齐齐哈尔市人民政府办公厅印发《关于推进县（市）区乡镇政务服务中心建设工作方案》的通知

齐齐哈尔市人民政府办公厅印发《关于推进县（市）区乡镇政务服务中心建设工作方案》的通知

齐齐哈尔市人民政府办公厅印发《关于推进县（市）区乡镇政务服务中心建设工作方案》的通知

齐政办发〔2013〕3号

各县（市）、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《关于推进县（市）区乡镇政务服务中心建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2013年1月25日

关于推进县（市）区乡镇政务服务中心建设工作方案

根据国家和省关于加强政务服务的有关文件精神，按照市委、市政府关于加快推进县乡政务服务体系建设的部署，为扎实推进县（市）区、乡镇政务服务中心建设工作，制定本方案。

一、总体思路和目标

按照县（市）区以审批和便民服务并重、乡镇突出便民服务的建设思路，坚持面积适中、标准统一、事项集中、流程规范、电子监察联网管理的基本原则，以利企便民为宗旨，以场地新建改造、行政审批和便民服务事项集中进驻、电子监察系统建设为主要任务，以行政审批和便民服务事项流程优化再造为重点，通过分类建设、同步推进，力争用一年时间实现政务服务中心县乡全覆盖，构建起以市政务中心为龙头，以市政务中心各分厅和县（市）、区政务中心为基础，以乡镇便民服务中心为依托的市、县（市）区、乡三级政务服务体系。

二、组织领导

成立齐齐哈尔市县（市）区、乡镇政务服务中心建设领导小组。

组长：郭新双市委副书记、市政府市长

副组长：马占江市委常委、市政府常务副市长

张子林市委常委、市纪委书记

成员（按姓氏笔画排序）：

刘森市委政研室主任

朱德葆市编委办主任

吴良国市国土局局长

吴昊市农委副主任

范希坤市纪委副书记、市监察局局长

赵成华市政府法制办主任

赵振英市政务中心主任

黄宇市住建局局长

温和市政府办公厅主任

蒋百军市规划局局长

蔡世新市政府研究室主任

领导小组办公室设在市纪委监察局。主任由范希坤兼任，于洁、赵振英、王素莲任副主任，成员由市纪委监察局、市编委办、市委政研室、市政府办公厅、市政府研究室、市政府法制办、市农委、市政务中心等单位工作人员组成。

领导小组办公室下设两个推进组、一个综合组。

第一推进组：负责讷河市、富裕县、依安县、克山县、克东县、拜泉县及所属乡镇政务服务中心建设推进工作。

第二推进组：负责龙江县、甘南县、泰来县、富拉尔基区、梅里斯区、昂昂溪区、碾子山区及所属乡镇政务服务中心建设推进工作。

综合组：负责重要文字材料的把关、综合工作。

三、推进原则和措施

（一）分类建设。根据县（市）区、乡镇不同功能定位，分类制定政务服务中心建设方案。同时，根据县（市）区、乡镇不同类别划分标准，在方案中分类确定不同的建设模式、建设标准，做到定位准确、标准具体、符合实际、便于操作、指导有力。

（二）明晰权责。成立由各县（市）、区主要领导牵头的政务服务中心建设领导机构，强化组织领导，明确责任分工，推进工作落实。按照统一管理的原则，加快理顺各县（市）、区政务服务中心管理体制，没有特殊情况的，统一隶属于纪委监察局，并由（市）、区纪委监察局具体牵头推进建设工作。

（三）同步推进。坚持统一要求、统一部署、统一实施的工作推进原则，确保政务服务中心场地建设、行政审批和便民服务事项集中及流程优化再造、电子监察系统建设等主要工作任务协调推进、整体突破、同步完成。

（四）流程为先。按照利企便民的原则，以行政审批和便民服务事项流程优化再造为核心，抓好事项清理认定、确权集中、流程优化再造工作，确保事项“应进必进”，确保流程科学、规范、高效，力争达到县（市）、区级政务服务中心“全国领先，全省最优”的标准。

（五）讲求实用。坚持面积适中、标准统一的建设原则，既不过分简陋，也不贪大求全，宜建则建，宜改则改，一切从实际出发，保证能够建得起又用得好，做到利企便民、规范高效、精简节约相统一。

四、工作步骤

（一）调查研究阶段：1月15日至3月10日，在制定下发详细工作方案的基础上，深入各县（市）、区开展调查研究，对政务服务中心建设和行政审批、便民服务事项等相关情况进行全面梳理，了解掌握第一手资料。同时，有重点地选择若干具有代表性的县（市）区、乡镇进行深度解剖，区别不同类型特点，初步形成建设方案。

（二）学习考察阶段：3月11至3月25日，选择国内县乡政务服务中心建设先进地区，围绕建设构架、运行模式、功能设置、事项集中、流程优化再造、监督管理等方面进行实地学习考察，借鉴其成功思路、措施和经验，进一步丰富和完善建设方案。

（三）确定建设方案及启动实施阶段：3月26日至4月5日，形成系统的县（市）区、乡镇政务服务中心分类建设方案，报经市委、市政府研究批准后，适时召开全市推进县（市）区、乡镇政务服务中心建设启动大会，进行统一部署，提出明确要求。

（四）指导推进阶段：4月6日至10月31日，各县（市）、区分别形成各自政务服务中心建设实施具体方案，并报经领导小组办公室审核同意后方可实施，未经审核同意实施的不予检查验收。各工作推进组深入所负责县（市）、区，重点围绕场地建设标准化、行政审批和便民服务事项集中进驻率、流程优化再造科学水平、电子监察系统建设先进性等，进行一对一的实地指导和推进，确保规范建设。

（五）检查验收阶段：11月1日至11月30日，由领导小组办公室牵头组成检查组，深入各县（市）、区及所属乡镇，逐一检查验收政务服务中心建设情况，对不符合标准要求的，及时督促整改。12月10日前，各县（市）区政务服务中心、乡镇便民服务中心全部投入试运行。

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