中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于印发《关于在全市开展“狠抓工作落实年”活动的工作方案》的通知

中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于印发《关于在全市开展“狠抓工作落实年”活动的工作方案》的通知

中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于印发《关于在全市开展“狠抓工作落实年”活动的工作方案》的通知

惠市委办〔2009〕18号

各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：

《关于在全市开展“狠抓工作落实年”活动的工作方案》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共惠州市委办公室

惠州市人民政府办公室

2009年4月2日

关于在全市开展“狠抓工作落实年”

活动的工作方案

为进一步贯彻落实党的十七届三中全会和中纪委十七届三次全会、省委十届四次全会和省纪委十届三次全会、市委九届五次全会和市纪委九届四次全会及市“三会”精神，深入实践科学发展观，扎实推进惠民之州建设，积极应对国际金融危机，提升工作落实水平，维护社会和谐稳定，深化机关效能建设，市委、市政府决定在全市开展以推进“中心工作落实、交办工作落实、业务工作落实”为主要内容的“狠抓工作落实年”活动，具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，继续解放思想，坚持改革开放，紧密结合当前国际形势和惠州实际情况，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）实施的重大机遇，以建设科学发展惠民之州为总目标，以“三促三保”为总任务，以更加扎实有力的行动狠抓各项工作落实，把推动科学发展的举措变成利国惠民的现实，进一步加强党员干部党性修养，树立弘扬良好作风，抓党风促政风带民风，为我市经济社会平稳较快发展提供坚强政治保障。

二、工作目标

通过努力，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，确保市委、市政府2009年工作预期目标全面落实，具体要实现“五个明显增强”：

1、攻坚克难的意志力明显增强。面对国际金融危机带来的复杂局面，进一步坚定战胜困难的信心，鼓起战胜困难的勇气，树立战胜困难的信念，展示战胜困难的气概，磨练战胜困难的毅力，激活战胜困难的潜力，提高战胜困难的能力，从而增强战胜困难的自信心、主动性和创造力。

2、科学发展的创新力明显增强。按照“科学发展，先行先试”的要求，积极推动《纲要》和《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》的落实，从“观念、规划、交通、产业、能源、水利、环保、信息化、创新体系和社会管理”与深圳、东莞实现“十对接”，破解发展难题，创新发展模式，使转变经济发展方式、协调城乡区域发展、建设和谐社会的能力明显提高。

3、狠抓落实的执行力明显增强。围绕扩大内需拉动增长的相关建设项目，尤其是重大项目建设、基础设施建设、城乡一体化建设和民心工程建设等狠抓落实，促进经济平稳较快发展，促进经济运行质量和效益提高，促进城乡居民收入稳步增长，全年一般预算财政收入增长10%以上，外贸出口总额增长5%以上，力争实现GDP和人均GDP增长10%以上。

4、服务发展的保障力明显增强。坚持以人为本，进一步畅通社情民意诉求渠道，大力抓好信访维稳和公共安全监管工作，促进社会和谐稳定；进一步加大纠风治乱工作力度，切实转变机关作风，努力为企业、基层和群众排忧解难，人民群众对机关作风建设的满意率达90%以上，大力巩固创建“全国文明城市”成果，切实优化服务发展的软环境，提升城市发展的软实力。

5、干部队伍的战斗力明显增强。加强经常性的党风廉政教育，健全监督约束机制，进一步增强党员干部拒腐防变能力；全面加强各级领导班子和干部队伍的作风建设，教育和引导广大党员干部坚持科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强党性观念和工作责任感；加强干部队伍的能力建设，完善干部教育激励机制和考核评价机制，增进干事创业热情，增强业务素质，积极开拓创新，进一步提高干部队伍战斗力和执政为民水平。

三、活动载体

1、文明巩固行动。从“组织领导、城市综合管理、经费投入、宣传教育、城乡联动、督查考评”等六个方面建立健全创建工作的长效机制，巩固提高创建工作水平；围绕“坚持标准，巩固成果，转入常态，防止反弹”的工作要求，使创建工作始终保持“热情不减、力度不降、要求不松”的态势；以《全国文明城市测评体系》为工作标准，不断提升全市文明程度，争当“全国文明城市标兵”。

