关于印发兰州市小街巷综合整治工作方案的通知

关于印发兰州市小街巷综合整治工作方案的通知

关于印发兰州市小街巷综合整治工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《兰州市小街巷综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

兰州市小街巷综合整治工作方案

根据全市小街巷整治现场推进会的要求，为确保2012年底全面完成城区小街巷整治任务，制订如下实施方案。

一、整治任务目前，全市近郊四区共有小街巷1518条，已整治856条，剔除因城中村改造和部分片区整体开发进行改造的小街巷外，于2012年底前需完成490条小街巷的综合整治工作。具体时间要求是：2011年底前，七里河、西固、安宁区完成全部整治任务（其中：七里河区整治50条、西固区整治91条、安宁区整治25条）；2011年-2012年，城关区完成全部整治任务（其中：2011年整治150条、2012年整治174条）。

二、整治标准由于小街巷宽度普遍较窄，结合实际情况，综合整治标准按以下三类执行：（一）宽度在7～12米范围内的，高标准进行整治，道路设计标准要求敷设上水、排水（雨、污水分流）、供热、燃气、通讯、供电等地下管线，路面结构层按照设计要求铺装，安装照明设施，种植行道树，对楼面墙进行粉刷、装饰，对违法建筑进行拆除。（二）宽度在3～7米之间的，按照现状进行改造、整治，安装照明设施，能够敷设地下管线的同步敷设，排水雨污分流，路面结构层根据实际情况确定。（三）宽度在3米以下的，以整治路面为主，安装照明设施，同时尽可能敷设上、下水和燃气管道，做到路面线形整齐，达到行人及车辆正常安全运行，能够承受规定荷载的道路标准。

三、整治要求在整治工作中，近郊四区要从城市规划、建设、管理、经营的大局出发进行整体考虑，统筹抓好小街巷整治工作。（一）搞好规划、突出特色，结合各自实际，按照“一街一方案、一街一特色”的原则，制定出既具科学性、针对性和可实现性，又充分尊重民意、体现民愿的小街巷整治规划，对街巷道路、建筑立面、建筑色彩、街道设施、生态景观、广告牌匾、夜景灯饰等进行统筹策划，整体规划，力争规划建设一批特色街道、精品街巷。（二）要把小街巷整治与老城区改造提升相结合，对街巷的平面、立面、设施、绿化等进行整体提升，特别是要从细节入手，将路面整修、人行道砖铺设、地下管线预埋、街巷绿化亮化、建筑立面整治、门头牌匾规范等进行同步设计、同步施工，做到“增亮点、出精品、上品味”。（三）要把小街巷整治与实施“畅通工程”相结合，充分发挥其“毛细血管”的功能作用，有效拓展城市交通的利用空间，大幅度提高小街巷的通行能力，形成大、小循环相联通的道路体系。（四）要把小街巷整治与优化人居环境相结合，把道路硬化与整个街巷和周边环境的绿化、净化、美化、亮化结合起来，全面改善街巷的整体面貌和环境，为群众创造良好的生产生活环境。（五）要把小街巷整治与提升城市形象品位相结合，注重挖掘小街巷的历史文化内涵，力争将小街巷打造成展现城市文化和现代文明的重要窗口。

四、进度要求小街巷综合整治工期为：5月20日前全部开工建设，10月31日前竣工验收。近郊四区要按照时间要求，对每条小街巷综合整治工程编制月、旬、周、日工作计划。制定工程进度控制工作制度，落实责任人及其职责，确保按计划严格实施，为全面完成整治任务提供保障。

五、质量要求小街巷的功能和作用的发挥，取决于其质量的优劣。各区要认真做好前期工作，严把设计审查关、招标关、施工关、监理关，采取定工序、定岗位、定人员的办法，责任到人。要总结经验，创新方法，切实加强对工程质量的严格控制，改进施工工艺，强化施工手段，消除质量隐患，做好地质灾害治理和预防，确保工程建设质量。各区要积极与市市政公用工程质量监督站衔接，将小街巷整治工程纳入市政公用工程质量监督的范围，对小街巷的基础密实度等重点部位进行抽样化验，对路基、路面等结构层严格按照规范进行施工，在多个环节上认真把好质量关。市建设局要认真履行职责，在技术指导和质量监督、设计审查、竣工验收等方面加强指导和监督，督促各区抓好质量管理，切实把小街巷综合整治建成优质工程。

六、文明施工及安全要求小街巷整治施工要认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全施工方针，在施工中要加强施工组织，严格管理，文明施工，尽可能降低对居民出行及城区交通的影响。（一）各区要按照有关安全生产规范督促施工单位制定安全生产岗位责任制，落实安全管理责任人，督促施工单位制定各项工程的安全操作规程和强制性标准，确保不发生安全事故。（二）建设、监理单位审查施工组织设计时，将文明施工列为主要内容之一，督促施工单位制定文明施工措施，做到整个现场清洁、整齐、文明。施工人员做到统一着装、佩戴上岗证、使用文明用语、文明施工。（三）工地施工现场悬挂总平面布置图和公示牌，标明工程名称、施工单位、工期、工程主要负责人姓名和各区建设局监督电话，自觉接受社会监督。（四）要超常规安排，精细化管理，施工场地因地制宜设置隔离措施，工地主要出入口设置交通指示标志和警示灯，把对市民出行和城区交通的影响降到最低。

七、奖励措施2011、2012两年的小街巷改造资金原则上由近郊四区政府自行筹措，对于每年小街巷综合整治总投资超过1亿元以上的，近郊四区政府可通过财政支付、贷款、BT方式解决，总投资低于1亿元的，各区可通过财政支付、贷款方式解决。市上通过贴息的方式给予支持（贴息方式：各区小街巷综合整治竣工后，由审计部门进行审计，市财政部门根据审计结果每年给予总投资7%的贴息，贴息时限不超过3年）。

八、保证措施要全面靠实责任，切实提高效能，来全面落实今明两年小街巷的整治任务。（一）深化认识，增强信心。近郊四区在小街巷改造过程中要问需于民解民忧、全民动员办大事、落实责任强效能，面向社会征求小街巷整治的意见。（二）强化领导，明确责任。为落实小街巷整治目标任务，市上成立了领导小组和指挥部，近郊四区要把“一把手”负责制和“指挥部模式”结合起来，“一把手”亲自抓，负总责，分管领导靠前抓、现场抓、专职抓，细化责任、倒排时间，有序推进。（三）提高效能，加快进度。市政府督查室、市建设局要对各个工作节点，定期不定期开展督促检查。对工作进展迟缓、任务不能落实的单位，要重点督查，促其整改；对掩盖问题或弄虚作假的，要建议领导小组实施严格的责任追究。（四）协调配合，整体推进。市直有关部门要履行职责、主动作为、强化沟通、通力协作，确保各项工作快速推进。（五）广泛宣传，营造氛围。市委宣传部要制定新闻宣传工作方案，市属新闻媒体要开设专栏，深入开展对小街巷整治工程的宣传工作，加强对施工企业和责任单位的舆论监督，为小街巷整治工作营造良好氛围。

二○一一年四月二十六日

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