漳州市人民政府办公室关于印发漳州市清理取缔长袖定置网联合行动工作方案的通知

漳州市人民政府办公室关于印发漳州市清理取缔长袖定置网联合行动工作方案的通知

漳州市人民政府办公室关于印发漳州市清理取缔长袖定置网联合行动工作方案的通知

漳政办〔2011〕95号

龙海、漳浦、云霄、诏安、东山县（市）人民政府，漳州、古雷港开发区管委会，市直有关单位：

经市政府同意，现将《漳州市清理取缔长袖定置网联合行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

漳州市人民政府办公室

二○一一年五月二十六日

漳州市清理取缔长袖定置网联合行动工作方案

为进一步整治和维护海上生产、交通和治安秩序，确保清理取缔海上长袖定置网工作顺利开展，有效保护海洋资源，营造良好稳定有序的海洋渔业发展环境，特制定本工作方案。

一、指导思想与行动方针

（一）指导思想：以科学发展观为指导，按照市委、市政府关于建设海洋经济强市的总体部署与要求，依法行政，综合整治，严厉打击海上非法违法生产行为，坚决清理取缔非法设置的长袖定置网，进一步营造发展海洋经济的良好资源基础和稳定、安全、有序的外部环境。

（二）行动方针：实行“海陆联动、堵疏结合、自纠与严查并举、标本兼治”的联合行动方针，注重把好“深教、严查、严打、严管”四个环节，深化教育与严厉打击相结合、联合行动与常态化监管相结合、打击惩处与疏导服务相结合，多管齐下，综合治理，突出重点，抓出成效，确保联合行动的目标任务落实到位。

二、任务与目标

此次联合行动的任务是清理取缔我市沿海各县（市）非法设置的长袖定置网，力争在联合行动结束时，实现我市沿海各县（市）非法设置的长袖定置网基本得到清理取缔，海上生产、治安、交通秩序明显好转。

三、实施步骤与时间安排

（一）宣传发动阶段：6月1日至6月15日为宣传发动阶段。要充分运用各种宣传媒体和发布通告等形式，营造和形成清理、整治的舆论氛围，有针对性地开展深入细致、扎实有效的宣传教育活动，把《渔业法》、《海域使用管理法》、《海上交通安全法》等法律法规的相关规定宣传到每一个渔村、每一家渔户，取得渔区广大干部群众的理解和支持，为联合行动夯实良好的群众思想基础。

（二）调查摸底和登记阶段：6月16日至6月30日为调查摸底和登记阶段。各县（市）的调查登记情况应于6月30日前以书面形式呈报市领导小组办公室。沿海各县（市）联合行动工作领导小组要协调组织各有关职能部门和乡镇人员，深入渔村、渔港等生产一线，调查、摸清辖区内非法设置的长袖定置网的当事人、数量、分布等基本情况，为有的放矢开展联合行动奠定工作基础。在宣传教育和调查摸底的基础上，通过发布通告、进村入户等，督促设置长袖定置网的当事人在限定时间内，到设置长袖定置网的所在辖区海洋与渔业执法机构进行登记。

（三）自查自纠阶段：7月1日至7月31日为自查自纠阶段。对登记在册的当事人，由当地海洋与渔业执法机构责令其在限定的时间内自行拆除非法设置的长袖定置网。

（四）海上联合执法行动阶段：8月1日至9月30日为联合执法行动阶段。沿海各县（市）联合行动工作领导小组应协调组织辖区内执法船艇，定期和不定期组织海上联合执法行动，依法查处非法设置长袖定置网进行捕捞的违法行为。市联合行动工作领导小组将在重点海域、重点时段组织全市海上联合执法行动，集中力量，重点打击。对逾期不予登记或虽已登记但未在规定的时间内自行拆除的，依法强制拆除，并追究当事人的违法责任。全市联合执法行动的具体海域、时间和参加对象，届时另行通知，各有关县（市）要协调配合，抓好落实。

（五）总结验收阶段：10月1日至10月15日为总结验收阶段。沿海各县（市）要对这次联合行动任务完成情况进行自查和总结，并于10月20日前将自查和总结材料呈报市领导小组办公室。市领导小组将组织对各县（市）联合行动开展情况进行检查、验收和评比。各县（市）和各有关单位要根据检查、验收的结果和要求，针对存在的主要问题和差距，及时整改。对整改措施不力、清理整治任务完成差、经检查未通过验收的，将给予通报批评，并责令其限期完成整改任务。

四、措施与要求

（一）加强组织领导。为切实加强对联合行动的统一领导，决定成立由市政府分管领导为组长，海洋与渔业、公安、边防、监察、交通、海事、工商等有关职能部门领导为成员的联合行动工作领导小组（名单附后），组织协调全市联合行动。沿海各县（市）也应相应成立联合行动工作领导小组，组织协调本辖区内联合行动工作，协调处理联合行动中出现的问题，落实联合行动所需经费。

各级海洋与渔业行政主管部门要高度重视这次联合行动，切实摆上重要议事日程，加强组织领导，精心组织实施，抓好落实。各级各有关部门要树立全局观念，通力协作，形成合力，确保联合行动顺利开展。

（二）坚持依法取缔与有效维稳并重。联合行动涉及面广，情况复杂，政策法律性强，工作难度大。对联合行动中遇到的复杂、疑难的涉法问题，要认真研究，综合运用各种法律手段，确保此项工作合法、有序推进。联合行动要注意掌握法律政策界线，讲究策略，注意工作方法，防止和避免矛盾激化。各职能部门和执法机构要坚持依法行政，文明执法，坚持教育与打击相结合，惩处与疏导服务相结合。对主动登记并在政府公告限定时间内自行拆除非法设置的长袖定置网的，原则上可免予处罚。对拒不登记、拒不拆除设置的非法渔具、顶风作案和暴力抗拒执法的，要依法从严惩处；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关查处。

（三）建立健全监管长效机制。长袖定置网作业数量较多的重点村镇，要在县（市）政府的统一领导下，充分发挥乡镇、村“两委”基层组织的作用，以这次联合行动为契机，把整治和查禁长袖定置网非法作业纳入农村综合治理的内容，建立责任制和日常监管工作机制，常抓不懈，巩固整治成果。

海洋与渔业、交通、海事等职能部门要结合各自的职责，加强海上执法巡查，一经发现长袖定置网非法作业的，要及时予以依法查处，防止违法行为反弹。

（四）加强专项督查与指导。市及县（市）联合行动工作领导小组要加强对联合行动各阶段工作的督促、检查与指导，对发现的问题和遇到的困难要及时研究解决，以确保联合行动任务如期完成。

（五）加强重要情况或信息的收集与上报。各县（市）要指定专人，于每月底将每月行动的进展情况报送市联合行动工作领导小组办公室。重大事件和重要信息要及时向市里报告。

各县（市）要因地制宜制定具体的联合行动工作方案，并于6月10日前报送市联合行动工作领导小组办公室备案。

漳州市清理取缔长袖定置网联合行动

领导小组成员名单

组长：王耀泉副市长

副组长：侯为东市政府副秘书长

张镇城市海洋与渔业局局长

成员：周佩钦市海洋与渔业局副局长

黄水城市公安局副局长

杜人江市边防支队参谋长

黄天来市监察局副局长

陈文海市工商局副局长

卢力市交通局副局长

李辉柏漳州海事局副局长

领导小组下设办公室，挂靠市海洋与渔业局，由周佩钦副局长兼任办公室主任。

联系电话：2878593

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