委、市政府统一领导，商务部门统筹协调，相关部门和县（区）人民政府、临港开发区各司其职，条块分工合作，上下左右齐抓共管服务业发展的良好工作格局。

（二）建立完善支持服务业发展的政策体系。进一步加大对服务业发展的资金支持力度，加大对服务业资金的整合，积极统筹盘活物流、金融、商贸、旅游、文化等服务业领域的专项资金，尽快研究制订促进全市服务业发展的财税、金融、土地、要素价格等政策。

（三）建立服务业发展的指标体系和考核体系。加大对服务业发展目标任务的综合考核，将其列入市委、市政府对县（区）政府的目标绩效考核指标，参照市委办公室、市政府办公室《关于转发市委市政府督查目标办等部门〈进一步规范目标绩效考核及奖励有关工作的意见〉的通知》（宜办〔2012〕102号）精神逗硬奖惩。

（四）强化服务业统计基础工作。按照“谁主管、谁负责统计”和“统一制度、分级实施、部门分工、条块结合、各负其责、统一核算、资源共享”的原则，在全市范围内建立科学统一、规范可行的服务业统计制度和统计工作机制，形成政府综合统计与部门行业统计职责明晰、分工协作、数据共享的服务业统计体系。

附件：2013宜宾市加快服务业发展工作职责任务分解表

宜宾市人民政府办公室

2013年10月8日

附件

2013宜宾市加快服务业发展工作职责任务分解表序号工作内容牵头单位配合单位

一基础工作

1编制全市服务业发展规划（2013－2017）市商务局各县（区）政府、临港开发区管委会、服务业领导小组成员单位

2推进服务业重大项目建设市发展改革委、市商务局各县（区）政府、临港开发区管委会、服务业各产业主管部门

3推进服务业集聚发展市发展改革委、

市商务局市政府金融办、市政府物流办、市住房城乡建设局、市国土资源局、市经济和信息化委、市文广局、市旅游局、市科技局，各县（区）政府、临港开发区管委会

4推动服务业对外开放市商务局、市投资促进局

5实施主辅分离工程市经济和信息化委、市国资委、市发展改革委市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市政府物流办

6建立条块结合推进服务业发展的分工协作机制市商务局各县（区）政府、临港开发区管委会、服务业领导小组成员单位

7建立完善支持服务业发展的政策体系市商务局、市发展改革委、

市财政局市住房城乡建设局、市国土资源局、市政府金融办、人行宜宾中支

8建立服务业发展的指标体系和考核体系市政府督查室、

市商务局、

9强化服务业统计基础工作市统计局服务业各行业主管部门

二重点行业目标任务

1公路、水路客货运总周转量分别增长23%、38%市交通运输局

（市城乡道路运输管理局、市海事局）市政府物流办

2邮政业务总量增长达到20%以上市邮政管理局

3批发业、零售业商品销售总额分别增长22%市商务局市粮食局、市供销社、市投资促进局

4住宿业、餐饮业营业额分别增长25%、18%市商务局市旅游局

5金融机构人民币存贷款余额增速21%市政府金融办人行宜宾中支、宜宾银监分局

6商品房销售面积增速40%以上市住房城乡建设局

（市房管局）市国土资源局

7电信业务总量增速22%以上市经济和信息化委

8确保其他营利性服务业营业税、银行及其他金融活动营业税（现价）分别增长40%以上市地税局、市财政局

9确保一般公共服务支出增速23%以上市财政局

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