衡水市人民政府办公室关于印发2014年衡水市政府系统承办工作要点的通知

衡水市人民政府办公室关于印发2014年衡水市政府系统承办工作要点的通知

衡水市人民政府办公室关于印发2014年衡水市政府系统承办工作要点的通知

各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：

现将《2014年衡水市政府系统承办工作要点》印发。请结合实际情况，认真抓好落实。

2014年1月3日

2014年衡水市政府系统承办工作要点

（2014年1月2日）

2014年，市政府系统承办人大代表建议和政协提案工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人大代表、政协委员关心关注的重点热点问题，完善机制，加强督导，狠抓落实，提高质量，增强绩效，善做善成，为全市改革和经济社会的发展聚集更多的正能量，谱写“中国梦”的衡水篇章。

一、继续深化认识，充分发挥承办工作的职能作用

在新的一年里，各级各承办单位要进一步加深对承办人大代表建议和政协提案工作性质、特征、地位的认识，充分领会承办工作的重要现实意义和深远的历史意义。一是承办工作是完善发展中国特色社会主义民主政治的重要体现。严肃认真地承办建议提案，不仅是法律的刚性要求，更是中国特色社会主义民主政治的重要内容；二是承办工作是坚持改革开放、全面建成小康社会的题中之义。对于形成推进和实现科学发展，和谐发展、和平发展与建成小康社会的强大合力必将起到积极的促进作用；三是承办工作是构建社会主义和谐社会的必然要求；四是承办工作是促进党和政府科学决策、依法行政的有效途径；五是承办工作是党和国家与人民群众保持血肉联系的直接平台。各级政府及其所属部门要坚持“以人为本，分级负责，依法办理，按时办结，协调配合，督促检查，务求实效”之原则，把承办建议提案工作作为贯彻执行我国人民代表大会的根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，加强社会主义民主与法治中国建设的一项重要内容，作为充分发挥人大依法监督、政协民主监督以及促进党和政府决策民主化、科学化的重要任务，纳入议事日程，切实加强组织领导，抓好各项措施落实，按时办结办复，充分发挥承办工作在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要作用，进一步开创承办人大代表建议和政协提案工作新局面。

二、明确目标任务，进一步强化责任机制

各级各部门要切实落实承办工作目标责任机制。年内各承办单位要实现四个百分之百。即建议提案按时办复率100%，答复函规范化率100%，走访任务完成率100%，代表委员满意率力争100%；进一步强化主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任机制，将每一件建议提案分解落实到分管领导、承办科室和承办人员；各承办单位要结合本地本部门实际，继续实行领导全员抓办理工作制度，落实领导包案责任制，做到亲自部署、亲自办理、亲自走访、亲自问效。承办科室要及时了解情况，制订办理措施，高质高效开展承办工作；承办工作人员要以高度的政治责任感和使命感，创新工作举措，扎实办好每一件建议提案，使承办工作做到组织领导、责任分工、办理要求、办理措施四到位。

三、狠抓落实，增强承办工作新绩效

（一）进一步做好综合分析工作。“两会”结束后，要对所承办的建议提案进行调查研究，了解建议提案的内涵，准确领会代表委员的意图，找准症结，确定方法，有的放矢开展承办工作。捕捉和掌握其中的信息资源和智力资源，增强建议提案办理的针对性和实效性。对带有宏观性、普遍性和前瞻性的问题实施系统分析，撰写报告，为领导决策提供服务。

（二）突出承办工作重点。将涉及经济社会改革发展大局和代表委员关心关注的热点难点问题以及人民群众最直接、最现实的利益问题列为承办工作重点。并与本单位日常工作相结合，重点研究落实，通过解决一个问题，推动一个方面的工作，吸纳有益的信息和资源，不断提高承办工作绩效。

（三）进一步健全审核机制。各承办单位要按照“分级负责，归口办理”的原则，严格审核责任和审核程序。承办过程要依法合规，答复内容要客观翔实，办理措施要具体有效，行文格式要规范严谨。

（四）办理工作前置。各承办单位在建议提案产生前要主动参与，超前服务；在建议提案搜集过程中积极向代表委员提供有关法律法规和政策，使建议提案更具科学性和可操作性，从源头上提高建议提案质量。

（五）深化督导检查。各承办单位要加强督查工作，对重点建议提案实行挂账督办，专项督查。对代表委员不满意的建议提案进行个案追踪，争取代表委员满意。适时邀请人大常委会、政协相关部门开展联合督查。各承办单位要将日常督查与重点督查相结合，在办理的不同阶段，使督查工作常态化，努力形成一级抓一级，层层抓落实的新局面。

四、深化沟通联系，提升代表委员满意度

一是做好与代表委员的办前沟通工作。了解和掌握代表委员的意图，提高承办工作的针对性；二是做好办中沟通工作。主动向代表委员提供政策信息，让代表委员掌握信息变化；三是做好办后沟通工作。对代表委员进行办后走访。悉心听取代表委员的意见和建议。对明确提出不满意的代表委员，耐心讲解政策，依法探讨解决问题的措施，并再次进行答复，争取代表委员满意。通过积极开展“开门办案”，扩大面商范围，增强与代表委员的联系。要走出机关，主动联系代表委员，面对面协商，面对面听证，变“文来文往”为“人来人往”。要努力扩大面商范围。通过电话联系、走出去上门拜访、“请进来”当面座谈等多种方式，加强与代表委员的直面沟通和直接互动，深入征求代表委员意见，听取代表委员心声，最大限度地提高代表委员满意率。

五、加强队伍建设，扩大承办工作影响力

从解决承办工作薄弱环节入手，加强对承办工作人员培训工作。2013年，市政府督查室编著了《承办工作举要》一书。各承办单位要通过多种形式，开展培训学习活动，以学促办，以办促学。要注重交流和宣传。各承办单位要认真总结承办工作的好经验、好方法、好举措，不断完善和丰富承办工作机制和措施，进一步提升承办工作的新境界。对承办工作中的新方式、新成果、新思路和“亮点工程”，要通过电视、报纸、网络等媒体进行宣传报道，不断扩大承办工作的影响力。

延伸阅读

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上市公司章程指引（2006年修订）

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例