铜仁市人民政府关于印发铜仁市社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知

颁布单位：贵州省铜仁市人民政府	文号：
颁布日期：2014-11-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

铜府发〔2014〕39号

各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：

《铜仁市社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜仁市人民政府

2014年11月25日

铜仁市社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步建立健全现代社会信用体系，加快推进我市社会信用体系建设，构建“和谐铜仁”，根据国务院关于社会信用建设指导方针和基本要求，参照《贵州省社会信用体系建设规划纲要（2013-2020年）》，结合我市实际，制定本规划刚要。规划期为2014-2020年。

一、总体思路

（一）发展现状。

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，党的十八大将“诚信”定义为社会主义核心价值观；贵州省委、省人民政府也高度重视社会信用体系建设，2012年对贵州省社会信用体系建设做出了新的安排部署；铜仁市委、市人民政府积极探索与时俱进，我市社会信用体系建设工作稳步推进并取得了较好的实效。

——建立组织推进机制。经过几年的努力，基本形成了领导重视、部门牵头、各方参与、协调推进的良好发展格局。铜仁市建立了市级社会信用体系建设联席会议制度，为组织推进这项工作提供了有力保障。

——建成集中统一的金融信用信息基础数据库。中国人民银行建设的金融信用信息基础数据库基本覆盖了从事信贷业务的全部金融机构，其信息网络遍布各类商业银行的信贷营业网点，并逐步拓展到公积金管理中心、融资性担保公司和小额贷款公司等金融机构，为金融机构有效防范风险以及企业、组织和个人积累信用提供了支持和服务。

——企业信用信息数据库初步建成。依托省工商管理平台，基本建成了铜仁市企业信用信息数据库，通过数据库征集全市范围内各类企业信用信息，社会公众可以通过“贵州省企业诚信信息网”查询企业信用信息，为我市企业公共信用信息的共享与使用提供了支持和服务，基本上实现了我市企业相关信用信息的互联互通和资源共享。

——行业信用建设稳步推进。工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设逐步推进；房地产诚信管理体系建设取得积极进展；依托贵州省纳税信用等级评定管理系统，科学、规范地开展好纳税信用评定管理工作，落实对诚信纳税人的激励措施和失信纳税人的监管措施；中小企业信用评级积极推进；农村信用建设取得积极成效；诚信宣传教育和诚信自律等活动广泛开展。

——区域信用建设和信用信息应用初见成效。各区（县）积极完善、整合、应用信用信息，在社会管理和公共服务环节倡导率先使用征信报告、信用评级等信用产品，建立健全失信惩戒和守信激励机制，宣传诚信理念，普及信用知识，传播诚信文化，不断提升社会诚信意识。

——信用服务市场加快培育。资本市场评级、信贷评级等专项信用评级，企业和个人征信及信用管理等信用服务市场多元化发展，规模逐步扩大。社会对信用服务产品的认识和需求日益提升，商业信用服务产品从零起步、逐年增长。

——逐步建立失信联动惩戒机制。各级工商、国税、地税、食药监、人力资源和社会保障、质监、建设、商务、物价等相关部门以及人民银行铜仁中心支行，积极开展行业信用体系建设。市工商建立了企业信用监管系统，实现了对市场主体的分类监管和联动监管，强化约束功能；公安部门把企业信用信息归集与联动监管应用有机结合起来，为维护稳定、打击犯罪提供了强有力的信息支撑。各部门的联动机制和措施，起到了守信激励、失信惩戒效果，促进了全社会对信用体系建设的关注，增强了政府、企业和个人的诚实守信意识。

——培育发展信用服务体系。扶持发展信用服务机构，为社会提供市场化、专业化、多层次、多样化的信用产品和信用服务。引导各区（县）、各部门在信贷管理、信用担保等重点领域和关键环节率先使用信用报告，积极发展信用评级、信用调查、信用管理咨询等信用服务业。

——积极组织开展诚信宣传教育。一是利用“3.15”、“6.14信用记录关爱日”、“征信知识宣传月”等活动，积极组织各金融机构开展征信宣传。二是在《铜仁日报》增设了《金融视界》专刊，铜仁广播电视台“铜仁新闻联播”、铜仁网站开设了“崇尚诚信践行诚信”专栏。三是组织市属新闻媒体记者采写刊播了《思南扎实推进市场诚信体系建设》、《信用贵如金——印江自治县创建“金融信用县”助推经济发展》、《“史上最严”高考、考量社会诚信》、《德江“诚信证明”变身农民“致富文凭”》等社会信用体系建设的动态新闻报道。四是在铜仁网站“同仁社区”对部分失信行为进行了公开曝光，组织网民跟帖评论，营造“守信者荣失信者耻无信者忧”的良好氛围。

我市社会信用体系建设工作虽然取得了一定的成绩和实效，但总体上仍处于打基础、刚起步阶段，存在诸多不足和值得高度重视的问题，主要是工作组织体系不够健全；覆盖全市的信用信息平台尚未建成；信用管理制度建设有待建立和完善；各级公共信用信息系统需要加快建立和完善，跨部门、跨行业信用信息的交换与共享不足，信用信息和信用产品应用不够广泛；信用服务业规模较小；信用专业人才不能满足信用体系建设发展需要。

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