关于印发滁州市有线电视数字化整体转换实施方案的通知

关于印发滁州市有线电视数字化整体转换实施方案的通知

关于印发滁州市有线电视数字化整体转换实施方案的通知

滁政办〔2009〕82号

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市有线电视数字化整体转换实施方案》已经第23次市长办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

滁州市人民政府办公室

二〇〇九年九月二十九日

滁州市有线电视数字化整体转换实施方案

为加快推进我市有线电视数字化整体转换，根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于全省有线电视数字化整体转换的实施意见》（厅〔2009〕4号）要求，结合我市实际，现就我市有线电视数字化整体转换制定以下实施方案。

一、充分认识有线电视数字化整体转换的重要性

有线电视数字化是实现全面建设小康社会目标和构建社会主义和谐社会的重要举措，是加快“数字滁州”建设、惠及千家万户的民生工程。有线电视数字化，可以确保广播电视播出的安全，有效防范非法信号侵入，更好地宣传党的路线方针政策，满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动家庭、城市和社会的信息化。推进有线电视数字化，使千家万户的电视机成为集广播电视、文化娱乐、科学教育、信息服务、政务公开于一体的多媒体信息终端，是城市现代服务业的重要支撑平台。为此，各地、各部门要高度重视，切实予以推进。

二、指导思想和原则

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党政领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的要求，遵循“加强宣传、协调发展，自愿渐进、关顾弱势，稳步推进、健康发展”的原则，做到硬件建设与软件开发相同步，拓展功能与完善服务相协调，有计划、分步骤地完成滁州有线电视数字化整体转换工作。

三、实施方法与步骤

我市有线电视数字化整体转换的基本途径是，将现有模拟有线电视转换为数字电视系统，借助安徽广电信息网络股份有限公司（以下简称安广网络公司）的技术平台，增加和丰富电视节目，搭建数字电视信息平台，为政府阳光政务提供支持，向大众提供广泛而便捷的信息服务。在整体转换期间，向用户免费提供数字机顶盒，实现有线模拟电视整体转换为数字电视。

（一）具体方法

1.安广网络公司一次性为每户在网有线电视居民用户免费提供基本型有线电视数字机顶盒（含智能卡）一台，若用户申请第二台及以上数字电视机顶盒，由用户自愿按成本价购买。安广网络公司为用户统一配置机顶盒的过程中，不再收取智能卡费用，所需开支计入经营成本。对因损坏丢失而申请补领智能卡的，可适当收取工本费，标准待省价格主管部门核定后执行。

2.居民用户数字电视基本收视维护费的收取，以同地址单套住房内每一终端为计费单位，若用户需要多终端,其中申请的第一终端为主机,其余为副机。每一个居民用户最多可以申请两个副终端，自第四个终端起按主终端计费。主机终端的收费，暂按安广网络公司向市物价局备案的收费标准执行，待省定标准下达后，按省定日期、标准执行。副机终端暂缓办理，待省定标准下达后，按省定标准执行。

3.有线电视数字化整体转换时，对原有线电视收视费未到期的用户，根据剩余月数采取补差价的办法预缴一年数字电视收视费。整体转换工作完成后，不再向有线电视用户免费配送机顶盒，收看数字电视所需的机顶盒由用户自行购买，不愿收看数字电视节目的用户可以免费收看中央、省、市等6套有线模拟电视节目，直至国家统一关闭模拟信号。新建小区直接接入有线数字电视信号，不再传送模拟电视信号。

4.宾馆、酒店等经营性场所要在本方案下发后，要尽快实行整体转换。上述用户由安广网络公司按集团用户给予适当优惠，具体办法由安广网络公司另行制定，并报市广电局备案。

5.部队、院校及各企、事业单位，要从加快信息化建设、广播电视节目安全播出的高度出发，将自建的模拟小前端并入使用有线电视数字网络系统，实施数字化电视整体转换，由安广网络公司对有线数字电视节目统一传输，对网络实行统一管理。

6.对部分低收入家庭、特困家庭、下岗职工家庭等弱势群体用户，采取先预缴后返还的方式进行转换，待省有关部门对困难家庭用户范围及优惠政策确定后，对符合条件的困难家庭用户严格按省规定执行。