2、下乡惠农行动。开展“万干下乡惠千村”活动，包括送政策下乡、送科技下乡、送关怀下乡、送教育下乡、送法制下乡、送信息下乡、送项目下乡、送健康下乡、送文化下乡和送人才下乡等十项活动；深入抓好城乡基层党组织互帮互助活动，努力构建城乡统筹基层党建工作新格局。

3、帮企解困行动。深入企业开展调研，建立企业困难处理台帐；发放企业办事优先卡，建立帮企解困“绿色通道”；开展多种形式的服务活动，确保各项优惠政策和帮扶资金落实到位。

4、惠民服务行动。扩建机关惠民服务队，奔赴农村、社区和企业为群众服务；继续开展好服务窗口“六公开”活动，打造优质服务品牌；拓展“惠民邮箱”及部门网站信息惠民功能，丰富农村党员干部现代远程教育网络内容，完善网上惠民服务平台；优化行政审批流程，成立行政审批服务中心，打造惠民服务新品牌。

5、厉行节约行动。严禁用公款出国（境）旅游，因公出国（境）经费支出要压缩20%；严格公务用车配备使用管理，车辆购置及运行费用支出要降低15%；严格控制公务接待费用，并在上年基础上削减10%；严格控制一般性支出，单位行政运行成本要降低5%；严格控制各种晚会、展览、庆典、论坛的规模和经费支出；严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设；严禁向企事业单位转嫁、摊派和报销费用；严格机构编制管理，不得超编进人；严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和报销参加同乡会、校友会、战友会等联谊活动的费用。

6、素质提升行动。继续办好西湖大讲坛，邀请著名专家学者来惠主讲；打造网上惠民机关论坛，创立机关在线学习中心，组织开展主题读书活动和网上学习培训活动；开展业务技能比赛，提升机关服务水平；组织党员干部到市委党校等教育基地学习培训，提高机关党员干部抓落实的能力素质。

7、文体健康行动。以机关干部合唱团为主体、举办庆“七•一”合唱音乐会，出版纪念建国60周年摄影集，开展市直机关体育比赛，开办全民健身培训班，举办机关干部保健讲座，营造全力以赴抓落实的良好氛围。

8、电话民调行动。借鉴国外先进的社会学调查统计方法，开展“电话入万户”民意调查活动，让社会各界实时评价市直和驻惠各有关部门狠抓工作落实的成效；继续办好“惠民在线”论坛、“万众评公务”、“行风热线——面对面”和114便民服务热线等活动，完善网上诉求处理机制，进一步畅通群众诉求渠道。

9、督查暗访行动。不定期进行暗访拍摄，组织有关单位一把手观看暗访录像，推动相关问题的整改落实；围绕市委、市政府中心任务和热点问题进行专项督查；组织党代表、人大代表和政协委员对重大项目进行专题视察，促进相关问题解决；发挥行政审批电子监察系统的作用，定期通报监察结果。

10、问责纠错行动。进一步完善和落实首问责任制度、服务承诺制度、一次性告知制度、班子成员联系群众制度、绩效考核制度和责任追究制度；公布投诉电话、建立投诉受理台帐、公布投诉处理结果，形成狠抓工作落实的问责纠错机制。