7.各住宅小区有线电视数字化接入设备机房作为公用设施由小区安排提供。

（二）实施步骤

第一阶段：宣传启动。2009年6月至8月，完成技术准备工作，搭建数字广播电视信息平台，制定实施方案，宣传数字电视的优越性，转变用户观念，选择3-5个小区进行试点。

第二阶段：大力推广。2009年9月至2010年6月底，我市建成区有线电视网络实现模拟向数字化整体转换。先城市、后乡镇，以光节点为单位分片、分区，稳步推进，保留中央、省、市等6套电视信号，关断其它模拟信号。本方案下发后，拟进行整体转换的区域只发展有线数字电视用户。

第三阶段：全面普及。到2010年底市、县（市）建成区完成有线电视数字化整体转换，力争到2010年底市、县（市）完成城乡联网，积极推进乡镇有线电视数字化整体转换。

四、具体要求

（一）加强领导，密切配合。为保证滁州有线电视数字化整体转换工作的顺利实施，市政府成立了有线电视数字化整体转换工作领导小组，各地也要成立相应的组织，加强对本地区有线电视数字化整体转换工作的领导。

广电部门和安广网络公司要认真履行职能，周密部署，广泛动员，狠抓落实，如期完成有线电视数字化整体转换任务。各有关部门要按照各自职责，密切配合，积极支持。发改部门要把数字电视转化工作纳入2010、2011年度国民经济和社会发展计划和“十二五”发展规划，重视和支持数字广播电视发展。财政补贴资金要及时到位。税务部门要按照国家有关规定，落实有线数字电视在2010前基本收视维护费免征营业税的优惠政策。物价部门要督查新建住宅小区按照有关规定执行商品房销售“一价清”制度，规范数字电视收费行为。安广网络公司要编制本地有线数字电视传输覆盖网路由规划并报规划部门批准，规划部门要将其纳入新建市政基础设施建设规划。房地产管理部门要督促房地产开发企业将有线电视网络工程强制性规范纳入新建住宅小区建筑主体同步设计，建设部门要将有线电视网络工程施工纳入建设工程图纸审查内容和竣工综合验收内容。电信、供电部门在有线电视城乡联网工程中，要为有线电视网络提供管线及路由支持。工商、公安部门要配合广电部门和“610”办公室制定行之有效管理办法，对非法卫星接收器的销售、安装及使用加大查处力度，确保广播电视节目安全传输。各街道居民委员会、住宅小区业主委员会、物业管理公司要积极为整体转换工作现场提供便利条件，配合安广网络做好宣传、动员和解释工作。

（二）先试点后推广，逐步实行整体转换。在有线电视数字化整体转换过程中，各地要按照“因地制宜，合理布局，统一规划，统一标准，先易后难，先点后面”的原则，制订实施方案，确定有线电视数字化整体转换区域及时间，确保整体转换工作顺利进行。首先选择条件好的居民小区进行试点，形成示范和带动效应，再选择条件较好的行政区域进行推广，以网络光节点为单位分片、分区域逐步实现整体转换。

（三）丰富节目内容，提高服务质量。我市有线电视数字化整体转换后，基本电视节目由现在的30多套增加到60套以上（含本市节目），数字广播节目（含本市节目）增加到10套以上，同时建立电子政务信息服务平台，提供阳光政务，电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，为不同消费群体提供专业化、个性化服务，并逐步开通互动电视，满足不同层次的消费需求。在有线电视数字化整体转换过程中，安广网络公司要牢固树立市场意识，建立健全设备维护、用户管理、故障处理等全方位服务管理体系；加强行业自律，公开服务规范和资费标准，履行服务承诺，不断提高服务质量；接受社会监督，严禁乱收费，切实保障有线数字电视用户的合法权益。

（四）坚持国家标准，确保稳定运行。安广网络滁州各级分公司要坚持按照国家统一的技术标准和规范，搭建运营平台和选配机顶盒，将滁州广播电视节目和信息打包进入全省数字电视平台，要抓好人员培训工作，确保系统技术先进、安全可靠、经济实惠和高效运营。

（五）加大宣传力度，积极引导用户。在整体转换过程中，要采取多种形式，大力宣传推进有线电视数字化的重要意义，介绍国内外有线数字电视发展情况和实际效果，正确引导舆论，逐步转变广大有线电视用户的观念，使社会各界广泛认同，人民群众普遍欢迎，为有线电视数字化整体转换工作顺利推进营造良好的舆论环境。

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