四、活动范围

1、市直党政群机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关；

2、党组织关系属地管理的中央和省驻惠单位；

3、承担行政职能和公共服务的企事业单位；

4、各县（区）参照执行。

五、组织实施

1、成立领导机构。成立市“狠抓工作落实年”活动领导小组，组成人员名单如下：

组长：李松（市委常委、纪委书记）

副组长：吴卫华（市委常委、秘书长）

成员：叶泽雄（市政府秘书长）

许峰（市委副秘书长、市委督查办主任）

练伟光（市政府副秘书长、市政府督查办主任）

陈树秋（市纪委副书记、市监察局局长）

童铁强（市委组织部副调研员）

陈伟良（市委宣传部副部长）

李春荣（市委政研室主任）

叶明（市直工委常务副书记）

胡仲初（惠州报业传媒集团党组书记、总裁、总编辑）

朱伟思（惠州广播电视传媒集团总裁党组书记、总编辑、市广播电视台台长）

领导小组下设办公室，具体负责狠抓工作落实年活动的日常工作，办公室主任由叶明同志兼任，副主任由杨伟斌（市监察局副局长）、唐正胜（市直纪工委书记）同志担任。

2、制定活动方案。各有关单位要根据本方案的内容，结合市“三会”制定的目标任务、市领导2009年抓落实重点工作、单位主要工作及上级交办工作等，制定本单位开展“狠抓工作落实年”活动的实施方案，认真填报《狠抓工作落实年目标任务责任细化表》（详见附件），要把目标任务进行细化，实行定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，确保各项工作任务落到实处。

3、精心组织实施。召开全市“狠抓工作落实年”活动动员大会，对相关工作进行动员部署；举行机关惠民服务队启动仪式，召开经验交流会，推广抓落实的典型经验；不定期组织明查暗访和专项督查，推动工作落实；每季度召开一次各县（区）狠抓工作落实汇报会，推动全市狠抓工作落实的深化。

4、明确工作责任。各单位一把手是本单位“狠抓工作落实年”活动的第一责任人，班子成员要分工负责，形成“人人有其责、人人负其责、人人尽其责”的工作格局。要明确抓落实的工作重点，创新抓落实的方法措施，解决抓落实的突出问题，推广抓落实的典型经验；对工作抓而不紧、抓而不实的单位和个人，要发出问责整改通知书，确保政令畅通、工作落实、责任到位。

5、建立考核机制。各单位要建立健全创先争优、奖惩并重的绩效考核机制，细化工作任务，量化工作指标，严格考核评价，积极兑现奖惩，做到激励先进，鞭策后进，提升抓落实能力，促进各项工作落实。

6、营造良好氛围。要充分发挥报纸、电台、电视、网络、简报、专栏、标语等的宣传作用，拍摄反映“狠抓工作落实年”活动专题片，开展系列专题宣传报道活动；编印《惠州市狠抓工作落实年活动工作简报》，及时反映各县（区）、各单位推动工作落实的工作动态、经验做法，各县（区）本年度要上报10篇以上稿件，其中采用5篇；市直和驻惠各副处以上单位在本年度要上报3篇以上稿件，其中采用1篇。

六、总结表彰

总结全市“狠抓工作落实年”活动的经验成果，结合市直部门正职责任考核、“万众评公务”、行风评议、电子监察、暗访督查、信访投诉、电话民调和单位目标任务完成情况等，对各单位“狠抓工作落实年”活动的开展情况进行综合评价，表彰一批摸实情、出实招、办实事、得实效的“狠抓工作落实先进单位”和一批作风务实、工作踏实、干事求实、业绩真实的“狠抓工作落实优秀个人”。

附：狠抓工作落实年目标任务责任细化表

附：

狠抓工作落实年目标任务责任细化表

填报单位（盖章）：分管市领导审阅签名：2009年月日

目标类型

具体目标任务

主要落实措施

完成时限

责任领导

落实科室

备注

细化市“三会”目标任务

细化分管市领导抓落实重点工作

单位主要工作

上级交办工作

备注：1、此表填报的内容须经本单位领导班子研究确定后报分管市领导审阅；2、“具体目标任务”栏中的项目数可根据本单位的实际情况进行增减，总项目数必须控制在20-40项；3、凡是涉及多个“目标类型”的“具体目标任务”可按均衡原则进行适当归类；4、参考资料：中国共产党惠州市第九次代表大会第三次会议报告、市十届人大四次会议政府工作报告、2009年2月10日在惠东县巽寮开发区召开的贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》专题学习会上由市委办下发的《市委、市政府领导同志2009年抓落实重点工作手册》、《关于在全市开展“狠抓工作落实年”活动的工作方案》中的工作目标和活动载体；5、此表须于2009年4月10日前一式两份书面上报市落实办，同时须用word格式报送电子文档，电子邮箱：[email protected]，联系电话和传真：2892900、2892901。

延伸阅读

公司法（最新公司法全文）

上市公司章程指引（2006年修订）

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例